Poľnohospodárska politika EÚ v procese transformácie: Podľa audítorov je nevyhnutná kontinuita a jasné pravidlá 

Schválenie viacročného finančného rámca EÚ (VFR) na roky 2021 - 2027 sa oneskoruje a spoločná poľnohospodárska politika po roku 2020 (SPP). Z tohto dôvodu Európska komisia navrhla prechodné pravidlá pre SPP v roku 2021 na financovanie poľnohospodárov EÚ a rozvoj vidieka po uplynutí súčasnej politiky v roku 2020 a do nadobudnutia účinnosti novej SPP. Tieto oneskorenia spôsobia späť potenciálne ambicióznejšie Poľnohospodárska politika EÚ najmenej o rok varuje Európsky dvor audítorov v novom stanovisku. Tento dodatočný čas by sa mal využiť na riešenie klimatických a environmentálnych problémov stanovených v Zelenej dohode, na zabezpečenie spoľahlivého riadenia budúcej SPP a posilnenie jej výkonnostného rámca, tvrdia audítori.

Komisia navrhla rozšíriť existujúci právny rámec a pokračovať vo financovaní politiky na základe súm, ktoré navrhla pre VFR na obdobie po roku 2020. Cieľom tohto navrhovaného prechodného nariadenia je poskytnúť istotu a kontinuitu pri poskytovaní podpory a zmierniť prechod od súčasného obdobia k nasledujúcemu. Navrhované prechodné pravidlá pre rok 2021 predpokladajú, že nová SPP - pôvodne plánovaná na 1. januára 2021 - sa oneskorí o jeden rok. Audítori analyzovali, či sú navrhované pravidlá právne jasné a finančne obozretné, ako aj ich dôsledky na SPP po roku 2020.

„Aktuálny stav rozhovorov medzi Európskym parlamentom a Radou naznačuje, že uplatňovanie nového právneho rámca a strategických plánov SPP od roku 2022 by mohlo byť náročné,“ uviedol Joao Figueiredo, člen EDA zodpovedný za stanovisko. „Tento časový odstup by sa mal využiť na riešenie problémov, ktoré sme nastolili, najmä v súvislosti s výzvami v oblasti podnebia a životného prostredia.“

Návrh Komisie dáva členským štátom možnosť predĺžiť svoje programy rozvoja vidieka o rok až do konca roku 2021. Audítori zdôrazňujú, že členské štáty by mali pokračovať v plnení aspoň rovnakých alebo vyšších ambícií v oblasti životného prostredia a klímy ako doteraz s akýmikoľvek „novými“ peniaze “použité podľa starých pravidiel. Audítori tiež berú na vedomie zvýšenú pozornosť venovanú platbám neoriginálnym poľnohospodárom, ktorí získavajú poľnohospodársku pôdu, na získanie platieb v rámci SPP, a vyzývajú Komisiu a tvorcov politiky, aby využili ďalší rok na vyhodnotenie súvisiacich rizík a potrebu revidovať kritériá stanovené v pošte. -2020 legislatívne návrhy SPP. Poukazujú tiež na to, že následné hodnotenie súčasného obdobia sa vráti na koniec roku 2026, čo znamená, že Komisia pripraví svoj návrh na SPP po roku 2027 bez toho, aby v plnom rozsahu zhodnotila výkonnosť SPP na roky 2014 - 2020.

V roku 2018 Komisia navrhla novú SPP na obdobie po roku 2020 - s účinnosťou od 1. januára 2021 -, podľa ktorého by sa platby už neuskutočňovali iba na splnenie pravidiel, ale vychádzali by aj z plnenia cieľov stanovených v „ strategické plány. V tom istom roku vydal EDA stanovisko 7/2018 k navrhovanej reforme a poznamenal, že nedosahoval ambície EÚ na ekologickejší a silnejší prístup založený na výkonnosti.

Podľa legislatívnych návrhov Komisie týkajúcich sa SPP po roku 2020 by členské štáty museli predložiť svoje strategické plány Komisii do 1. januára 2020. Ak sa nový VFR neschváli v roku 2020, súčasné finančné stropy by sa uplatňovali v roku 2021. Prechodné nariadenie sa týka podpory z Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) a Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) a ovplyvňuje niekoľko aspektov SPP vrátane viacročných záväzkov, ambícií v oblasti životného prostredia a klímy, harmonogramov platieb a mechanizmov hodnotenia.

Európsky dvor audítorov prispieva k lepšej právnej regulácii v Európskej únii aj uverejňovaním stanovísk k návrhom nových alebo revidovaných právnych predpisov s finančným dosahom. Tieto stanoviská využívajú legislatívne orgány - Európsky parlament a Rada - pri svojej legislatívnej práci.

 Stanovisko EDA 1/2020 týkajúce sa prechodného nariadenia navrhovaného Komisiou v súvislosti s SPP v rokoch 2021 a 2019 Poznámky ECA v stručnosti o legislatívnych návrhoch Komisie na nasledujúci VFR sú k dispozícii na internete Internetových stránkach ECA.

Zdieľaj tento článok: