Ekologizácia #CAP: Podpora príjmu je zložitejšia a ešte nie je environmentálne efektívna, hovoria audítori EÚ

Podľa novej správy Európskeho dvora audítorov je nepravdepodobné, že platby určené na podporu poľnohospodárov, aby „šetrili životné prostredie“, výrazne zlepšia environmentálne a klimatické vlastnosti spoločnej poľnohospodárskej politiky. Audítori zistili, že nové platby zvýšili zložitosť systému, ale viedli k zmeneným poľnohospodárskym postupom iba na približne piatich percentách poľnohospodárskej pôdy EÚ.

Ekologizácia je nový typ priamych platieb zavedený v rámci reformy spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP) z roku 2013. Bol navrhnutý tak, aby odmeňoval poľnohospodárov za pozitívny vplyv na životné prostredie, ktorý by inak nebol trhom odmenený. Je to jediná priama platba, ktorej hlavným uvedeným cieľom je environmentálna politika.

Audítori preskúmali, či ekologizácia dokázala zvýšiť environmentálne a klimatické vlastnosti SPP v súlade s cieľmi EÚ. Uskutočnili rozhovory s orgánmi v piatich členských štátoch: Grécko, Španielsko (Kastília a León), Francúzsko (Akvitánsko a Nord-Pas-de-Calais), Holandsko a Poľsko.

„Ekologizácia zostáva v zásade systémom na podporu príjmu,“ uviedol Samo Jereb, člen Európskeho dvora audítorov zodpovedný za správu. „Pri súčasnom vykonávaní je nepravdepodobné, že by sa výrazne zlepšili environmentálne a klimatické vlastnosti SPP.“

Audítori zistili, že Európska komisia nevypracovala úplnú intervenčnú logiku pre platby za ekologizáciu. Neurčilo ani jasné, dostatočne ambiciózne environmentálne ciele na dosiahnutie ekologizácie. Pridelenie rozpočtu na ekologizáciu navyše nie je odôvodnené dosahovaním environmentálnych cieľov a cieľov v oblasti klímy. Zistili tiež, že ekologizácia pravdepodobne neprinesie významné prínosy pre životné prostredie a klímu, najmä preto, že bez platby by sa napriek tomu uskutočnil významný podiel dotovaných postupov. Audítori odhadujú, že ekologizácia viedla k zmenám v poľnohospodárskych postupoch iba na približne piatich percentách poľnohospodárskej pôdy EÚ.

Nakoniec zistili, že výsledky politiky pravdepodobne neospravedlnia významnú zložitosť, ktorú ekologizácia dodáva SPP. Časť toho vyplýva z prekrývania ekologizácie s inými environmentálnymi požiadavkami SPP.

Audítori odporúčajú, aby Komisia vypracovala úplnú intervenčnú logiku pre príspevok SPP k environmentálnym a klimatickým cieľom EÚ v budúcej reforme SPP. Vo svojich návrhoch na reformu by sa Komisia mala riadiť týmito zásadami:

Reklama

• Poľnohospodári by mali mať prístup k platbám SPP iba ​​vtedy, ak dodržiavajú súbor základných environmentálnych noriem. Sankcie za neplnenie by mali byť dostatočné na to, aby pôsobili ako odstrašujúci prostriedok;

• poľnohospodárske programy na riešenie environmentálnych a klimatických potrieb by mali obsahovať výkonnostné ciele a financovanie, ktoré odrážajú vzniknuté náklady a stratu príjmu v dôsledku činností presahujúcich základnú úroveň životného prostredia, a

• keď si členské štáty môžu vybrať medzi možnosťami vykonávania SPP, mali by preukázať, že ich vybrané možnosti sú účinné a efektívne pri dosahovaní politických cieľov.

EÚ vynakladá ročne 12 miliárd EUR na novú ekologickú platbu, čo predstavuje 30% všetkých priamych platieb v rámci SPP a takmer 8% z celého rozpočtu EÚ. Pre poľnohospodárov to predstavuje priemernú mieru okolo 80 EUR na hektár ročne. Po zavedení ekologizácie Európsky parlament a Rada presunuli prostriedky na ekologizáciu z iných priamych platieb. Celkový rozpočet na priame platby v rámci SPP preto zostal relatívne stabilný.

Ekologizácia je pod spoločným riadením, pričom Európska komisia si ponecháva celkovú zodpovednosť za plnenie rozpočtu EÚ, ale deleguje vykonávacie úlohy na členské štáty.

Osobitná správa č. 21/2017: „Ekologizácia: komplexnejší systém podpory príjmu, ktorý ešte nie je efektívny z hľadiska životného prostredia“ je k dispozícii na internete Internetových stránkach ECA v jazykoch 23 EÚ.

Zdieľaj tento článok: