Prvé opatrenie v rámci európskeho programu o migrácii: Otázky a odpovede

Čo je Európska agenda v oblasti migrácie?

Migrácia je jednou z desiatich politických priorít tejto Komisie. Európsky program o migráciiPrijatý dňa 13 Mája 2015 rozvíja politické smery predseda Juncker do prispôsobených iniciatív zameraných na riadenie migrácie lepší vo všetkých jeho aspektoch. Prvá časť agendy definuje okamžité opatrenia s cieľom zabrániť ľudským tragédiám a pre prípad núdze. Druhá časť agendy definuje nový strategický prístup k riadeniu migrácie lepšie v strednodobom až dlhodobom horizonte.

Čo Prvá implementácia balík zahŕňa?

V európskom programe pre migráciu sa Európska komisia zaviazala prijať rad konkrétnych opatrení, do konca mája, aby bolo možné reagovať na okamžité, núdzovej situácii. Prvá implementácia balíčka plní tento záväzok a zahŕňa: návrh rozhodnutia Rady pre spustenie núdzové premiestnenie 40 000 osôb v jasnom, ktoré potrebujú medzinárodnú ochranu pred Talianskom a Gréckom na základe článku 78 (3) v Zmluva o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ); odporúčanie navrhujúce celounijný program presídľovania s cieľom ponúknuť 20,000 XNUMX miest ľuďom, ktorí jednoznačne potrebujú medzinárodnú ochranu mimo EÚ; akčný plán boja proti prevádzačom migrantov; Usmernenia útvarov Komisie o tom, ako uľahčiť systematické snímanie odtlačkov prstov nových osôb pri úplnom rešpektovaní základných práv; a verejné konzultácie o budúcnosti smernice o modrej karte. Balík obsahuje aj informačnú poznámku o súčasnom stave operácie Triton koordinovanej agentúrou Frontex.

1. Návrh opatrenia dočasné mimoriadne premiestňovanie

Čo Článok 78 (3) Zmluvy povedať?

Článok 78 ods. 3 ZFEÚ poskytuje osobitný právny základ na riešenie núdzových situácií na vonkajších hraniciach. Uvádza sa v ňom, že „„ V prípade, že jeden alebo viac členských štátov bude čeliť núdzovej situácii charakterizovanej náhlym prílevom štátnych príslušníkov tretích krajín, môže Rada na návrh Komisie prijať dočasné opatrenia v prospech členských štátov. dotknutý členský štát. Uznáša sa po porade s Európskym parlamentom. ““

Článok bol 78 (3), kedy bol spustený v minulosti?

Článok 78 (3) Zmluvy o fungovaní EÚ nebola nikdy spustená skôr. Až doteraz sa členské štáty stretávajú s situáciu mimoriadnym tlakom boli podporované prostredníctvom poskytnutia finančnej pomoci (núdzovú pomoc v rámci Európskeho fondu pre utečencov, kým 2014, a azylu, migrácie a integrácie fondu od 2014) a prevádzkovej podpory (European Asylum Support Office - EASO).

Aké sú kritériá na spustenie článok 78 3 ()?

Kritériá na spustenie článku 78 ods. 3 sú definované v Zmluve: jeden alebo viac členských štátov musí byť konfrontovaný s núdzovou situáciou charakterizovanou náhlym prílevom štátnych príslušníkov tretích krajín. Zo znenia tohto ustanovenia jasne vyplýva, že ide o mechanizmus, ktorý sa má spustiť za výnimočných okolností, keď na základe jasných údajov, ako sú štatistické údaje, môže byť azylový systém daného členského štátu ohrozený trvalo vysokým prílevom migrantov prichádzajúcich na jeho území, a najmä tých, ktorí jednoznačne potrebujú medzinárodnú ochranu. Predpokladom je preto vysoký prah naliehavosti a závažnosť problému.

Pre ktoré členské štáty bude aktivovaný?

Za súčasných okolností sa Komisia domnieva, že dva členské štáty, menovite Taliansko a Grécko, Zdá sa, že spĺňajú kritériá pre aktiváciu, sú konfrontovaní s výnimočným migračným prílivom. V 2014, Taliansko videl 277% viac nepravidelné hraničné priechody ako v 2013, čo predstavuje 60% z celkového počtu nelegálnych hraničných priechodoch v EÚ. Stály nárast takisto došlo v Grécku, s nárastom 153% počtu nelegálnych hraničných priechodoch v 2014 porovnaní s tými v 2013, čo predstavuje 19% z celkového počtu nelegálnych hraničných priechodoch v celkovom rámci EÚ. V oboch prípadoch sa tento trend podľa všetkého pokračovať, s nevídanými migračné toky pokračujúcich na dosiahnutie svojich brehov.

Ďalším dôležitým migračná cesta v 2014 bol Západné balkánska cesta, Avšak, s Kosovčania predstavuje 51% príchodov pozdĺž tejto trasy, väčšina príchody nie sú všeobecne potrebujú medzinárodnú ochranu.

Súčasná migračná krajiny v Taliansku a Grécku, je preto jedinečný. Avšak Komisia je pripravená na spustenie podobné mechanizmy v budúcnosti pre členské štáty, ktoré môžu byť konfrontovaní s núdzové situácie. Komisia bude predovšetkým naďalej monitorovať situáciu v Malta, Ktorý s podobnou geografickú situáciu ako Taliansko a Grécka, už čelia podobným situáciám v minulosti.

Prečo je Malta nie sú zahrnuté ako príjemcovia režimu?

Malta má podobný geografickej situáciu v Taliansku a Grécku a jasne musel riešenie mimoriadnych situácií v minulosti, ktoré by boli oprávnené na takýto plán premiestnenia.

Situácia na Malte dnes - kvôli relatívne malému počtu dosiahol na Malte v posledných dvoch rokoch - v súčasnej dobe nie je porovnateľná so situáciou v Taliansku a Grécku a na Malte preto nebol zaradený ako príjemcu.

Komisia bude naďalej pozorne sledovať situáciu na Malte a je pripravená na spustenie podobného premiestnenia mechanizmus by mal núdzové situácie nastala na Malte.

Komisia pozastaviť používanie mechanizmu pre Taliansko a Grécku pre krajiny zažívajú stav núdze, je ich vlastné, čo znamená, Malta by nemal byť povinný prijať u osôb z oboch krajín by malo dôjsť k náhlemu prílevu štátnych príslušníkov tretích krajín.

Koľko uchádzačov sa Komisia navrhuje premiestniť z Talianska a Grécka?

Komisia navrhuje, aby premiestniť celkom žiadatelia 40 000 v zjavnom potrebujú medzinárodnú ochranu, To zodpovedá zhruba 40% z celkového počtu uchádzačov v jasnom potrebuje medzinárodnú ochranu, ktorý tieto dve krajiny neoprávnene vstúpila v 2014. Rozloženie celkového 40,000 medzi týmito dvoma krajinami, v uvedenom poradí 24,000 z Talianska a 16,000 z Grécka, Je založená na ich podielu na celkovom počte nelegálnych hraničných priechodoch osôb v jasnom potrebujú medzinárodnú ochranu v priebehu minulého roka.

Ako dlho budú opatrenia bude platiť pre?

Doba trvania týchto dočasných opatrení bude 24 mesiacov po jej prijatí Radou (na základe článku 78 (3) Európsky parlament je konzultovaný radou pred ich prijatím).

Ktoré národnosti by spadať do režimu núdzového premiestnenie a prečo?

Schéma premiestnenie je určený len pre tých, ktorí "v jasnom potrebujú medzinárodnú ochranu".

Spôsobilý pre premiestnenie sú teda žiadatelia sa národností, ktorí majú priemernú mieru rozpoznávania EÚ pre medzinárodnú ochranu, ktorá je rovná alebo vyššia ako 75%, podľa posledných dostupných celoeurópskych údajov Eurostatu.

Podľa údajov Eurostatu pre 2014 dvoch národností mal taký vysokej miery uznanie všetkých členských štátoch EÚ: Sýrčania a Eritrejci.

Prečo Komisia zvoliť rýchlosť rozpoznávania% 75?

75% prahová rýchlosť rozpoznávania má dva ciele: 1) zabezpečiť, aby v maximálnej možnej miere, aby všetci žiadatelia, ktorí sú v jasnom potrebujú ochranu môže čo najskôr využívať svoje práva na ochranu; 2), aby sa zabránilo, aby žiadatelia, ktorí sú nepravdepodobné, že by nárok na azyl premiestnení a preto neoprávnene predĺžiť pobyt v Európskej únii.

Ktoré krajiny sa zúčastňujú režimu núdzového premiestnenie?

Návrh sa týka v zásade všetkých členských štátov.

Ako Taliansko a Grécko sú oprávnené členské štáty, ktoré nie sú zahrnuté v kľúči prerozdeľovania.

Spojené kráľovstvo a Írsko majú, opt-in 'práva na základe zmlúv, čo znamená, že sa zúčastňujú iba vtedy, ak sa tak rozhodnú. Dánsko Má, opt-out ', priamo pod zmluvou, čo znamená, že sa nezúčastní.

pridružených štátov nemajú žiadnu povinnosť zúčastniť sa v systéme núdzového premiestnenie, ale môžu dobrovoľne rozhodnúť zapojiť.

Ako bol kľúč pre rozdelenie medzi členskými štátmi bola vypočítaná?

Kritériá zohľadní tak absorpčnú kapacitu a integračné kapacity členských štátov. Dva hlavné faktory sú: 1) veľkosť populácie (40%): čím väčší je počet obyvateľov, tým ľahšie je pre členské štáty, aby pohlcovali a integrácii utečencov; 2) celkový HDP (40%): veľké ekonomiky sú všeobecne považované za schopné niesť väčšiu migračným tlakom. Okrem toho existujú dva korekčné faktory (aplikovanej nepriamo): počet žiadostí o azyl dostali a miesta pre presídlenie už ponúkaných v posledných rokoch 5 10 (%) a miery nezamestnanosti (10%). V týchto prípadoch je vyššia existujúce počty žiadostí o azyl, a tým vyššia je miera nezamestnanosti, tým menej jedinci členský štát by mal premiestniť.

Je objektívny distribučné kľúč?

Kľúč je založený na objektívnych, merateľných a overiteľných kritériách s príslušnými váhovými faktormi. Údaje použité v kľúči sú dáta poskytované samotné členské štáty, aby Eurostatu.

Zároveň kritériá premiestnenie sú predmetom súčasného vpravo pod dublinského nariadenia, ktoré majú byť premiestnené s rodinnými príslušníkmi v rovnakom členskom štáte premiestnenie, a dať prihliadať predovšetkým k najlepšom záujme dieťaťa.

A čo dublinského nariadenia?

Pre premiestnených osôb, navrhované rozhodnutie má za následok obmedzené a dočasné výnimky z niektorých ustanovení dublinského nariadenia, najmä pokiaľ ide o kritérium pre určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o azyl. Vo zvyšnej časti nariadenia Dublin zostáva v platnosti a platia ako všeobecné pravidlo pre všetky žiadosti o azyl podané v rámci Európskej únie.

Kto prijme konečné rozhodnutie o žiadosti o azyl z premiestnených osôb?

Iba uchádzači, ktorí sa objavujú prime facie byť v jasnom potrebuje medzinárodnú ochranu budú premiestnené z Talianska a Grécka. Talianske a grécke orgány budú pomáhať pri identifikácii takej osoby s pomocou Európskeho podporného úradu pre azyl (EASO) a ďalších príslušných agentúr. To je, aby sa zabránilo zbytočnému premiestnenie žiadateľov, ktorí nebudú ochranu priznal nakoniec a musia byť vrátené do ich krajiny pôvodu.

Rozhodnutie však na tom, či žiadateľ nakoniec udelená formu medzinárodnej ochrany spočíva na členskom štáte žiadateľa premiestnená.

Kto hradí náklady na prevod premiestnených osôb?

Rozpočet EÚ bude poskytovať extra € 240 miliónov V vyhradené finančné prostriedky na podporu tohto 24 mesiac schému.

Členské štáty, ktoré premiestni žiadateľa v jasnom potrebuje medzinárodnú ochranu bude poberať € 6000 paušálnu sumu za každú premiestnené osoby, pod azylu, migrácie a integrácie fondu (AMIF).

Aké opatrenia budú zavedené, aby sa zabránilo následnému pohybu?

Aby sa zabránilo následných presunov premiestnených osôb z členského štátu, premiestnenie do iných členských štátov, budú žiadatelia informovaní o dôsledkoch takého kroku, a to, že sa vráti do členského štátu premiestnenia v rámci dublinského systému.

Budú prijaté väčšie úsilie, aby zabezpečili, že všetky novo prichádzajúci v Taliansku a Grécku bude mať svoje odobrať odtlačky prstov, keďže pravidlá EÚ v ústrety.

Žiadatelia, ktorí nemali ich odobrať odtlačky prstov nebudú premiestnená do iných členských štátov EÚ.

Aké sú ďalšie kroky?

Návrh Komisie musí byť teraz prijala Rada, hlasovanie kvalifikovanou väčšinou po konzultácii s Európskym parlamentom.

Podľa pravidiel hlasovania Rady, členských štátov, ktorí sa prihlásili k návrhu nehlasujú.

2. Odporúčania pre zriadenie európskeho programu presídľovania

Čo je presídlenie? Ako to funguje?

Presídlenie je proces, pri ktorom po o posudzovaní a žiadosť Úradu vysokého komisára OSN pre utečencov ( "UNHCR"), presídlené osoby z krajín mimo EÚ v zjavnom potrebujú medzinárodnú ochranu, sa prenášajú z krajiny mimo EÚ a usadené v členských štátoch EÚ štátny s cieľom ich prijímania a poskytovať im určitú formu medzinárodnej ochrany. V súčasnej dobe sa presídlenia utečencov je dobrovoľné, s Úsilie EÚ je súčtom všetkých vnútroštátnych opatrení. V súčasnej dobe majú členské štáty len 15 EÚ majú systémy presídlenie, s tromi inými členskými štátmi usadenia sa na ad hoc. Zvyšné členské štáty nezúčastňujú na presídlenie.

Počet presídlených osôb v období rokov 2008 - 2014

Zdroj: Eurostat - Tieto údaje sa týkajú iba obmedzenú definíciu presídlenie a nezahŕňajú humanitárnych víz, ktoré sú tiež forma medzinárodnej ochrany udelenú členskými štátmi EÚ. To je najmä prípad z Nemecka, ktorý poskytuje vysoký počet humanitárnych víz.

Čo balíček realizácia konkrétne navrhnúť ohľadom presídľovania?

Aby nedošlo k presídleným osobám, ktoré potrebujú ochranu musel uchýliť ku kriminálnej siete pašerákov a obchodníkov sa Európska agenda pre migráciu 13 mája vyzýva Európsku úniu, aby zvýšila svoje úsilie presídlenie.

Komisia prijala odporúčanie navrhujúce V rámci celej EÚ presídlenia schému ponúknuť jediné EÚ sľub 20,000 miest, S cieľom uviesť utečencov bezpečne a legálne do EÚ.

Doba trvania programu je 2 rokov.

Podľa návrhu Komisie by mali byť celkové miesta zastavenej presídlenie rozdelí medzi členské štáty EÚ na základe rozdeľovacieho kľúča.

Kritériá kľúče sú rovnaké ako pre režim núdzové premiestnenie: HDP, počet obyvateľov, miera nezamestnanosti as prihliadnutím na minulosti počtu žiadateľov o azyl a úsilie presídľovacím už vykonaných na základe dobrovoľnosti členských štátov.

Účasťou v programu presídľovania je na základe dobrovoľnosti a pridružené štáty sa vyzývajú k účasti.

Ako bude systém presídlenie byť financovaná?

Rozpočet EÚ bude poskytovať špecializované financovanie extra €50 miliónov V 2015 / 2016 na podporu tohto systému. Dodatočné peniaze na celoúniové schémy presídlenie (50 miliónov EUR šíri rovnomerne naprieč 2015 a 2016) bude pridaná do špeciálneho azylu, migrácie a integrácie fond (AMIF).

Aké sú ďalšie kroky?

Členské štáty sa žiadajú, aby sa zaviazali k odporúčaných miest pre presídlenie do septembra 2015.

3. Akčný plán o prevádzačstva

Čo je Akčný plán pre pašovanie?

Akčný plán EÚ pre boj proti pašovaniu osôb (2015-2020) stanovuje konkrétne opatrenia, ako čeliť a zabrániť nezákonnému obchodu, pri súčasnom zabezpečení plného rešpektovania a ochrany ľudských práv migrantov. toto Akčný plán stanoví konkrétne kroky potrebné na implementáciu zabezpečenia a migrácie agendy v tejto oblasti, a obsahuje kľúčové opatrenia v ňom už identifikovaný. Je založený na multidisciplinárnom prístupe, zahŕňajúce rôzne subjekty a organizácie na miestnej, regionálnej, národnej i medzinárodnej úrovni. Akčný plán sa vzťahuje na všetky fázy a typy prevádzačstvo, ako aj migračné trasy. Konkrétne opatrenia uvedené v pláne zahŕňajú ako krátkodobé a dlhodobé ciele.

Môžete uviesť konkrétne príklady toho, ako akčný plán pomôže monitorovanie, prevenciu a boj s pašerákmi?

Akčný plán proti prevádzačstvu sa zameriava na 4 oblasti:

• Užšia policajná a súdna odpoveď
• Zlepšené zhromažďovanie a zdieľanie informácií
• Zvýšená prevencia pašovania a pomôcť ohrozeným migrantom
• Silnejší spolupráce s tretími krajinami

Komisia navrhuje zaviesť jednotné kontaktné miesta, na prevádzačstvo v každom členskom štáte, a má v úmysle revidovať súčasný právny rámec EÚ v oblasti prevádzačstva prostredníctvom 2016. Spolupráca s finančnými informačnými jednotkami budú zahájené, aby zvýšili finančné vyšetrovanie za účelom sledovania a konfiškácii ziskov z trestnej činnosti z prevádzačstvo, ako aj zriadenie zoznamu podozrivých plavidiel, ktoré by mohli byť použité v Stredomorí.

Okrem toho bude Európska styční úradníci byť rozmiestnené v kľúčových delegácií EÚ s cieľom zlepšiť a zjednodušiť zdieľanie informácií, a Komisia vytvorí pravidelný zber štatistík kriminality na prevádzačstvo.

Za účelom zabránenia fenoménu pašovania, v koordinácii s ESVČ, bude Komisia spolupracovať s tretími krajinami rozvíjať informačné a preventívne kampane. Komisia bude tiež rozvíjať príručku a pokyny pre dopravu a orgány hraničnej kontroly. V 2016, budú konzultácie a posúdenie vplyvu bude zahájená dňa Smernica 2004 / 81 / ES o povolenie na pobyt vydávaného obetiam obchodovania s ľuďmi, aby ju prípadne skontrolovať. Misií a operácií SBOP prispieť k boju proti pašerákom a pomoc tretím krajinám pri posilňovaní ich vlastné schopnosti.

K zvýšeniu efektivity návratnosti ako odstrašujúci prostriedok proti pašovaniu, bude Komisia navrhne zmenu právnej základ Frontex aby posilnila svoju úlohu pri návrate av 2015-16, zhodnotí, ako sa Schengenského informačného systému (SIS) môže byť lepšie použiť k presadeniu rozhodnutie o návrate. Možnosti zahŕňajú zavedenie povinnosti pre členské štáty vstúpiť zákazy vstupu do SIS systému, takže môžu byť vykonaný v rámci celej EÚ.

A konečne, služba pre vonkajšiu činnosť a Komisia budú spolupracovať, aby začali alebo vylepšiť existujúce bilaterálne a regionálnej spolupráce rámcov s príslušnými tretími krajinami, a zároveň ponúka finančnú a technickú pomoc na vybudovanie svoju schopnosť vysporiadať sa s touto výzvou. platformy pre spoluprácu EÚ v oblasti prevádzačstvo bude zriadená v prioritných tretích krajinách pôvodu a tranzitu, s cieľom zblížiť medzinárodné organizácie, delegácia EÚ a národných vlád.

Má zaostrenie akčný plán zameraný najmä na oblasť Stredozemného mora?

Zatiaľ čo plán počíta s opatreniami proti všetkým formám prevádzačstva migrantov na všetkých migračných trasách, sú mimoriadne naliehavé opatrenia proti pašovaniu cez Stredozemné more. Spoločný operačný tím Europolu JOT MARE sa posilní, aby sa stal centrom zhromažďovania informácií EÚ v boji proti prevádzačstvu migrantov.

4. Pokyny k systému EURODAC a snímanie odtlačkov prstov povinnosti

Čo je EURODAC? Prečo sú žiadatelia o azyl odobraté odtlačky prstov?

EURODAC je biometrická databáza cieľom je uľahčiť uplatňovanie nariadenia Dublin, Ktorá určuje členský štát zodpovedný za posúdenie žiadosti o azyl predloženej v rámci Európskej únie a pridružených Dublin štátoch (Nórsko, Island, Švajčiarsko a Lichtenštajnsko). V rámci systému EURODAC, musia účastnícke štáty odobrať odtlačky prstov každého žiadateľa o azyl vo veku nad 14. Postup snímanie odtlačkov prstov bolo dohodnuté v súlade so zárukami stanovenými v Charte základných práv a Dohovore OSN o právach dieťaťa. Tieto odtlačky sú následne porovnali s údajmi o odtlačkoch prstov odoslaných od ostatných zúčastnených štátoch uložených v centrálnej databáze. Ak EURODAC ukazuje, že odtlačky prstov už boli zaznamenané, môže byť žiadateľ o azyl poslaný späť do krajiny, kde boli pôvodne prijatá jeho / jej odtlačky prstov.

Všetky členské štáty EÚ, rovnako ako Associated Dublin štáty uplatňovať EURODAC nariadenia.

Čo Komisia navrhuje, pokiaľ ide o odtlačky prstov a EURODAC?

Útvary Komisie navrhla všeobecné zásady na vykonávanie súčasného nariadenia EURODAC o povinnosti vziať odtlačky všetkých jednotlivcov, ktorí podajú žiadosť o medzinárodnú ochranu.

V súčasnej dobe členské štáty uplatňujú súčasné právne predpisy v rôznych podmienkach, s použitím buď zadržania, nátlaku alebo ani s cieľom zabezpečiť odtlačkov prstov. V dôsledku toho útvary Komisie predkladá spoločný prístup k procesu snímanie odtlačkov prstov.

Tento postup odporúča, v prvom stupni, poradenstvo a informovanie žiadateľa o ich právach a povinnostiach, a dôvody pre snímanie odtlačkov prstov. Ak žiadateľ nespolupracujú - buď tým, že odmietla, aby ich odobrať odtlačky prstov, alebo tým, že poškodí svoje prsty k tomu, aby identifikácia nemožné - Členské štáty by mali zvláštne a obmedzené použitie zadržanie a použiť donucovacie prostriedky, ako posledná možnosť.

5. Smernica o modrej karte

Čo je smernica o modrej karte?

V roku 2009 EÚ zaviedla súbor podmienok pre pracovníkov z krajín mimo EÚ, ktorí uvažujú o zamestnaní v členských štátoch s vysokou kvalifikáciou, vytvorením harmonizovaného zrýchleného postupu a spoločných kritérií (pracovná zmluva, odborná kvalifikácia a minimálna výška platu) ) na vydanie osobitného povolenia na pobyt a na prácu nazývaného „Modrá karta EÚ".

Modrá karta uľahčuje prístup na trh práce a oprávňuje držiteľa k sociálno-ekonomických práv a výhodných podmienok pre zlúčenie rodiny a mobility v rámci EÚ.

Smernica EÚ o modrej karte podporuje aj etické náborové normy, ktoré majú obmedziť aktívny nábor členských štátov v rozvojových krajinách, ktoré už teraz trpia vážnym „únikom mozgov“, najmä v konkrétnych odvetviach, ako je zdravotníctvo. Modrá karta EÚ nezakladá právo na vstup; je to riadené dopytom, tj na základe pracovnej zmluvy. Jeho doba platnosti je jeden až štyri roky s možnosťou obnovenia.

Prečo Komisia začína konzultácie o modrú kartu?

Európa by mala byť schopná zaviesť atraktívny celoeurópsky systém pre vysokokvalifikovaných štátnych príslušníkov tretích krajín. Smernica o modrej karte už taký systém poskytuje, ale je nedostatočne využívaná. Komisia preto začína s verejnou konzultáciou o smernici o modrej karte s cieľom zlepšiť politiky EÚ v oblasti migrácie kvalifikovanej pracovnej sily. Konzultácia vyzýva zúčastnené strany (migrantov, zamestnávateľov, vládne organizácie, odbory, mimovládne organizácie, agentúry práce atď.), Aby sa podelili o svoje názory na modrú kartu EÚ a politiky EÚ v oblasti migrácie pracovných síl. Cieľom konzultácie je podporiť diskusiu a zhromaždiť spätnú väzbu o kľúčových otázkach, ako napríklad: čo by mala EÚ urobiť, aby zvýšila svoju príťažlivosť v globálnej súťaži o vysoko kvalifikovaných pracovníkov? Ako by sa dalo zlepšiť schéma „modrej karty EÚ“? Čo možno urobiť, aby sme pomohli podnikom získať talent, ktorý potrebujú, a zároveň maximalizovať prínos, ktorý môžu migranti priniesť pre naše spoločnosti?

Modrej karty vydané členskými štátmi (Zdroj: Eurostat)

6. Operačný plán Spoločného operačného Triton

Aká je situácia, pokiaľ ide Triton dnes?

Frontex a Taliansko, v úzkej spolupráci s Maltou a ostatných zúčastnených členských štátov, sa dohodli na zrevidovaný plán pre Spoločného operačného Triton.

Operačným plánom rozširuje geografickú oblasť Triton na juh k hraniciam maltského pátracie a záchranné zóne na pokrytie územia bývalého talianskeho prevádzky Mare Nostrum.

V nadväznosti na záväzky majetku po mimoriadnom zasadnutí Európskej rady o 23 apríla, spôsoby vrátane presných typov a množstvo technického vybavenia, ktoré boli predefinovať pokrytie tejto rozšírenej oblasti a umožní včasnú detekciu a záchranu migrujúcich lodí v núdzi. Celkové počty dostupných zdrojov bola zmenená na: 10 33 námorné, pozemné a letecké majetku 8 a 121 ľudských zdrojov.

Počet otvorenom mori hliadkovacích plavidiel nasadených bude zvýšená z 3 v súčasnej dobe k 6 počas letného obdobia (do konca septembra), a potom sa 5 počas zimného obdobia. Okrem toho bude kapacita pre včasné odhalenie byť zvýšená s nasadením jedného ďalšieho pevnými krídlami lietadla (FWA) posilňovať 4 aktuálne nasadených FWA. Celkovo bude intenzívnejší úroveň nasadenie týchto námornými a leteckými majetku.

Čo sa týka ľudských zdrojov, bude počet migrujúcich skríningových a identifikačných tímov sa zdvojnásobí, a zvýši sa počet moratórium tímov (pre zhromažďovanie informácií o prevádzačstvo) z 4 na 9.

Všeobecnejšie povedané, nasadenie majetku a ľudských zdrojov bude upravený pružne, aby bolo možné zmeny v súlade s operačnými potrebami.

Je prevádzková plocha Triton obmedzená na 30 námorných míľ? Je nutné zmeniť mandát Frontexu, aby mohla pracovať na otvorenom mori?

Operačné priestor pre každú spoločnú operáciu koordinované agentúrou Frontex, je uvedený v operačnom pláne, ktorý je dohodnutý do hostiteľského členského štátu a Frontex, po konzultáciách s príslušnými členskými štátmi. Existujúce prevádzkový priestor pre spoločnú prevádzku Triton pokrýva časť teritoriálnych vodách Talianska a Malty, ako aj oblastí na otvorenom mori.

V súčasnej dobe majetok zúčastňujúce sa spoločnej operácii Triton už zasahovať do pátracích a záchranných operáciách mimo vymedzenej prevádzkovej oblasti, keď sú povolaní k tomu zodpovedné záchranné koordinačné centrum.

Čo iné možno urobiť nájsť migrantov lode na otvorenom mori?

Komisia vyzýva členské štáty, aby účinnejšie vymieňať informácie a koordinovať svoje úsilie, aby sa zabránilo stratám na životoch na mori. Kontrolný systém Európska Border (EUROSUR), Ktorá bola založená v decembri 2013, umožňuje členským štátom a Frontex mať lepší prehľad o tom, čo sa deje na mori, pre detekciu a čo je veľmi dôležité, aby zachrániť.

Ako môže Frontex zabezpečiť, že je prioritou vo svojich aktivitách "záchrane životov"?

Úlohou agentúry Frontex je zabezpečiť účinnú kontrolu hraníc na vonkajších hraniciach EÚ. Agentúra Frontex napriek tomu pomáha členským štátom v situáciách týkajúcich sa humanitárnych núdzových situácií a záchrany na mori. V praxi aktíva, ktoré sa zúčastňujú na operácii koordinovanej agentúrou Frontex, už zasahujú do pátracích a záchranných operácií, keď ich k tomu vyzve zodpovedné záchranné koordinačné stredisko alebo ak náhodou narazia na záchrannú situáciu.

Nariadenie 656 / 2014 ustanovenie pravidiel dozoru nad vonkajšími morskými hranicami v rámci operatívnej spolupráce koordinovanej agentúrou Frontex jasne hovorí: „hraničný dozor sa neobmedzuje iba na odhaľovanie pokusov o neoprávnené prekročenie hraníc, ale rovnako sa rozširuje na opatrenia určené na riešenie situácií, ako je napríklad pátranie a záchrana, ktorá môže vzniknúť. ““

V článku 3 tohto nariadenia sa ďalej uvádza, že: „opatrenia prijaté na účely námornej operácie sa vykonávajú tak, aby sa vo všetkých prípadoch zabezpečila bezpečnosť zadržaných alebo zachránených osôb, bezpečnosť zúčastnených jednotiek alebo bezpečnosť zúčastnených jednotiek; tretie strany."

Okrem toho, Nariadenie o zriadení agentúry Frontex upresňuje, že Frontex musí rešpektovať a vykonávať záväzky medzinárodného práva týkajúce sa pátrania a záchrane. Povinnosť pomáhať ľuďom v núdzi je naozaj súčasťou medzinárodného práva verejného a viaže všetkých členských štátov a agentúry Frontex.

Aké sú povinnosti pohraničnej stráže, keď tvárou v tvár záchrannej situácie počas operácie koordinovanej agentúrou Frontex?

Frontex nenahrádza činnosti hraničnej kontroly na vonkajších hraniciach EÚ, ale poskytuje dodatočné technické vybavenie a pohraničnej stráže tých krajinách EÚ, ktoré sa stretávajú zvýšený migračný tlak. Všetky lode, helikoptéry a lietadlá agentúra Frontex pôsobí pod velením vnútroštátnych orgánov. Frontex nemá vlastné vybavenie, ale spolieha na lodiach, lode a vrtuľníky, ako aj pohraničnej stráže poskytovaných Frontex rôznych členských štátov. Frontex pokrýva náklady na ich dopravu, základnú údržbu a diét dôstojníkov.

Podľa legislatívy toEU, ak počas spoločnej operácie nie je dôvod sa domnievať, že plavidlo alebo osoby na palube sú v núdzovej situácii, námorné a vzdušné majetok sa musí obrátiť na zodpovednú námorné záchranné koordinačné stredisko (MRCC). je zodpovedný za vykonávanie námornej záchrannej o svojich vodách každá krajina s námorné hranice a má jasne definovanú orgán, ktorý je zodpovedný za koordináciu pátracie a záchranné operácie. V prípade Talianska sa MRCC je riadený talianskou pobrežná stráž. V prípade Malty sa MRCC je riadený ozbrojených síl na Malte. Všetok majetok podieľajúce sa na vyhľadávací a záchranné operácie musia odovzdať všetky dostupné informácie príslušnému MRCC, byť k dispozícii a podľa pokynov na pomoc pri záchrannej operácie a vylodenia zachránené osoby na bezpečné miesto.

Ako sa bude zvýšená prítomnosť Frontexu v Stredomorí sú financované?

Rozpočty Frontex na spoločné operácie Triton a Poseidon za posledných 7 2015 mesiacoch boli strojnásobiť dopĺňať ďalšie sumy 26 miliónov € v porovnaní s pôvodným rozpočtu vyhradeného pre obe operácie. Pre 2016, predpokladaný rozpočet 22.5 miliónov € pre obe operácie bola strojnásobil s dodatočným množstvom 45 miliónov €. Komisia prijala svoj návrh na zmenu rozpočtu 2015 únie o 13 mája a prijme návrh rozpočtu na 2016 na konci mája 2015.

V medziobdobí Komisia prijala príslušné opatrenia na zabezpečenie okamžitého prístupu k dodatočné finančné prostriedky umožňujúce agentúre Frontex, aby finančné záväzky potrebné pre včasné zavedenie ďalších zdrojov do operačného priestoru.

Pre viac informácií

IP / 15/5039 - Európska komisia robí pokrok v agende o migrácii