Rozpočet EÚ na roky 2014 a 2015: Aký je problém? Prečo na tom záleží?

Aký je problém s „platbami“?

List predsedu Barrosa talianskemu predsedníctvu Rady EÚ sa zameriava na súčasné a opakujúce sa problémy s platbami. Rozpočet EÚ pozostáva z viazaných rozpočtových prostriedkov a platobných rozpočtových prostriedkov. Všeobecne povedané, záväzky sú zvyčajne vyššie ako platobné rozpočtové prostriedky a nepredstavujú „skutočné peniaze“; dali by sa porovnať s čiastkou uvedenou v zmluve s akoukoľvek domácnosťou alebo súkromnou spoločnosťou dopustí sám zaplatiť pri dokončení daných prác. Na druhej strane platby sú skutočné peniaze; sú to to, čo musí rozpočet EÚ platiť znova, rovnako ako každá domácnosť alebo súkromná spoločnosť musí zaplatiť staviteľom po dokončení akejkoľvek zmluvnej práce. Priame platby európskym poľnohospodárom a platby za projekty financované EÚ v rámci politiky súdržnosti tvoria viac ako 80% celkového rozpočtu EÚ.

V posledných rokoch rozpočtový orgán (Rada a Európsky parlament) prijal ročné platobné rozpočtové prostriedky pre EÚ, ktoré sú neustále pod odhadom Európskej komisie o tom, čo je skutočne potrebné, a to napriek skutočnosti, že návrhy Komisie týkajúce sa rozpočtu EÚ vždy vychádzajú z odhady samotných členských štátov (koľko poľnohospodárov získa priame platby v budúcom roku, koľko projektov politiky súdržnosti sa má v každej krajine dokončiť budúci rok atď.).

V dôsledku toho sa Komisia na konci roku 2011 nepovažovala za schopnú zaplatiť legitímne účty v hodnote približne 11 miliárd EUR (väčšinou z politiky súdržnosti) a odložila platbu do januára nasledujúceho roka. Rozpočet EÚ na rok 2012, ktorý už nie je dostatočný na pokrytie všetkých odhadovaných potrieb Únie, však musel najprv zaplatiť 11 miliárd EUR od roku 2013 pred tým, ako začal platiť účty za rok 2014.

Na konci roku 2012 musela Komisia presunúť do roku 16 približne 2013 miliárd EUR a v roku 2013 sa do roku 26 presunula suma 2014 miliárd EUR, pričom sa zakaždým ďalšie znižovanie toho, čo sa dalo urobiť s už nedostatočným rozpočtom.

Prečo jednoducho nesplníte záväzky? To by problém vyriešilo.

Viazané rozpočtové prostriedky sú politickými záväzkami na zabezpečenie financovania kľúčových priorít EÚ v súčasných a budúcich rokoch. 28 členských štátov sa dohodlo, že bude investovať do rôznych politík (výskum, rozvoj vidieka, podpora podnikov), ktoré sú kľúčom k hospodárskej obnove, a teraz musí byť prioritou dosiahnutie tejto dohody. Zníženie záväzkov by znamenalo návrat k tomu, čo už bolo dohodnuté v čase, keď sú investície zúfalo potrebné. Diskusia by sa preto mala zamerať na riešenie nedostatku platobných rozpočtových prostriedkov, ktoré sú potrebné na to, aby projekty, vybrané a spravované samotnými členskými štátmi, ktoré boli skutočne správne vyplnené, sa môžu zaplatiť.

Prečo je to problém teraz a nie pred dvoma rokmi?

Európska únia môže urobiť len toľko, aby splnila svoje právne záväzky, ak nemá dostatočné zdroje. Už viac ako dva roky Komisia nenechala nijaký rozpočtový kameň na zaplatenie účtov, ktoré vzniknú členským štátom, výskumným pracovníkom, MSP atď. V celej Európe, napríklad prostredníctvom odkladania menej naliehavých platieb, opravných rozpočtov, vnútorného prerozdeľovania zdrojov a opatrení na znižovanie nákladov. , To však nie je ani zdravé, ani udržateľné. Naším cieľom je preto stabilizovať množstvo nesplatených účtov na konci roka 2014 a postupne ich znižovať v budúcich rokoch.

Ako to môžeš robiť?

Prvým krokom je prijatie Rady a Európskeho parlamentu náš návrh rozpočtu EÚ na rok 2015 súčasný stav, ako aj niekoľko návrhov na zmenu a doplnenie rozpočtu EÚ na rok 2014. Rada doteraz vyzvala na zníženie nášho návrhu na rok 2 o 2015 miliardy EUR a neprijala pozíciu k rôznym návrhom opravných rozpočtov, a preto list predsedu Barrosa adresovaný talianskemu predsedníctvu.

Kľúčový návrh opravného rozpočtu (DAB3 / 2014) navrhuje zvýšenie rozpočtu EÚ o 4.7 miliárd EUR (ale zvyšuje príspevky členských štátov na HND do rozpočtu iba o niečo viac ako 100 miliónov EUR), aby sa čelilo nedostatku platieb v niekoľkých programoch. Predseda Barroso vo svojom liste pripomína, že jeho súhlas s viacročným finančným rámcom na roky 2014 - 2020 bol „podmienený tým, aby (Komisia) dokázala využiť pružnosť rozpočtu na plné využitie dohodnutých súm“. Teraz je čas, aby členské štáty so súhlasom Európskeho parlamentu splnili to, na čom sa jednomyseľne dohodli.

Niektorí tvrdia, že váš návrh na rok 2015 sa nebezpečne blíži stropom výdavkov na obdobie rokov 2014 - 2020, že neponecháva priestor na flexibilitu pre nepredvídané udalosti.

V minulosti, keď v rozpočte EÚ neexistovali prakticky žiadne nástroje flexibility, bolo potrebné ponechať rezervy medzi platobnými rozpočtovými prostriedkami a platobnými stropmi. V novom finančnom rámci je však rozpočet EÚ vybavený celým radom nástrojov flexibility (napríklad rezervou na nepredvídané výdavky). Z tohto dôvodu už nie sú potrebné veľké rezervy za predpokladu, že dokážeme plne využiť dostupnú flexibilitu. To bol jeden z kľúčových bodov dohody o viacročnom finančnom rámci na roky 2014 - 2020: nižšie stropy ako v minulosti, ale plná flexibilita. To bola dôležitá otázka pre Komisiu a Európsky parlament a bolo to podmienkou ich súhlasu. Na rok 2015 nepotrebujeme rezervy. Potrebujeme plné množstvo, ktoré je k dispozícii na zastavenie neustále rastúcej snehovej gule nezaplatených účtov.

Znie to ako typická vnútorná „bruselská“ otázka: inštitúcie sa medzi sebou hádajú v otázke, ktorá je ďaleko od európskych daňových poplatníkov!

V skutočnosti to má ďalekosiahle následky v celej Európe. Keďže len 5 - 6% rozpočtu EÚ sa používa na pokrytie prevádzkových nákladov inštitúcií EÚ, vyše 90% rozpočtu EÚ sa vracia do európskych regiónov, súkromných spoločností, výskumných pracovníkov, študentov, mimovládnych organizácií a ďalších. Menší príjemcovia finančných prostriedkov EÚ investujú peniaze do projektov, ktoré môžu trvať niekoľko rokov, s vedomím, že EÚ zaplatí dohodnutý podiel. Hlasovanie o EÚ Rozpočty, ktoré nedosahujú objektívne hodnotenie platobných potrieb, poškodzujú príjemcov finančných prostriedkov EÚ. Nie je spravodlivé voči európskym príjemcom, ktorí začínajú projekty v dobrej viere a ktorí oprávnene očakávajú, že EÚ splní svoje záväzky. EÚ bude vždy platiť svoje účty, ale oneskorené platby (o čom hovoríme) môžu poškodiť malé a stredné podniky, mimovládne organizácie a ďalšie: ak sa neprijme kľúčový návrh opravného rozpočtu a náš návrh rozpočtu EÚ na rok 2015 bez škrtov alebo omeškaní, granty pre Študenti programu Erasmus budú narušení, nedostatok zdrojov v politike súdržnosti poškodí najzraniteľnejších príjemcov, vedecké a výskumné projekty sú v súčasnosti blokované z dôvodu nedostatku platobných rozpočtových prostriedkov a projekty humanitárnej pomoci v celej Afrike sa budú aj naďalej oneskorovať.

A aké sú ďalšie kroky?

Po prijatí pozície Európskeho parlamentu k rozpočtu na rok 2015 začne medzi Radou, Parlamentom a Komisiou 21 dní zmierovacieho konania s cieľom dosiahnuť dohodu o rozpočte EÚ na rok 2015 a o navrhovaných rôznych opravných rozpočtoch na rok 2014.

Viac informácií

„(ne) dosť (ne) dosť!“: komisár pre rozpočet Prejav Jaceka Dominika o nedostatkoch platieb v rozpočte
Webová stránka GR BUDG
List predsedu Barrosa talianskemu predsedníctvu Rady EÚ o nedostatku platieb v rozpočte EÚ

Zdieľaj tento článok: