EÚ musí vyrovnať svoje účty za plyn, inak bude musieť čeliť problémom

V roku 2017 Nariadenie EÚ 2017/1938 stanovilo členským štátom povinnosť zabezpečiť bezpečnosť dodávok zemného plynu. Iniciatíva bola inšpirovaná plynovou krízou v roku 2009, ktorá vznikla, keď sa Rusko a Ukrajina nedohodli na cenách plynu a dodávky plynu cez Ukrajinu boli znížené. píše Dick Roche.

Na podnet ruskej invázie na Ukrajinu z februára 2022 bolo prijaté nariadenie EÚ 2022/1032, ktorým sa aktualizujú predchádzajúce právne predpisy. 

Nariadením sa stanovilo, že zásobníky plynu by sa mali plne využívať na „zabezpečenie bezpečnosti dodávok (plynu)“, že zariadenia by nemali „zostať nevyužité“ a aby sa skladovacia kapacita zdieľala v celej Únii „v duchu solidarity“.

Od 18 členských štátov s podzemnými zásobníkmi plynu sa požadovalo, aby do 80. novembra 1 naplnili zariadenia na minimálne 2022 % svojej skladovacej kapacity. Od 1. novembra 2023 by bol cieľ stanovený na 90 %.

Od členských štátov, ktoré nemajú vybudovanú infraštruktúru na skladovanie plynu, sa požadovalo, aby súhlasili s bilaterálnymi dojednaniami o dostatočných množstvách plynu na ich použitie, ktoré sa majú skladovať v „susedných krajinách“.

Nariadenie EÚ 2022/1032 bolo formálne podpísané spoluzákonodarcami EÚ 29. júna 2022. Komisárka EÚ pre energetiku Kardi Simson ocenila „ducha solidarity“, ktorý umožnil, aby sa legislatívne zmeny vykonali v rekordnom čase.

Ponuka a dopyt

Reklama

Po zavedení novej legislatívy boli hráči na európskom trhu s plynom počas leta a jesene 2022 povinní zabezpečiť dodávky potrebné na splnenie ambicióznych cieľov v oblasti skladovania plynu.

Keď sa hráči v európskom plynárenskom sektore snažili splniť ciele povinného skladovania plynu, ceny dramaticky vzrástli. 

Primárnym motorom stúpajúcej cenovej špirály bola vojna na Ukrajine a obavy z jej pokračujúceho vplyvu. Ďalším akcelerátorom bol objem nakupovaného plynu na splnenie cieľov EÚ v oblasti skladovania.

Na prelome rokov boli splnené ciele EÚ v oblasti skladovania. To si vyžiadalo veľmi značné náklady. Odhady z januára 2023 vyčíslili náklady na plnenie zásobníka plynu na viac ako 120 miliárd eur.

Do konca zimnej vykurovacej sezóny 2022-2023 sa na európsky trh s plynom vrátila miera pokoja. Mierna zima a úspech pri identifikácii a využívaní nových zdrojov plynu prudko znížili ceny.  

Ceny ovplyvnili aj obrovské zásoby plynu v EÚ. Na konci vykurovacej sezóny 2022-2023 bolo takmer 50 % európskych podzemných zásobníkov plynu zaplnených. Menší priestor na skladovanie plynu urýchlil pokles cien.

Skutočnosť, že takmer polovica kapacity podzemného zásobníka plynu v Európe už bola obsadená, predstavovala pre dodávateľov plynu z EÚ osobitný problém. S menším úložným priestorom, ako je obvyklé, mali menšiu kapacitu na nákup dodávok v čase, keď sú ceny plynu tradične najnižšie: „príležitostné náklady“ s dlhodobými dôsledkami.

Súvisiaca a väčšia bolesť pre európskych dodávateľov plynu spočívala v tom, že plyn, ktorý mali na sklade a nakúpili, keď ceny špirálovito stúpali, mal teraz oveľa výrazne nižšiu hodnotu, ako keď bol „vtlačený“ do zásobníka.

To všetko znamenalo, že dodávatelia plynu, ktorí zohrali kľúčovú úlohu pri zabezpečovaní toho, aby mala EÚ dostatok plynu na to, aby prekonala zimnú vykurovaciu sezónu 2022 – 2023, sa ocitli pred dilemou. Čelili problému buď financovať náklady na skladovanie veľmi drahého plynu, alebo získať masívny „úder“ z predaja plynu za zlomok nákladov na jeho získanie. Pre súkromných dodávateľov znamenala každá možnosť veľké finančné krvácanie alebo dokonca bankrot.  

Kompenzačný mechanizmus

Tí, ktorí navrhli nariadenia EÚ o skladovaní plynu, si uvedomovali, že zásahy súkromného sektora potrebné na dosiahnutie ambicióznych cieľov v oblasti skladovania plynu so sebou prinášajú riziká.

S cieľom riešiť tieto riziká a zabrániť tomu, aby sa obrovské náklady preniesli na spotrebiteľov, zaväzuje článok 6b ods. plnenie cieľov“, ktoré stanovuje nariadenie.

Kompenzačný mechanizmus predpokladaný v nariadení by mal, ak bude plne funkčný, chrániť dodávateľov plynu, ktorí zohrali svoju úlohu v úsilí EÚ prekonať zimu 2022 – 2023. Žiaľ, takto veci nefungovali.

Na 27^th marca Komisia v súlade s požiadavkami nariadenia vydala správu o fungovaní opatrení na skladovanie plynu.

Správa je pevne prihlásená. Poskytuje „prehľad“ opatrení prijatých členskými štátmi na splnenie povinností skladovania, času potrebného na certifikačné postupy, opatrení požadovaných Komisiou na zabezpečenie súladu s „trajektóriami plnenia a cieľmi plnenia“ a analýzou vplyvu na ceny plynu. a potenciálne úspory plynu.

Zatiaľ čo správa obsahuje pôsobivý štatistický materiál, nehovorí o kompenzačnom mechanizme. Slovo „kompenzácia“ sa vyskytuje iba raz.

Ak by členské štáty zaviedli kompenzačné požiadavky, ako sa predpokladá v nariadení, mlčanie by bolo pochopiteľné. Dodržiavanie kompenzačných požiadaviek nariadenia je však všetko, len nie jednotné.  

Mnohé členské štáty pomaly zavádzali opatrenia na splnenie svojich kompenzačných povinností.

V prípade Bulharska došlo nielen k úplnému zlyhaniu v dosiahnutí spravodlivého opatrenia na odškodnenie súkromných dodávateľov, ktorí podporovali uskladňovanie plynu, ale zavedené opatrenia podporujú štátneho prevádzkovateľa Bulgargaz – na úkor súkromného sektora. dodávateľov.

Nával na poslednú chvíľu a chybný výsledok

V týždňoch pred 28^th Na marcovom zasadnutí Rady EÚ pre dopravu, telekomunikácie a energetiku sa otázka kompenzácií opakovane objavovala v politických vyhláseniach v Bulharsku.

Začiatkom marca bulharský minister energetiky Rosen Histov oznámil, že spolupracuje so zainteresovanými stranami na nájdení kompenzačného mechanizmu na pokrytie veľmi drahého plynu v bulharských podzemných zásobníkoch.

Niekoľko dní pred marcovým zasadnutím Rady bulharský prezident Rumen Radev navrhol, aby EÚ zasiahla a podporila členské štáty, ako je Bulharsko, aby zvládli pokles hodnoty plynu vtláčaného do zásobníkov. EÚ „nezahryzla“.

V predvečer zasadnutia Rady minister Histov oznámil, že plánuje zvýšiť náklady na plyn uskladnený v Bulharsku s kolegami ministrami energetiky v Bruseli. Plyn bol na programe tejto Rady – zvažovala návrhy zamerané na stanovenie spoločných pravidiel vnútorného trhu pre obnoviteľné a zemné plyny a vodík. 

Dva mesiace po prívale vyhlásení musí Bulharsko ešte predložiť návrhy, ktoré sú v súlade s ustanoveniami o kompenzácii nariadenia EÚ 2022/1032.

Namiesto schémy pokrývajúcej všetkých dodávateľov plynu vytvorila bulharská administratíva dohodu, ktorá poskytuje nízkoúrokové pôžičky až do výšky 400 miliónov EUR štátnemu prevádzkovateľovi plynu Bulgargaz, spoločnosti, ktorej Európska komisia v roku 77 uložila pokutu vo výške 2018 miliónov EUR. blokovanie prístupu konkurentov ku kľúčovej plynárenskej infraštruktúre v Bulharsku v rozpore s protimonopolnými pravidlami EÚ.

Pôžičky v rámci schémy neboli poskytnuté bulharským dodávateľom plynu zo súkromného sektora, čo je jasný prípad narušenia trhu. Tieto spoločnosti čelia potenciálnemu bankrotu, pokiaľ im bulharské orgány neumožnia prístup k dohodám, ktoré má Bulgargaz k dispozícii, a to aj ako dočasné opatrenie, kým sa neprijme úplný kompenzačný mechanizmus.

Čas vystúpiť na tanier

Po tom, ako sa všetky členské štáty v máji 2022 podieľali na rýchlom vytvorení mechanizmu schémy na zabezpečenie dodávok plynu do EÚ, musia teraz plne „pristúpiť k tanieru“ v otázke kompenzácie a prijať mechanizmy, ktoré sú spravodlivé a funkčné. Ak niektorý členský štát v tomto smere zlyhá, musí zasiahnuť Komisia.

Zaistením bezpečnosti zemného plynu v čase jedinečnej výzvy urobil plynárenský priemysel významnú službu nielen spotrebiteľom plynu, ale aj širšej európskej ekonomike.

Bez spolupráce plynárenského priemyslu ako celku by vlády konajúce samostatne nemohli splniť ambiciózne ciele podzemného zásobníka.

Ak niektorý členský štát nesplní kompenzačné záväzky prijaté v roku 2022, dostane dodávateľov a najmä súkromných dodávateľov plynu do ťažkej, ak nie fatálnej finančnej situácie.

Okrem toho, že je nemorálne dávať finančnú zbraň šéfovi plynárenského priemyslu, nie je rozumné. Európa si musí zachovať všetky energetické aktíva, ktoré má. Súkromní dodávatelia plynu, ktorí boli kľúčovými hráčmi v roku 2022, budú potrební na zvládnutie výziev budúcej zimy.

Komisia, Rada a vlastne aj Európsky parlament namiesto toho, aby zaspali na vavrínoch nad úspechom toho, čo sa dosiahlo v minulom roku, sa musia prebudiť do reality, že treba pracovať na tom, aby všetky členské štáty žili až po celý rad požiadaviek – vrátane kompenzačných záväzkov – ktoré boli podpísané pri odsúhlasení nariadenia EÚ 2022/1032.

EÚ musí vyrovnať svoje účty za plyn, inak bude čeliť problémom.

Dick Roche je bývalý írsky minister pre európske záležitosti a bývalý minister životného prostredia.

Zdieľaj tento článok: