Tvorcovia politiky EÚ čelia výzve pri odsúhlasení nariadenia o politických reklamách

Digitálna reklama umožnila politickým stranám, odborovým zväzom a organizáciám občianskej spoločnosti viesť nákladovo efektívne obhajovacie a komunikačné kampane a osloviť milióny ľudí, ktorých by inak nebolo možné osloviť efektívnymi a profesionálnymi správami., píše Sebastián Rodríguez.

Napriek tomu, že ide o cenný nástroj, rastúce obavy z dezinformácií, manipulácie s voličmi, zahraničného vplyvu a nedostatku transparentnosti obrátili pozornosť na to, kto a ako robí reklamu európskym občanom.

Keďže o rok budú ďalšie európske voľby, návrh EÚ na reguláciu politických reklám je mimoriadne aktuálny.

Súčasný návrh, o ktorom sa má diskutovať v trialógoch od tohto týždňa, by však mohol mať množstvo neželaných dôsledkov pre občiansku spoločnosť aj politické strany.

1. Návrh pravdepodobne nebude účinný a čoskoro bude neaktuálny

Takzvaný trialóg je ďalším krokom v procese, ktorý spája zástupcov Parlamentu, Rady a Komisie, aby spoločne prediskutovali legislatívny spis.

Trialóg vedie švédske predsedníctvo, ktoré naznačilo želanie odložiť – čím sa zmenšila vyhliadka na finalizáciu spisu pred budúcoročnými voľbami.

Ale aj keby sa nová legislatíva EÚ mala prijať v bezprostrednej budúcnosti, je nepravdepodobné, že bude účinná pri riešení významných nových technologických výziev, ako je pokrok v AI a vytváranie hlbokých falzifikátov. Americká asociácia politických konzultantov v USA nedávno vyzvala na zákaz politických reklám generovaných umelou inteligenciou z dôvodu zjavného nebezpečenstva zneužitia a štát Washington sa stal prvý štát, ktorý prijal legislatívu, ktorá vyžaduje, aby politické reklamy, ktoré používajú syntetické médiá alebo AI, zverejnili tieto informácie v reklamách.

Reklama

Súbor by sa tak mohol rýchlo stať neaktuálnym a v priebehu niekoľkých krátkych mesiacov by bolo potrebné znova ho zrevidovať – v horšom prípade by mohol byť v čase implementácie neaktuálny.

2. „Lepšie bezpečne ako ľutovať“ nie je dobrý princíp na reguláciu slobody prejavu

Súčasný návrh vyžaduje, aby online platformy odpovedali do 48 hodín na každý príspevok v mesiaci pred voľbami. Pri ešte väčšom objeme obsahu vo volebnom období by bolo prakticky nemožné, aby sa v tomto krátkom časovom horizonte dôkladne preverili všetky príspevky. Preto bude bez náležitej kontroly odstránené značné množstvo legitímneho obsahu.

Návrh tiež zaväzuje vydavateľov politických reklám zaviesť mechanizmus, ktorý jednotlivcom umožní upozorniť ich, ak konkrétna reklama nie je v súlade s pravidlami. To by bolo otvorené pre zneužívanie a manipuláciu zo strany organizovaných skupín v rámci EÚ aj mimo nej, čo by ešte viac obmedzovalo slobodu prejavu a dusilo politickú diskusiu. Politickí oponenti by si napríklad mohli navzájom nahlásiť svoj obsah online.

Aby sme tomu zabránili, používanie ustanovení o „dôveryhodných nahlasovateľoch“, ako sú napríklad ustanovenia v zákone o digitálnych službách, a uprednostňovanie príznakov od týchto dôveryhodných nahlasovateľov na preskúmanie v rámci 48-hodinovej lehoty by mohlo byť oveľa lepšie zvládnuteľné a mohlo by sa znížiť riziko nadmerného súladu.

Samozrejme, počet takýchto akreditovaných jednotlivcov a organizácií by musel byť obmedzený a skutočne by sa im malo dôverovať, aby sa chránili pred potenciálom politických oponentov navzájom sabotovať kampane. Ale toto je jedna z mnohých možností, ktoré by mohli zlepšiť reguláciu.

3. Dôležité je, čo spadá pod definíciu „politickej reklamy“.

Nakoniec, čo je to politická reklama? Ak to zaplatí politický aktér s úmyslom ovplyvniť výsledok volieb, potom by to malo jednoznačne spadať pod nové navrhované pravidlá EÚ.

Čo však platená kampaň mimovládnej organizácie, ktorá nabáda občanov, aby volili strany, ktoré uprednostňujú klímu? A čo súkromník vyjadrujúci svoje názory na sociálnych sieťach?

Čím ďalej ste od prvého príkladu, tým dôležitejšie je zúžiť definíciu politickej reklamy.

Okrem toho, definovanie neplateného obsahu, ktorý môžu vytvárať jednotlivci, ako politickej reklamy, ako je to v prípade súčasného návrhu, predstavuje hrozbu pre slobodu prejavu. Žiaľ, v súčasnosti navrhovaná nepresná definícia politickej reklamy by znamenala, že na každú osobu alebo skupinu vyjadrujúcu názory na sociálne otázky online by sa vzťahovala nová legislatíva.

EÚ čelí výzve: kroky na reguláciu politickej reklamy sú dôležité a životne dôležité pre demokraciu. Keď však politici smerujú k trialógom, zostáva niekoľko nevyriešených otázok o tom, ako bude nariadenie fungovať a či by v skutočnosti mohlo skôr brániť demokracii, než pomáhať.

Ironickým zvratom je, že niekoľko skupín občianskej spoločnosti vyjadrilo obavy v súvislosti s týmto problémom nedostatok transparentnosti pri rokovaniach o nariadení o politických reklamách, ktoré sú špeciálne navrhnuté na zabezpečenie transparentnosti digitálnej politickej reklamy.

V kombinácii s potenciálom oneskorenia, tempom technologického pokroku a blížiacimi sa európskymi voľbami čelia tvorcovia politík značnej výzve, ako to dosiahnuť.

Sebastián Rodríguez je odborníkom na európske politické kampane. Tento článok píše vo svojej osobnej funkcii praktizujúceho.

Zdieľaj tento článok: