Ako vidí občianska spoločnosť #StateOfTheEnergyUnion

Iniciatíva Energetická únia, ktorá bola zahájená pred tromi rokmi a má širokú škálu politických opatrení, vyvolala veľkú pozornosť verejnosti. Aj keď niektorých inšpiroval, aby hovorili o piatej slobode Európy a o všelieku proti euroskepticizmu, iní sa cítili nútení zamerať sa na technické a právne podrobnosti sieťových predpisov, prepojovacích vedení a medzivládnych dohôd, píše Pierre Jean Coulon, predseda odbornej sekcie Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru pre dopravu, energetiku, infraštruktúru a informačnú spoločnosť.

Európsky hospodársky a sociálny výbor (EHSV) sa ocitol v oboch táboroch: na jednej strane sa inšpiroval projektom, ktorý odráža inštitucionálnu úlohu výboru od roku 2010 pri rozvíjaní pôvodnej vízie Jacquesa Delorsa a Jerzyho Buzeka o európskom Energetické spoločenstvo; na druhej strane sa ponoril do podrobností o odvetvových návrhoch Európskej komisie.

Za posledné tri roky členovia výboru vypracovali viac ako 25 stanovísk k energetickej únii a preskúmali návrhy Komisie z pohľadu týchto zainteresovaných strán: spoločnosti zaoberajúce sa energeticky náročným priemyslom; organizácie sociálneho bývania; spoločnosti poskytujúce energetické služby; odbory; environmentálne mimovládne organizácie; obhajcovia spotrebiteľov; akademickí pracovníci; poľnohospodári; a ďalšie priamo dotknuté zúčastnené strany. Stanoviská výboru sa zaoberajú bezpečnosťou dodávok plynu, návrhom trhu s elektrinou, spotrebiteľmi energie, energetickou účinnosťou, energetickou hospodárnosťou budov, vykurovaním a chladením, zraniteľnými spotrebiteľmi a obnoviteľnými zdrojmi.

Návrhy v stanoviskách zahŕňajú inštitucionálne inovácie, ako je požiadavka na európsku energetickú informačnú službu, ale aj inštrumentálne požiadavky, ako sú ďalšie posúdenia vplyvu, ktoré sa majú vykonať v súvislosti so zmenou a doplnením smernice o trhu s plynom, doplňujúce ukazovatele prepojenia na regionálnej úrovni, alebo opatrenia na uľahčenie rozvoja decentralizovaných štruktúr obchodovania s elektrinou. Stanoviská výboru tiež poukázali na viacrozmernosť procesu transformácie energie, ktorý bude zahŕňať zmeny aj v doprave a digitálnom sektore.

Raz za rok však mali členovia príležitosť urobiť krok späť a získať širšiu perspektívu energetickej únie pri príležitosti zverejnenia výročnej správy o stave energetickej únie vypracovanej Komisiou. Potom bol EHSV požiadaný, aby predložil stanovisko: inými slovami, aby vyjadril pohľad občianskej spoločnosti na stav energetickej únie. Doteraz boli uverejnené tri správy Komisie a tri stanoviská EHSV, ktoré sa zaoberajú správami o pokroku za roky 2015, 2016 a 2017.

Vo svojom stanovisku k správe 2015 o stave energetickej únie výbor - na základe práce spravodajkyne Stephane Buffetautovej z Francúzska - vyjadril svoju silnú podporu myšlienke energetickej únie a uvítal výročné správy o pokroku. Vyskytli sa však aj obavy týkajúce sa podpory a zapojenia občianskej spoločnosti do procesu energetickej únie, ako aj v oblasti prechodu na energiu. Výbor požadoval najmä silnejšiu politickú víziu a vôľu pokračovať v energetickej únii. Členovia boli tiež znepokojení významnou absenciou sociálneho rozmeru v energetickej únii, ako aj systematickým meraním sociálneho pokroku v prechode na energiu. Nakoniec sa v stanovisku zdôraznila potreba zabezpečiť systematickú účasť širokej škály zainteresovaných strán na procese energetickej únie a navrhla na tento účel európsky dialóg o energetike.

Pokiaľ ide o štát Energetickej únie v spoločnosti 2016, EHSV - vychádza z práce spravodajkyne Tellervo Kylä-Harakka-Ruonaly z Fínska - sa podrobnejšie zaoberal správou pri príležitosti správy o stave energetickej únie. Hodnotenia pokroku by mali byť zakotvené v každodennom živote občanov, rôznorodosti spôsobov využívania energetických služieb a vplyvy na zmeny v energetických systémoch na životné prostredie, a nie sústredené na národné politické a agregované hospodárske výsledky. Takéto podávanie správ by mohlo informovať a uľahčiť Európsky energetický dialóg a pomôcť zlepšiť podávanie správ o sociálnom rozmere prechodu na energiu. Členovia navyše cítili, že je potrebné systematicky hodnotiť nástroje nízkouhlíkového hospodárstva s ohľadom na ich vplyv na ceny, aby poskytli správne signály účastníkom trhu.

Reklama

Vo svojom najnovšom stanovisku k hodnoteniu pokroku projektu energetickej únie v roku 2017 výbor, ktorý sa zaoberá prácou spravodajcov Toniho Vidana z Chorvátska a Christophe Quareza z Francúzska, víta niektoré zmeny v politickej diskusii EÚ, ako aj konkrétne návrhy týkajúce sa zapojenie občanov do energetickej únie a sociálny rozmer. Účasť občanov je do istej miery zapísaná do návrhov na správu energetickej únie predložených Európskou komisiou a do zodpovedajúcej správy Európskeho parlamentu, zatiaľ čo uznanie významu sociálneho rozmeru možno pozorovať vďaka vytvoreniu monitorovacie stredisko EÚ pre energetickú chudobu a prechodná platforma pre uhoľné regióny. Napriek tomu, ako je vyjadrené v stanovisku, EHSV si želá, aby sa na týchto frontoch dosiahol väčší pokrok, ako napríklad zriadenie prístupnej európskej energetickej informačnej služby, vyhlásenie sociálneho paktu prechodu na energiu, ktorý bude založený na občanoch, a Európska fond na prispôsobenie sa energetickým prechodom.

Z týchto názorov vyplýva, že Európsky hospodársky a sociálny výbor - ako hlas občianskej spoločnosti v Bruseli - chce zabezpečiť, aby Komisia a ostatní európski rozhodujúci aktéri zdieľali a naozaj sledovali víziu vymedzenú na začiatku energetickej únie iniciatíva:

"A čo je najdôležitejšie, našou víziou je energetická únia, v ktorej sú občania vo svojom jadre, kde občania prevzali zodpovednosť za transformáciu v oblasti energetiky, využívali nové technológie na zníženie svojich účtov, aktívne sa podieľali na trhu a kde sú chránení zraniteľní spotrebitelia."

Dekarbonizácia energetických systémov sa môže uskutočňovať rôznymi spôsobmi: zásobovanie energiou môže dominovať decentralizované energetické družstvá alebo prevádzka veľkých zariadení, napr. Veterných elektrární vo veľkom rozsahu; vlastníctvo zariadení môže byť vykonávané lokálne alebo väčšími externými investormi; obce môžu prevziať rôzne úlohy, napríklad ako vlastníci miestnych verejných služieb alebo pasívnych okolostojacich osôb; rôzne palivové zmesi môžu ponúkať možnosti dekarbonizácie, napríklad vrátane alebo bez jadrovej energie. Tieto rozdielne cesty vedú k rôznym distribučným výsledkom, pokiaľ ide o rozdelenie rizík a prínosov prechodu na energiu, ale aj pokiaľ ide o hlas, o ktorom sa hovorí v Bruseli a hlavné mestá členských štátov.

Pre Európsky hospodársky a sociálny výbor je odpoveď jasná: Energetická únia by mala byť Úniou pre ľudí a pre ľudí. Za týmto účelom členovia výboru neustále obhajujú informácie, ktoré umožňujú občanom hodnotiť politiky a ich dôsledky pre energetickú spravodlivosť, kompromisy rizika, ponuky trhu, dodávateľov energetických služieb a ďalšie, ako aj pre európsky energetický Dialóg, ktorý by potom umožnil informovaným občanom vyjadriť svoje stanoviská, a zabezpečiť, aby energetické politiky - so všetkými dôsledkami pre blaho európskych občanov - neboli ponechané iba na odborníkov.

Takýto dialóg musí ísť nad rámec prehliadky energetickej únie organizovanej podpredsedom Európskej komisie Marošom Šefčovičom a procesov verejnej konzultácie v súvislosti so sektorovými politikami. Vyžadovalo by to nielen zosúladené úsilie a prehodnotenie zo strany služieb Európskej komisie, ale aj účasť poslancov Európskeho parlamentu, Výboru regiónov a Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru v ich volebných obvodoch, domáce regióny a organizácie občianskej spoločnosti.

Prvým krokom, ktorý vyplynie z týchto spoločných snáh, by mohla byť organizácia verejných diskusií v každej z členských krajín a v Bruseli o tom, ako si ľudia predstavujú energetickú budúcnosť (budúcnosti) Európy a ako sa môžu ich predstavy líšiť, a to v Bruseli aj inde. medzi rôznymi skupinami v tej istej krajine.

Zdieľaj tento článok: