Európski daňoví poplatníci musia príliš často platiť namiesto znečisťovateľov

Zásada „znečisťovateľ platí“ vyžaduje, aby znečisťovatelia znášali náklady za svoje znečistenie. Ale to nie je vždy prípad EÚ, ako informoval dnes Európsky dvor audítorov (EDA). Aj keď sa táto zásada všeobecne odráža v environmentálnych politikách EÚ, jej pokrytie zostáva neúplné a uplatňuje sa nerovnomerne medzi jednotlivými odvetviami a členskými štátmi. Výsledkom je, že verejné peniaze - namiesto znečisťovateľov - sa niekedy používajú na financovanie čistiacich akcií, upozorňujú audítori.

V EÚ sú potenciálne kontaminované takmer 3 milióny lokalít, najmä priemyselnou činnosťou a spracovaním a likvidáciou odpadu. Šesť z desiatich útvarov povrchovej vody, napríklad riek a jazier, nie je v dobrom chemickom a ekologickom stave. Znečistenie ovzdušia, ktoré predstavuje hlavné zdravotné riziko v EÚ, tiež poškodzuje vegetáciu a ekosystémy. To všetko znamená pre občanov EÚ značné náklady. Podľa princípu „znečisťovateľ platí“ sú znečisťovatelia zodpovední za ich znečistenie a škody na životnom prostredí, ktoré spôsobujú. Súvisiace náklady majú hradiť znečisťovatelia, a nie daňoví poplatníci.

„Aby mohli znečisťovatelia EÚ efektívne a spravodlivo plniť svoje ambície, musia znečisťovatelia platiť za škody na životnom prostredí, ktoré spôsobujú,“ uviedol člen európskeho dvora audítorov zodpovedný za správu Viorel Ștefan. „Doteraz však boli európski daňoví poplatníci až príliš často nútení znášať náklady, ktoré mali platiť znečisťovatelia.“

Zásada „znečisťovateľ platí“ je jedným z kľúčových princípov, na ktorých sa zakladajú právne predpisy a politiky EÚ v oblasti životného prostredia, ale uplatňuje sa nerovnomerne av rôznej miere, zistili audítori. Zatiaľ čo sa smernica o priemyselných emisiách vzťahuje na najviac znečisťujúce zariadenia, väčšina členských štátov stále nenesie zodpovednosť za priemyselné odvetvia, ak povolené emisie spôsobia škody na životnom prostredí. Smernica takisto nevyžaduje, aby priemyselné odvetvia znášali náklady na dôsledky zvyškového znečistenia, ktoré sa pohybuje v stovkách miliárd eur. Rovnako právne predpisy EÚ o odpade obsahujú zásadu „znečisťovateľ platí“, napríklad prostredníctvom „rozšírenej zodpovednosti výrobcu“. Audítori však poznamenávajú, že na preklenutie medzery vo financovaní sú často potrebné značné verejné investície.

Znečisťovatelia tiež nenesú všetky náklady na znečistenie vody. Domácnosti v EÚ zvyčajne platia najviac, aj keď spotrebúvajú iba 10% vody. Zásadu „znečisťovateľ platí“ je stále ťažké uplatniť v prípade znečistenia pochádzajúceho z rozptýlených zdrojov, najmä z poľnohospodárstva.

Ku kontaminácii lokalít veľmi často došlo tak dávno, že znečisťovatelia už neexistujú, nemožno ich identifikovať alebo niesť zodpovednosť. Toto „znečistenie sirôt“ je jedným z dôvodov, prečo EÚ musela financovať sanačné projekty, ktoré mali platiť znečisťovatelia. Čo je horšie, verejné peniaze EÚ sa tiež použili v rozpore so zásadou „znečisťovateľ platí“, napríklad keď orgány v členských štátoch nedokázali presadiť environmentálnu legislatívu a donútiť znečisťovateľov platiť.

Na záver audítori zdôrazňujú, že tam, kde podniky nemajú dostatočné finančné zabezpečenie (napr. Poistenie pokrývajúce zodpovednosť za životné prostredie), existuje riziko, že náklady na vyčistenie životného prostredia budú v konečnom dôsledku znášať daňoví poplatníci. K dnešnému dňu iba sedem členských štátov (Česká republika, Írsko, Španielsko, Taliansko, Poľsko, Portugalsko a Slovensko) vyžaduje finančné zabezpečenie pre niektoré alebo všetky environmentálne záväzky. Ale na úrovni EÚ nie sú tieto záruky povinné, čo v praxi znamená, že daňoví poplatníci sú nútení zakročiť a zaplatiť náklady na vyčistenie, keď sa spoločnosť, ktorá spôsobila škody na životnom prostredí, dostane do platobnej neschopnosti.

Reklama

Základné informácie

Značná časť rozpočtu EÚ je venovaná dosiahnutiu cieľov EÚ v oblasti zmeny podnebia a životného prostredia. V období 2014 - 2020 bolo približne 29 miliárd EUR z politiky súdržnosti EÚ a programu LIFE zameraných konkrétne na ochranu životného prostredia.

Osobitná správa 12/2021: „Zásada„ znečisťovateľ platí: nekonzistentné uplatňovanie v rámci environmentálnych politík a opatrení EÚ “je k dispozícii na internetovej stránke Internetových stránkach ECA v 23 jazykoch EÚ. Táto správa sa nezameriava na odvetvie energetiky a klímy, pretože týmito témami sa zaoberalo niekoľko nedávnych správ EDA, napríklad osobitná správa o Systém EÚ na obchodovanie s emisiamis a osobitná správa o znečistenia ovzdušia. Pred dvoma týždňami vydal EDA správu aj o zmena podnebia a poľnohospodárstvo v EÚ. Dnešná správa je však prvýkrát, čo sa osobitne preskúmala zásada „znečisťovateľ platí“.

EDA predkladá svoje osobitné správy Európskemu parlamentu a Rade EÚ, ako aj ďalším zainteresovaným stranám, ako sú národné parlamenty, zainteresované strany z odvetvia a zástupcovia občianskej spoločnosti. Prevažná väčšina odporúčaní uvedených v správach sa uplatňuje v praxi.

Zdieľaj tento článok: