EÚ zintenzívňuje opatrenia na posilnenie obranných spôsobilostí, priemyselnej a technologickej základne EÚ: Smerom k rámcu EÚ pre spoločné obstarávanie v oblasti obrany

V reakcii na zadanie Európskej rady na Summit vo VersaillesKomisia a vysoký predstaviteľ predložili analýzu medzier v investíciách do obrany a navrhli ďalšie opatrenia a kroky potrebné na posilnenie európskej obrannej priemyselnej a technologickej základne. Nevyprovokovaná agresia Ruska proti Ukrajine má významné dôsledky pre európsku obranu, čo vedie k zvýšeniu vojenských výdavkov členských štátov. Dnešným spoločným oznámením je cieľom Komisie a vysokého predstaviteľa pomôcť členským štátom investovať spoločne, lepšie a európskym spôsobom. Reaguje tiež na výzvu uskutočnenú v kontexte Konferencia budúcnosti Európy pre silnejšiu obranu EÚ.

Toto spoločné oznámenie predstavuje novú úroveň ambícií vybudovať silnejšiu Európu v obrane. Zameriava sa najmä na spoločné získavanie vojenskej techniky, na strategické obranné programovanie s cieľom stanoviť jasnejšie priority a na podporu európskej priemyselnej základne vrátane posilnenia európskeho obranného rámca pre výskum a vývoj. Európsky obranný fond (EDF). Iniciatívy EÚ na podporu spolupráce v oblasti obrany tiež pomáhajú posilniť spravodlivejšie transatlantické rozdelenie záťaže a efektívnejší európsky príspevok v rámci NATO.

Medzery v investíciách do obrany

Berúc do úvahy analýzu investičných medzier, ktorú vykonala Európska obranná agentúraKomisia a vysoká predstaviteľka skúmajú tri hlavné typy medzier: výdavky na obranu, medzery v obrannom priemysle a medzery v obranných kapacitách.

• Výdavky na obranu: Ako priamy dôsledok ruskej invázie na Ukrajinu už členské štáty oznámili zvýšenie svojich obranných rozpočtov takmer o ďalších 200 miliárd EUR v nadchádzajúcich rokoch. Aj keď sú tieto zvýšenia nevyhnutné, prichádzajú po rokoch výrazného znižovania a výrazného podinvestovania. Od roku 1999 do roku 2021 sa kombinované výdavky EÚ na obranu zvýšili o 20 % oproti 66 % v prípade USA, 292 % v prípade Ruska a 592 % v prípade Číny. Bez koordinovaného prístupu hrozí zvýšenie výdavkov, ktoré povedie k ďalšej fragmentácii a zmareniu doterajšieho pokroku.
• Medzery obranného priemyslu: Napriek celkovej konkurencieschopnosti sektora existujú ťažkosti a medzery. Keďže dopyt je roztrieštený, priemysel zostáva štruktúrovaný pozdĺž národných hraníc, najmä mimo sektora letectva a rakiet. Závislosti existujú aj pre niektoré kľúčové obranné zariadenia, pre ktoré európska obranná priemyselná a technologická základňa neponúka domáce riešenia.
• Medzery v schopnostiach: boli zdôraznené tri naliehavé priority: doplnenie zásob, nahradenie starých systémov zo sovietskej éry a posilnenie systémov protivzdušnej a protiraketovej obrany. Okrem týchto naliehavých nedostatkov v spôsobilosti sa v spoločnom oznámení navrhuje pracovať na množstve špecifických strategických strednodobých až dlhodobých spôsobilostí v oblasti vzdušnej, pozemnej, námornej, vesmírnej a kybernetickej obrany.

Opatrenia na odstránenie týchto nedostatkov

S cieľom podporiť odstránenie nedostatkov Komisia a vysoký predstaviteľ stanovili súbor veľmi konkrétnych opatrení určených na posilnenie európskeho obranného dopytu prostredníctvom spoločného obstarávania a na posilnenie ponuky prostredníctvom opatrení zameraných na podporu priemyselných výrobných kapacít.

V Bezprostredná termínKomisia a vysoký predstaviteľ/vedúci Európskej obrannej agentúry urýchlene vytvoria a Spoločné obstarávanie v oblasti obrany Pracovná skupina spolupracovať s členskými štátmi s cieľom podporiť koordináciu a odstrániť konflikty z ich veľmi krátkodobého obstarávania, aby mohli čeliť novej bezpečnostnej situácii. Pracovná skupina bude tiež koordinovať svoju činnosť s bunkou Clearing House zriadenou v rámci Vojenského štábu ESVČ/EÚ s cieľom uľahčiť koordináciu vojenskej pomoci Ukrajine.

A krátkodobý nástroj EÚ na posilnenie obranných priemyselných kapacít prostredníctvom spoločného obstarávania bude navrhnutý na urýchlené prijatie s cieľom podporiť členské štáty pri vypĺňaní najnaliehavejších a najkritickejších medzier spôsobom spolupráce na základe práce pracovnej skupiny. Komisia je pripravená vyčleniť 500 miliónov EUR z rozpočtu EÚ počas dvoch rokov, aby podnietila členské štáty, aby riešili tieto potreby spoločným spôsobom. 

Tento krátkodobý nástroj pripraví pôdu pre rámec EÚ pre spoločné obstarávanie v oblasti obrany. Na tento účel Komisia v treťom štvrťroku 2022 navrhne a Európsky program investícií do obrany (EDIP). Stanoví podmienky na vytvorenie členských štátov Európske konzorciá pre obranné spôsobilosti (EDCC). V rámci EDCC budú členské štáty spoločne obstarávať na využitie zúčastneným členským štátom obranné spôsobilosti, ktoré sa vyvíjajú na základe spolupráce v rámci EÚ a budú mať prospech z oslobodenia od DPH. Okrem toho sa na projekty veľkého záujmu EÚ môže poskytnúť súvisiace financovanie EÚ.

Reklama

Podpora spoločného obstarávania dopĺňa a dopĺňa doterajšie úsilie v oblasti obranného výskumu a vývoja prostredníctvom EDF. 

Okrem toho Komisia a vysoký predstaviteľ navrhujú postupný posun smerom k spoločná funkcia obranného plánovania a obstarávania EÚ umožňuje lepšie definovať priority schopností, na ktoré sa treba zamerať.

Napokon, posilnená európska obranná spolupráca si vyžaduje aj solídny akčný plán na posilnenie kapacity európskeho obranného priemyslu. Na tento účel Komisia:

• Vykonať v spolupráci s Európskou obrannou agentúrou, an hĺbkové mapovanie súčasných a potrebných dodatočných priemyselných výrobných kapacít EÚ;
• Navrhnúť a Iniciatíva kritických surovínvrátane legislatívnych opatrení na uľahčenie, okrem iného, ​​prístupu obranného priemyslu ku kritickým surovinám (CRM), čím sa posilní odolnosť a bezpečnosť dodávok EÚ;
• Pracovať na ďalších opatreniach na zabezpečenie dostupnosti špecifické obranné schopnosti na zvýšenie priemyselnej kapacity;
• zvážiť možné zmeny a doplnenia rámca pre výskum a inovácie s dvojakým použitím s cieľom zlepšiť synergie medzi civilnými a obrannými nástrojmi;
• Práca na ďalších opatreniach (ako sú koordinované výzvy medzi existujúcimi nástrojmi EÚ a pôžičkami EIB). podporovať kritické technológie a priemyselných kapacít prostredníctvom rozvoja strategických projektov;
• V rámci celkového preskúmania priorít v strednodobom preskúmaní dlhodobého rozpočtu EÚ zvážte posilnenie rozpočtov Európskeho obranného fondu a vojenskej mobility prostredníctvom nástroja Spájame Európu;
• Zrýchliť zriadenie CASSINI na obranu prilákať nových účastníkov a podporiť inovácie v oblasti obrany.

EIB by tiež mala posúdiť, či má zvýšiť svoju podporu európskemu obrannému priemyslu a spoločnému obstarávaniu nad rámec svojej pokračujúcej podpory dvojakého použitia.

Navrhované opatrenia urobia z EÚ silnejšieho medzinárodného partnera aj v rámci NATO, ktoré zostáva základom kolektívnej obrany jej členov.

Ďalšie kroky

Komisia a vysoký predstaviteľ/vedúci Európskej obrannej agentúry odporúča Európskej rade, aby schválila túto analýzu zdôrazňujúcu potrebu urýchlene a kolektívne riešiť nedostatky EÚ v krátkodobých a strednodobých investíciách do obrany.

Predsedníčka Komisie Ursula von der Leyen povedala: "Európska únia zintenzívňuje svoje úsilie o vybudovanie silnejšieho európskeho obranného priemyslu. Musíme vynakladať viac na obranu a musíme to robiť koordinovane. Dnes navrhujeme konkrétne opatrenia na posilnenie našich obranných spôsobilostí a vojensko-technologického náskoku našej európskej priemyselnej základne na základe analýzy medzier v investíciách do obrany. Táto akcia zabezpečí efektívnejší európsky príspevok v NATO.“

Výkonná viceprezidentka A Europe Fit for the Digital Age Margrethe Vestagerová povedala: „Toto oznámenie poskytuje cenný obraz o medzier v investíciách do obrany, ktorým čelíme. Je jasné, že bude treba viac míňať, ale míňať viac nie je jedinou odpoveďou. Musíme tiež míňať lepšie, čo znamená míňať spoločne na budovanie budúcich obranných spôsobilostí.“

Vysoký predstaviteľ/podpredseda/vedúci Európskej obrannej agentúry Josep Borrell povedal: „Ruská agresia proti Ukrajine zmenila bezpečnostnú situáciu v Európe. Mnohé z nich zvyšujú svoje výdavky na obranu, ale je dôležité, aby členské štáty lepšie investovali spoločne, aby sa predišlo ďalšej fragmentácii a riešili sa existujúce nedostatky. To si vyžaduje aj Strategický kompas. Európska obranná agentúra bude naďalej zohrávať kľúčovú úlohu pri podpore členských štátov pri zisťovaní medzier, podpore spolupráce a podpore inovácií v oblasti obrany. Ak chceme moderné a interoperabilné európske ozbrojené sily, musíme konať hneď.

Komisár pre vnútorný trh Thierry Breton povedal: "Aj keď členské štáty oznámili bezprecedentné zvýšenie výdavkov na obranu, nevynahrádza to roky masívneho podinvestovania. Dnes predkladáme jasný plán obranných spôsobilostí, v ktorých je to najnaliehavejšie." investovať spoločne, lepšie a v Európe. Aby sme túto víziu premenili na skutočnosť, navrhujeme európsky rámec pre spoločnú akvizíciu podporovaný z rozpočtu EÚ. Naši lídri požiadali o konkrétne kroky a my im predkladáme skutočnú úroveň ambícií ."

pozadia

Hlavy štátov a predsedovia vlád EÚ na stretnutí v Versailles 11. marca 2022 sa zaviazala „posilniť európske obranné kapacity“ vo svetle ruskej vojenskej agresie proti Ukrajine. Vyzvali tiež „Komisiu, aby v koordinácii s Európskou obrannou agentúrou predložila analýzu nedostatkov v investíciách do obrany do polovice mája a navrhla akúkoľvek ďalšiu iniciatívu potrebnú na posilnenie európskej obrannej priemyselnej a technologickej základne“. EÚ Strategický kompas o bezpečnosti a obrane, ktorý prijala Rada a schválila Európska rada v marci 2022 toto opakuje.

Toto spoločné oznámenie poskytuje Európskej rade požadovanú analýzu s cieľom zabezpečiť, aby zvýšené výdavky členských štátov na obranu viedli k oveľa silnejšej obrannej technologickej a priemyselnej základni EÚ. Toto oznámenie vychádza z februárového oznámenia o obrane vydaného 15. februára 2022.

Európska obranná agentúra bude pokračovať v poskytovaní aktualizovanej analýzy nedostatkov v európskych spôsobilostiach v rámci koordinovaného ročného hodnotenia rámca obrany.

Viac informácií

Spoločné oznámenie o analýze medzier v obranných investíciách a ďalšom postupe

Príloha: Analýza medzier v obranných investíciách a ďalší postup

Otázky a odpovede

Informačný list

Webová stránka

Tlačová správa: Februárový komunikačný balík

Podpora EÚ Ukrajine

Zdieľaj tento článok: