Hospodárska súťaž: Komisia zverejňuje výsledky hodnotenia oznámenia o definícii trhu

Európska komisia uverejnila a Pracovný dokument útvarov Komisie ktorá sumarizuje zistenia hodnotenia oznámenia o definícii trhu použitého v právnych predpisoch EÚ o hospodárskej súťaži.

Cieľom tohto hodnotenia bolo prispieť k posúdeniu fungovania oznámenia o vymedzení trhu, ktoré vykonala Komisia, s cieľom rozhodnúť, či sa má oznámenie zrušiť, ponechať bez zmeny alebo revidovať.

Výkonná viceprezidentka Margrethe Vestagerová, zodpovedná za politiku hospodárskej súťaže, povedala: „Musíme analyzovať trh a hranice trhu, na ktorom spoločnosti konkurujú. V tejto súvislosti je veľmi užitočné oznámenie o definícii trhu. Hodnotenie potvrdilo, že poskytuje zainteresovaným stranám jasnosť a transparentnosť v tom, ako pristupujeme k vymedzeniu trhu. Základné princípy oznámenia o definícii trhu, založené na judikatúre súdov EÚ, sú v súčasnosti stabilné. Z hodnotenia zároveň vyplýva, že oznámenie úplne nepokrýva nedávny vývoj v praxi definovania trhu, vrátane tých, ktoré súvisia s digitalizáciou hospodárstva. Teraz budeme analyzovať, či a ako by sa malo oznámenie revidovať, aby sa vyriešili problémy, ktoré sme identifikovali. “

Komisia začala hodnotenie oznámenia o definícii trhu v marci 2020. Počas hodnotenia Komisia zhromaždila dôkazy, aby pochopila, ako si oznámenie počínalo od jeho prijatia v roku 1997. Zhromaždené dôkazy okrem iného zahŕňajú príspevky zainteresovaných strán zhromaždené v verejná konzultácia ktoré sa uskutočnilo medzi jún a október 2020. Okrem toho Komisia konzultoval s národnými orgánmi hospodárskej súťaže EÚ a proaktívne spolupracovať s odborníkmi a zástupcami skupín zainteresovaných strán. Nakoniec Komisia požiadala o externé hodnotenie podporná štúdia, ktorá preskúmala príslušné postupy v iných jurisdikciách, ako aj právnu a ekonomickú literatúru v súvislosti so štyrmi konkrétnymi aspektmi vymedzenia trhu: (i) digitalizácia, (ii) inovácie, (iii) geografické vymedzenie trhu a (iv) kvantitatívne techniky.

Zistenia z hodnotenia

Hodnotenie ukázalo, že oznámenie o definícii trhu zostáva veľmi dôležité, pretože poskytuje spoločnostiam a ostatným zainteresovaným stranám jasnosť a transparentnosť v prístupe Komisie k vymedzeniu trhu - dôležitý prvý krok hodnotenia Komisie v mnohých protimonopolných prípadoch a prípadoch fúzií.

Výsledky hodnotenia naznačujú, že oznámenie o definícii trhu je účinné pri poskytovaní správnych, komplexných a jasných pokynov pre kľúčové otázky vymedzenia trhu a pre prístup Komisie k nemu.

Reklama

Z hodnotenia zároveň vyplýva, že oznámenie neodráža v plnej miere vývoj v oblasti najlepších postupov pri definovaní trhu, ku ktorým došlo od roku 1997, vrátane najnovšieho vývoja v judikatúre EÚ. Komisia napríklad zdokonalila svoj prístup k vymedzeniu trhu v súlade s prevládajúcimi trhovými podmienkami, ktoré sú dnes čoraz viac digitálne a vzájomne prepojené, a prepracovanosťou dostupných nástrojov, ako je vylepšené spracovanie veľkého množstva dokumentov alebo prepracované kvantitatívne techniky. Okrem toho od prijatia oznámenia získala Komisia tiež viac skúseností s analýzou trhov, ktoré sú potenciálne globálne alebo prinajmenšom širšie ako Európsky hospodársky priestor.

 Podľa vyhodnotenia oblasti, v ktorých nemusí byť oznámenie o definícii trhu úplne aktuálne, zahŕňajú: i) použitie a účel testu SSNIP (malé významné nepriechodné zvýšenie ceny) pri definovaní relevantných trhov; ii) digitálne trhy, najmä pokiaľ ide o výrobky alebo služby uvedené na trh za nulovú peňažnú cenu, a digitálne „ekosystémy“; iii) hodnotenie geografických trhov v podmienkach globalizácie a dovoznej konkurencie; iv) kvantitatívne techniky; v) výpočet trhových podielov; a vi) necenová konkurencia (vrátane inovácií).

Komisia zváži potrebu a spôsob riešenia problémov, ktoré sa zistili v súvislosti s hodnotením.

pozadia

Definícia trhu je nástrojom na identifikáciu hraníc hospodárskej súťaže medzi podnikmi. Cieľom definície relevantného produktového a geografického trhu je identifikovať skutočných konkurentov, ktorí bránia obchodným rozhodnutiam dotknutých podnikov, napríklad ich cenovým rozhodnutiam. Z tohto hľadiska definícia trhu umožňuje okrem iného vypočítať podiely na trhu, ktoré poskytujú zmysluplné informácie na účely posúdenia trhovej sily v rámci konania o fúziách alebo v protimonopolnom konaní.

Definície trhu odrážajú realitu trhu. Preto sa líšia v jednotlivých odvetviach a môžu sa časom vyvíjať. Definície geografických trhov sa napríklad môžu pohybovať od národných alebo miestnych trhov - napríklad pri maloobchodnom predaji spotrebného tovaru - po globálne trhy, napríklad pri predaji leteckých komponentov. S vývojom trhových reálií v priebehu času sa vyvíjajú aj trhové definície Komisie.

Oznámenie o definícii trhu poskytuje usmernenie o zásadách a najlepších postupoch spôsobu, akým Komisia uplatňuje koncepciu relevantného produktového a geografického trhu pri presadzovaní práva EÚ v oblasti hospodárskej súťaže.

Viac informácií

Pozri špecializovaná webová stránka GR pre hospodársku súťaž, ktorý obsahuje všetky príspevky zainteresovaných strán predložené v súvislosti s hodnotením, zhrnutia rôznych konzultačných činností a záverečnú správu podpornej štúdie hodnotenia.

Zdieľaj tento článok: