Reforma spoločnej poľnohospodárskej politiky: Vysvetlenie hlavných prvkov

Komisia, Rada a Európsky parlament (EP) dosiahli politickú dohodu o reforme spoločnej poľnohospodárskej politiky - podliehajú formálnemu schváleniu Radou a EP ako dohoda o čítaní v 1. Väčšina prvkov bola dohodnutá na trialógu v júni 26 a posledné zostávajúce otázky (súvisiace s balíkom viacročného finančného rámca) boli finalizované v septembri 24. Na základe návrhov Komisie z októbra 2011 (pozri IP / 11 / 1181 a MEMO / 11 / 685), dohoda sa týka štyroch základných nariadení Európskeho parlamentu a Rady pre spoločnú poľnohospodársku politiku - i) o priamych platbách, ii) jednotnej spoločnej organizácie trhu (SOT), iii) rozvoja vidieka a iv) horizontálneho nariadenia o financovaní, riadenie a monitorovanie SPP. Komisia v súčasnosti pripravuje všetky príslušné delegované a vykonávacie akty, aby nové pravidlá mohli vstúpiť do platnosti budúci rok alebo od januára 2015 pre väčšinu nových režimov priamych platieb. O osobitných „prechodných pravidlách“ na rok 2014 sa rokuje a mali by byť schválené Radou a Európskym parlamentom do konca roka,

Hlavné prvky politickej dohody možno zhrnúť takto:

1. Priame platby

S cieľom smerovať k spravodlivejšiemu rozdeleniu podpory sa systém CAP pre priame platby odkloní od systému, v ktorom sú pridelené prostriedky na členský štát - a na poľnohospodára v danom členskom štáte - založené na historických odkazoch. To bude znamenať jasnú a skutočnú konvergenciu platieb nielen medzi členskými štátmi, ale aj v rámci členských štátov. Zavedenie „platby za ekologizáciu“ - kde je 30% dostupného vnútroštátneho finančného krytia spojené s poskytovaním určitých postupov udržateľného poľnohospodárstva - znamená, že významná časť dotácie bude v budúcnosti spojená s odmeňovaním poľnohospodárov za poskytovanie environmentálne verejné statky. Všetky platby budú stále podliehať dodržiavaniu určitých environmentálnych a iných pravidiel [pozri „krížové plnenie“, bod 4 pod horizontálnym nariadením).

Režim základných platieb (BPS): členské štáty vyčlenia až 70% svojich národných obmedzení priamych platieb na nový režim základných platieb - po odpočítaní akýchkoľvek súm viazaných na ďalšie platby (dobitie pre mladých farmárov a ďalšie možnosti, ako napríklad znevýhodnené podmienky) Dobíjanie oblasti, redistribučná platba) a „spojené“ platby. V prípade príslušnej EÚ-12 sa konečný termín pre jednoduchší systém paušálnej platby na plochu (SAPS) predĺži do roku 2020.

Vonkajšia konvergencia: Národné balíčky pre priame platby pre každý členský štát sa budú postupne upravovať tak, aby medzi priemernými platbami za hektár medzi členskými štátmi neexistoval taký veľký rozdiel. To bude znamenať, že tie členské štáty, v ktorých je priemerná platba (v EUR na hektár) v súčasnosti pod 90% priemeru EÚ, budú postupne zvyšovať svoju obálku (o 1 / 3 rozdielu medzi ich súčasnou sadzbou a 90% z priemer EÚ). Okrem toho existuje záruka, že každý členský štát dosiahne 2019 minimálnu úroveň. Sumy dostupné pre ostatné členské štáty, ktoré dostávajú nadpriemerné sumy, sa zodpovedajúcim spôsobom upravia.

Interná konvergencia: Členské štáty, ktoré v súčasnosti zachovávajú rozdelenie založené na historických odkazoch, sa musia posunúť k podobnejšej úrovni základnej platby na hektár. Môžu si zvoliť z rôznych možností: zvoliť si národný alebo regionálny prístup (založený na administratívnych alebo agronomických kritériách); dosiahnuť regionálnu / národnú mieru do roku 2019 alebo zabezpečiť, aby tie farmy, ktoré dostávajú menej ako 90% priemernej regionálnej / celoštátnej priemernej hodnoty, zaznamenali postupné zvyšovanie (o jednu tretinu rozdielu medzi ich súčasnou mierou a 90% národnej / regionálny priemer) - s dodatočnou zárukou, že každý platobný nárok dosiahne do roku 60 minimálnu hodnotu 2019% celoštátneho / regionálneho priemeru (pokiaľ sa členské štáty nerozhodnú obmedziť pokles hodnoty nárokov). Sumy dostupné poľnohospodárom, ktorí dostávajú viac ako regionálny / národný priemer, sa upravia proporcionálne s možnosťou, aby členské štáty obmedzili akékoľvek „straty“ na 30%.

Členské štáty majú tiež právo použiť redistribučnú platbu na prvé hektáre, pomocou ktorých môžu získať až 30% z vnútroštátneho finančného balíka a prerozdeľovať ich poľnohospodárom na svojich prvých hektároch 30 (alebo až do priemernej veľkosti farmy v členskom štáte, ak vyššia ako 30ha). To bude mať významný redistribučný účinok.

Zníženie platby pre veľké farmy: Dosiahla sa dohoda o povinnom znížení platieb pre jednotlivé farmy nad 150 000 EUR („degresivita“). V praxi to znamená, že výška podpory, ktorú jednotlivý poľnohospodársky podnik dostane ako základnú platbu, sa zníži najmenej o 5% pri sumách nad 150 000 EUR. S cieľom zohľadniť zamestnanosť je možné pred výpočtom odpočítať mzdové náklady. Toto zníženie sa nemusí vzťahovať na členské štáty, ktoré uplatňujú „prerozdeľovaciu platbu“, v rámci ktorej je minimálne 5% ich národného krytia zadržaných na prerozdelenie na prvých hektároch všetkých fariem. Poznámka: Finančné prostriedky „uložené“ v rámci tohto mechanizmu zostávajú v príslušnom členskom štáte / regióne a sú prevedené do príslušného balíka na rozvoj vidieka a je možné ich použiť bez akýchkoľvek požiadaviek na spolufinancovanie. Členské štáty majú tiež možnosť obmedziť čiastky, ktoré môže každý poľnohospodár získať, na 300 000 EUR, pričom zohľadnia aj platové náklady.

Mladí poľnohospodári: Aby sa podporilo obnovenie generácií, základná platba poskytovaná novým začínajúcim poľnohospodárom (vo veku nie staršom ako 40) by sa mala doplniť o dodatočnú platbu, ktorá je k dispozícii na obdobie maximálne 5 rokov (spojené s prvou inštaláciou) ). Toto financovanie bude financované až do výšky 2% vnútroštátneho balíka a bude záväzné pre všetky členské štáty. Je to okrem iných opatrení dostupných pre mladých poľnohospodárov v rámci programov rozvoja vidieka.

Program pre malých poľnohospodárov: Pre členské štáty je dobrovoľné, každý poľnohospodár, ktorý žiada o podporu, sa môže rozhodnúť zúčastniť sa na programe pre malých poľnohospodárov, a tým získať ročnú platbu stanovenú členským štátom, ktorá sa obvykle pohybuje medzi 500 EUR a 1 250 EUR, bez ohľadu na veľkosť farmy. Členské štáty si môžu zvoliť z rôznych metód výpočtu ročných platieb vrátane možnosti, podľa ktorej by poľnohospodári jednoducho dostali sumu, ktorú by inak dostali. Bude to obrovské zjednodušenie pre príslušných poľnohospodárov a pre národné správy. Na účastníkov sa nebudú vzťahovať kontroly krížového plnenia a sankcie a budú oslobodení od ekologizácie. (Z posúdenia vplyvu vyplynulo, že približne jedna tretina poľnohospodárskych podnikov, ktoré žiadajú o financovanie SPP, má rozlohu 3 ha alebo menej - to však predstavuje iba 3% z celkovej poľnohospodárskej plochy v EÚ-27.) Celkové náklady malých poľnohospodárov Systém nesmie predstavovať viac ako 10% vnútroštátneho krytia, s výnimkou prípadov, keď sa členský štát rozhodne zabezpečiť, aby malí poľnohospodári dostali to, čo by im patrilo bez schémy. Financovanie rozvoja vidieka bude poskytované aj na poradenstvo pre malých poľnohospodárov v oblasti hospodárskeho rozvoja a grantov na reštrukturalizáciu pre regióny s mnohými takýmito malými farmami.

Dobrovoľná viazaná podpora: S cieľom zachovať súčasnú úroveň výroby v odvetviach alebo regiónoch, kde určité druhy poľnohospodárstva alebo odvetvia prechádzajú ťažkosťami a sú dôležité z ekonomických a / alebo sociálnych a / alebo environmentálnych dôvodov, budú mať členské štáty možnosť poskytnúť obmedzené množstvá. „spojených“ platieb, teda platieb spojených s konkrétnym produktom. Bude to obmedzené až na 8% vnútroštátneho finančného krytia alebo až do 13%, ak je súčasná úroveň viazanej podpory v členskom štáte vyššia ako 5%. Komisia má v odôvodnených prípadoch flexibilitu schváliť vyššiu mieru. Existuje možnosť poskytnúť ďalšie množstvo (až 2%) „viazanej“ podpory pre bielkovinové plodiny.

Oblasti s prírodnými obmedzeniami (ANC) / menej priaznivé oblasti (LFA): členské štáty (alebo regióny) môžu poskytnúť dodatočnú platbu na oblasti s prírodnými obmedzeniami (ako sú definované v pravidlách rozvoja vidieka) až do výšky 5% vnútroštátneho balíka. Toto je voliteľné a nemá to vplyv na možnosti ANC / LFA dostupné v rámci rozvoja vidieka.

Ekologizácia: Okrem základného platobného režimu / SAPS dostane každý podnik platbu na hektár deklarovanú na účely základnej platby za rešpektovanie určitých poľnohospodárskych postupov prospešných pre klímu a životné prostredie. Členské štáty použijú na zaplatenie tejto sumy 30% zo svojho národného balíka. Toto je povinné a nerešpektovanie požiadaviek ekologizácie bude mať za následok zníženie a pokuty, ktoré v niektorých prípadoch môžu ísť nad rámec platieb ekologizácie. V rokoch 1 a 2 nesmie pokuta za ekologizáciu presiahnuť 0%, 20% v treťom roku a od štvrtého bude maximálna uplatnená pokuta 25%. Zelená platba bude samozrejme poskytnutá iba pre tie oblasti, ktoré spĺňajú podmienky (tj. Majú nárok na BPS alebo SAPS, dodržiavanie ekologických povinností).

Plochy ekologickej výroby, ktorá je výrobným systémom s uznávanými environmentálnymi výhodami, sa považujú za plochy spĺňajúce podmienky na získanie platby za ekologizáciu bez akýchkoľvek ďalších požiadaviek.

Predpokladajú sa tri základné postupy:

1. Udržiavanie trvalých trávnych porastov;
2. diverzifikácia plodín (poľnohospodár musí pestovať aspoň plodiny 2, keď jeho orná pôda presahuje hektáre 10 a aspoň plodiny 3, keď jeho orná pôda presahuje hektáre 30. Hlavná plodina môže pokrývať najviac 75% ornej pôdy a dve hlavné plodiny najviac 95% ornej plochy) a;
3. zabezpečenie „oblasti ekologického zamerania“ najmenej 5% ornej plochy poľnohospodárskeho podniku pre väčšinu fariem s ornou plochou väčšou ako hektáre 15 - tj okraje polí, živé ploty, stromy, pôda ležiaca úhorom, krajinné prvky, biotopy, nárazníky, zalesnená oblasť. Toto číslo sa môže zvýšiť na 7% po správe Komisie v 2017 a na základe legislatívneho návrhu.

Ekvivalent ekologizácie: S cieľom zabrániť penalizácii tých, ktorí sa už zaoberajú otázkami životného prostredia a udržateľnosti, sa v dohode predpokladá systém „ekologickej ekvivalencie“, v rámci ktorého sa za nahradenie týchto základných požiadaviek považuje uplatňovanie už zavedených postupov prospešných pre životné prostredie. Napríklad agroenvironmentálne systémy môžu obsahovať postupy, ktoré sa považujú za rovnocenné. Nové nariadenie obsahuje zoznam podobných rovnocenných postupov. Aby sa zabránilo „dvojitému financovaniu“ takýchto opatrení (a všeobecne akýchkoľvek agroenvironmentálnych schém), musia platby prostredníctvom programov rozvoja vidieka zohľadňovať základné požiadavky na ekologizáciu [pozri oddiel rozvoja vidieka nižšie].

Finančná disciplína: bez ohľadu na samostatné rozhodnutie pre rozpočtový rok 2014 sa dohodlo, že pri akomkoľvek budúcom znížení finančnej disciplíny v ročných priamych platbách (tj keď sú odhady platieb vyššie ako rozpočet, ktorý je k dispozícii pre 1. pilier), by sa mala uplatňovať hranica 2 000 EUR Inými slovami, zníženie sa NEMUSÍ vzťahovať na prvých 2 000 EUR z priamych platieb každého poľnohospodára. To tiež v prípade potreby poslúži na doplnenie rezervy na krízu trhu [pozri horizontálne nariadenie].

Prevod finančných prostriedkov medzi piliermi: členské štáty budú mať možnosť previesť až 15% svojho vnútroštátneho finančného krytia pre priame platby (1st pilier) do svojho finančného balíka na rozvoj vidieka. Tieto sumy nebude potrebné spolufinancovať. Členské štáty budú mať tiež možnosť previesť až 15% svojho vnútroštátneho balíka na rozvoj vidieka do svojho balíka priamych platieb, alebo až 25% pre tie členské štáty, ktoré dostávajú menej ako 90% priemeru EÚ na priame platby.

Aktívni poľnohospodári: S cieľom napraviť množstvo právnych medzier, ktoré umožnili obmedzenému počtu spoločností požadovať priame platby, aj keď ich prvoradou podnikateľskou činnosťou nie je poľnohospodárstvo, reforma sprísňuje pravidlo pre aktívnych poľnohospodárov. Nový negatívny zoznam profesionálnych obchodných aktivít, ktoré by mali byť vylúčené z prijímania priamych platieb (zahŕňajúce letiská, železničné služby, vodné diela, služby v oblasti nehnuteľností a stále športové a rekreačné ihriská), bude povinný pre členské štáty, pokiaľ jednotlivé dotknuté podniky nemôžu preukázať že majú skutočnú poľnohospodársku činnosť. Členské štáty budú môcť rozšíriť negatívny zoznam na ďalšie obchodné činnosti.

Hektáre, na ktoré možno poskytnúť podporu - Pravidlá predpokladajú, že 2015 sa stanoví ako nový referenčný rok pre oblasť oprávňujúcu na pridelenie platobných nárokov, ale v 2013 bude existovať väzba na príjemcov systému priamych platieb, aby sa zabránilo špekuláciám. Členské štáty, ktoré môžu zaznamenať veľký nárast vo vyhlásenej oprávnenej oblasti, môžu obmedziť počet platobných nárokov, ktoré sa majú prideliť v 2015.

2. Mechanizmy riadenia trhu

Po skončení platnosti mliečnych kvót v systéme 2015 sa v reforme predpokladá ukončenie režimu kvót na cukor v septembri 30, 2017, čím sa potvrdí, že reforma v sektore cukru 2005 stanoví konečný dátum pre režim kvót, pričom sa odvetviu poskytne dodatočný čas na prispôsobenie , Zabezpečí sa tým lepšia konkurencieschopnosť výrobcov z EÚ na domácom aj svetovom trhu (keďže vývoz EÚ je obmedzený pravidlami WTO v rámci kvót). Toto poskytne sektoru aj dlhodobú perspektívu. Dostatočné dodávky na domácich trhoch EÚ za primerané ceny prinesú úžitok aj sprostredkovateľom a konečným spotrebiteľom cukru. V záujme zvýšenia bezpečnosti sa zachovajú štandardné ustanovenia pre dohody medzi cukrovarmi a pestovateľmi. Na obdobie po kvótach zostane biely cukor oprávnený na pomoc na súkromné ​​skladovanie. Väčšina rozvojových krajín bude mať naďalej neobmedzený bezcolný prístup na trh EÚ.

Pokiaľ ide o výrobu vína, v dohode sa rešpektuje rozhodnutie reformy vína 2006 ukončiť systém práv na výsadbu vína na konci 2015 a so zavedením systému povolení na novú výsadbu viniča zo systému 2016 - podľa odporúčania skupiny na vysokej úrovni. o víne minulý december (pozri IP / 13 / 1378) - s rastom obmedzeným na 1% ročne.

Cieľom ďalších zmien a doplnení pravidiel Singe Common Market Organisation (CMO) je zlepšiť trhovú orientáciu poľnohospodárstva EÚ z hľadiska zvýšenej konkurencie na svetových trhoch a zároveň poskytnúť účinnú záchrannú sieť pre poľnohospodárov v kontexte vonkajšej neistoty (spolu s priamymi platbami a možnosti riadenia rizík v rámci rozvoja vidieka). Existujúce systémy verejnej intervencie a pomoci na súkromné ​​skladovanie sa revidujú tak, aby boli pohotovejšie a efektívnejšie, napríklad s technickými úpravami pre hovädzie a mliečne výrobky. Pokiaľ ide o mliekareň, tieto zmeny - obdobie nákupu predĺžené o 1 mesiac, automatické výberové konanie na maslo a SMP nad stropy, zvýšenie stropu masla na 50 000 ton a možné súkromné ​​skladovanie pre SMP a niektoré syry s CHOP / CHZO - prichádzajú okrem „mliečny balík“ z roku 2012, ktorý je začlenený do nariadenia a posilňuje vyjednávaciu silu poľnohospodárov.

Okrem toho sa zavádzajú nové ochranné doložky pre všetky sektory, ktoré Komisii umožnia prijať núdzové opatrenia na reagovanie na všeobecné narušenia trhu - napríklad na opatrenia prijaté počas krízy e-coli v máji až júli 2011. Tieto opatrenia budú financované z krízovej rezervy financovanej každoročným znižovaním priamych platieb. Finančné prostriedky, ktoré sa nepoužijú na krízové ​​opatrenia, sa poľnohospodárom vrátia v nasledujúcom roku. V prípade výraznej nerovnováhy na trhu môže Komisia tiež poveriť organizácie výrobcov alebo medziodvetvové organizácie pri rešpektovaní osobitných záruk, aby kolektívne prijali určité dočasné opatrenia (napríklad stiahnutie z trhu alebo skladovanie súkromnými subjektmi) na stabilizáciu príslušného odvetvia.

Program školského ovocia a školské mlieko sa má predĺžiť a ročný rozpočet na školské ovocie sa zvyšuje z 90 na 150 miliónov EUR ročne.

Na zlepšenie rokovacej pozície poľnohospodárov v potravinovom reťazci sa Komisia snaží o lepšiu organizáciu odvetví s niekoľkými obmedzenými výnimkami z právnych predpisov EÚ v oblasti hospodárskej súťaže. Pravidlá týkajúce sa uznávania organizácií výrobcov a medziodvetvových organizácií sa v súčasnosti vzťahujú na všetky odvetvia - ďalšie možnosti zakladania takýchto organizácií sa teraz prevádzajú na financovanie rozvoja vidieka (pozri nižšie). Ďalej sa za určitých podmienok a záruk predpokladá možnosť, aby poľnohospodári kolektívne vyjednávali zmluvy o dodávkach olivového oleja, hovädzieho mäsa, obilnín a niektorých ďalších plodín na ornej pôde. Komisia poskytne usmernenia k potenciálnym problémom súvisiacim s právom hospodárskej súťaže. Výrobcovia šuniek, na ktorých sa vzťahuje chránené zemepisné označenie alebo označenie pôvodu, môžu za určitých podmienok regulovať dodávku výrobku na trh.

V záujme zjednodušenia a orientácie na trh sa ruší niekoľko menších alebo nepoužitých režimov (pomoc na používanie odstredeného mlieka a sušeného odstredeného mlieka v krmive pre zvieratá a kazeín, viazaná pomoc na priadku morušovú!)

3. Rozvoj vidieka

Politika rozvoja vidieka si zachová svoju súčasnú úspešnú koncepciu založenia: členské štáty alebo regióny budú aj naďalej pripravovať svoje vlastné viacročné programy na základe ponuky opatrení dostupných na úrovni EÚ - v reakcii na potreby ich vlastných vidieckych oblastí. Tieto programy budú spolufinancované z vnútroštátnych balíkov, kde sa výška a miera spolufinancovania bude riešiť v kontexte VFR. Nové pravidlá pre 2. pilier poskytujú pružnejší prístup ako v súčasnosti. Opatrenia už nebudú na úrovni EÚ klasifikované do „osí“ s príslušnými minimálnymi požiadavkami na výdavky na jednu os. Namiesto toho bude na členských štátoch / regiónoch, aby rozhodli, ktoré opatrenia použijú (a ako) na dosiahnutie cieľov stanovených proti šiestim širokým „prioritám“ a ich podrobnejším „oblastiam zamerania“ (podprioritám) na základe zvukovej analýzy. Šesť priorít sa bude týkať: podpory prenosu znalostí a inovácií; Zvyšovanie konkurencieschopnosti všetkých druhov poľnohospodárstva a udržateľné obhospodarovanie lesov; Podpora organizácie potravinového reťazca vrátane spracovania a marketingu a riadenia rizík; Obnova, ochrana a zlepšenie ekosystémov; Podpora efektívnosti využívania zdrojov a prechodu na nízkouhlíkové hospodárstvo; a Podpora sociálneho začlenenia, znižovania chudoby a hospodárskeho rozvoja vo vidieckych oblastiach. Členské štáty budú musieť vynaložiť najmenej 30% svojich finančných prostriedkov na rozvoj vidieka z rozpočtu EÚ na určité opatrenia súvisiace s obhospodarovaním pôdy a bojom proti zmene podnebia a najmenej 5% na prístup LEADER. [Z 30% to pokrýva Dotknuté opatrenia budú: Investície do hmotného majetku (iba investície týkajúce sa životného prostredia / podnebia); všetky osobitné lesnícke opatrenia; Agroenvironmentálne podnebie; Ekologické poľnohospodárstvo; Platby za Natura 2000 (nie platby podľa rámcovej smernice o vode); a platby do oblastí, ktoré čelia prírodným alebo iným osobitným obmedzeniam.]

Politika rozvoja vidieka bude tiež fungovať v užšej koordinácii s ostatnými politikami prostredníctvom spoločného strategického rámca na úrovni EÚ a prostredníctvom dohôd o partnerstve na vnútroštátnej úrovni, ktoré sa vzťahujú na všetku podporu z európskych štrukturálnych a investičných fondov (EFRR, EFRR, Kohézny fond, ESF a EMFF) v príslušnom členskom štáte.

Vnútroštátne prídely: Príspevky na rozvoj vidieka pre jednotlivé členské štáty sú zahrnuté v základnom nariadení, ale s možnosťou úpravy týchto súm prostredníctvom delegovaného aktu, ak je to technicky potrebné alebo ustanovené legislatívnym aktom.

Miera spolufinancovania: Maximálna miera spolufinancovania EÚ bude v menej rozvinutých regiónoch, najvzdialenejších regiónoch a na menších ostrovoch v Egejskom mori až 85, v prechodných regiónoch 75, v ostatných prechodných regiónoch 63 a v ostatných regiónoch 53%. pre väčšinu platieb, ale môže byť vyššia pri opatreniach na podporu prenosu vedomostí, spolupráce, zakladania skupín výrobcov a organizácií a grantov na inštaláciu mladých poľnohospodárov, ako aj na projekty LEADER a na výdavky spojené so životným prostredím a zmenou klímy v rámci rôznych opatrení.

V novom období budú mať členské štáty / regióny tiež možnosť navrhnúť tematické podprogramy, ktoré budú venovať osobitnú pozornosť otázkam, ako sú mladí poľnohospodári, malé farmy, horské oblasti, ženy vo vidieckych oblastiach, zmierňovanie / prispôsobenie sa zmene klímy, biodiverzita a krátke dodávateľské reťazce. V niektorých prípadoch budú v rámci podprogramov k dispozícii vyššie miery podpory.

Zjednodušená ponuka opatrení bude vychádzať zo silných stránok opatrení dostupných v súčasnom období. Okrem iného bude pokrývať:

1. Inovácie: Tejto kľúčovej téme (a konkrétnejšie plánovanému európskemu partnerstvu v oblasti inovácií v oblasti poľnohospodárskej produktivity a udržateľnosti - „EIP“) sa budú venovať rôzne opatrenia na rozvoj vidieka, ako napríklad „prenos vedomostí“, „spolupráca“ a „investície do hmotných aktív“. . EIP bude podporovať efektívne využívanie zdrojov, produktivitu a rozvoj poľnohospodárstva a lesného hospodárstva s nízkymi emisiami a odolný voči klimatickým zmenám. Toho by sa malo dosiahnuť okrem iného väčšou spoluprácou medzi poľnohospodárstvom a výskumom s cieľom urýchliť technologický prenos k poľnohospodárom;
2. Znalosti - „poľnohospodárstvo založené na vedomostiach“: Posilnené opatrenia pre poľnohospodárske poradenské služby (tiež spojené s zmierňovaním a prispôsobovaním sa zmene klímy, environmentálnymi výzvami a hospodárskym rozvojom a odbornou prípravou);
3. Reštrukturalizácia / investície / modernizácia fariem: stále sú k dispozícii granty - niekedy s vyššou mierou podpory, ak sú prepojené s EIP alebo spoločnými projektmi;
4. Mladí poľnohospodári - Kombinácia opatrení môže zahŕňať granty na začatie podnikania (do 70,000 XNUMX EUR), všeobecné investície do hmotného majetku, školenia a poradenské služby;
5. Malí poľnohospodári: pomoc na začatie podnikania do výšky 15,000 EUR na malú farmu;
6. Sada nástrojov na riadenie rizík: Poistenie a podielové fondy - pre poistenie úrody a počasia, choroby zvierat [v súčasnosti k dispozícii podľa článku 68 v 1. pilieri] - rozšírené o možnosť stabilizácie príjmu (ktorá by umožňovala vyplatenie (až 70% strát) ) zo podielového fondu, ak príjem klesne o 30%);
7. Skupiny / organizácie výrobcov: Podpora zakladania skupín / organizácií na základe podnikateľského plánu a obmedzená na subjekty definované ako MSP;
8. Agroenvironment - platby v oblasti zmeny klímy: spoločné zmluvy, odkaz na primerané školenie / informácie, väčšia flexibilita pri predlžovaní pôvodných zmlúv ,;
9. Ekologické poľnohospodárstvo: Nové samostatné opatrenie na väčšiu viditeľnosť;
10. Lesníctvo: Posilnená / usmernená podpora prostredníctvom grantov a ročných platieb;
11. Horské oblasti: V prípade horských oblastí a poľnohospodárskej pôdy nad 62º N môže byť výška pomoci až do 450 EUR / ha (zvýšená z 250 EUR / ha);
12. Ostatné oblasti, ktoré čelia prírodným a iným osobitným obmedzeniam: Nové vymedzenie oblastí s prírodnými obmedzeniami (ANC) - s účinnosťou najneskôr od roku 2018 - na základe 8 biofyzikálnych kritérií; členské štáty si zachovávajú flexibilitu na vymedzenie až 10% svojej poľnohospodárskej oblasti pre konkrétne obmedzenia na ochranu alebo zlepšenie životného prostredia;
13. Spolupráca: Rozšírené možnosti podpory technologickej, environmentálnej a obchodnej spolupráce (napr. Pilotné projekty, spoločné environmentálne schémy, rozvoj krátkych dodávateľských reťazcov a miestne trhy);
14. Nepoľnohospodárske činnosti: granty na založenie a rozvoj mikropodnikov a malých podnikov;
15. Základné služby a obnova dedín: Investície do širokopásmovej infraštruktúry a obnoviteľnej energie môžu ísť nad rámec malého rozsahu, premiestnenie činností / prestavba už zahrnutých budov;
16. VEDÚCI: Väčší dôraz na zvyšovanie povedomia a ďalšiu prípravnú podporu stratégií; podpora flexibility pri práci s inými fondmi v miestnych oblastiach, tj spolupráca medzi vidieckymi a mestskými oblasťami; NB LEADER sa teraz bude používať ako spoločný prístup k miestnemu rozvoju vedenému komunitou prostredníctvom týchto EŠIF: EFRR, ESF, EMFF a EPFRV.

4. Horizontálna regulácia

Kontroly: Požiadavky na kontrolu sa znížia v regiónoch, v ktorých predchádzajúce kontroly preukázali dobré výsledky, tj pravidlá sa riadne dodržiavajú. Kontroly sa však budú musieť zvýšiť v regiónoch, v ktorých existujú problémy.

Poľnohospodárska poradenská služba: Zoznam otázok, v ktorých členské štáty budú musieť poskytovať poradenstvo poľnohospodárom, sa rozšíril tak, aby pokrýval okrem krížového plnenia aj priame ekologické platby, podmienky na údržbu pôdy, na ktorú možno poskytnúť priame platby, rámec pre vodu a trvalo udržateľný rozvoj. Používanie smerníc o pesticídoch, ako aj určité opatrenia na rozvoj vidieka.

Krížové plnenie: Všetky priame platby, určité platby na rozvoj vidieka a určité platby na vinič budú naďalej spojené s dodržiavaním viacerých zákonných požiadaviek týkajúcich sa životného prostredia, zmeny klímy, dobrého poľnohospodárskeho stavu pôdy, noriem zdravia ľudí, zvierat a rastlín a dobré životné podmienky zvierat. Zoznam sa zjednodušil s cieľom vylúčiť pravidlá, v prípade ktorých neexistujú jasné a kontrolovateľné povinnosti pre poľnohospodárov. Dohoda potvrdzuje, že rámec pre vodu a smernice o trvalo udržateľnom využívaní pesticídov sa začlenia do systému krížového plnenia po tom, ako sa preukáže, že sa správne uplatňovali vo všetkých členských štátoch a jasne sa určili povinnosti poľnohospodárov.

Krízová rezerva: Krízová rezerva sa každý rok vytvorí pomocou finančnej disciplíny vo výške 400 miliónov EUR (v cenách roku 2011). Ak sa suma nepoužije na krízu, vráti sa poľnohospodárom ako priame platby v nasledujúcom roku.

Transparentnosť: Členské štáty budú musieť zabezpečiť úplnú transparentnosť všetkých príjemcov - s výnimkou fariem, ktoré majú nárok na režim pre malých poľnohospodárov v tomto členskom štáte. V prípade týchto fariem sa údaje poskytnú, ale bez mena alebo adresy. Toto plne rešpektuje rozsudok Súdneho dvora z októbra 2010, v ktorom sa uvádza, že súčasné pravidlá nerešpektujú pravidlá ochrany osobných údajov pre fyzické osoby.

Monitorovanie a hodnotenie SPP: Komisia predloží do konca roku 2018 - a potom každé 4 roky - správu o výkonnosti SPP v súvislosti s jej hlavnými cieľmi - životaschopnou výrobou potravín, udržateľným hospodárením s prírodnými zdrojmi a vyváženou územný rozvoj.

5. Ďalšie prvky

Zosúladenie: Pokiaľ ide o ďalšie vykonávanie, niekoľko otázok, ktoré sa týkajú najmä nariadenia o jednotnej spoločnej organizácii trhov, sa označilo ako oblasti podliehajúce schváleniu podľa článku 43 (3) a ďalšie podľa článku 43 (2).

Prechodné opatrenia: Cieľom je, aby všetky nové nariadenia nadobudli účinnosť od januára 1, 2014 - a Komisia môže teraz začať pracovať na vykonávacích predpisoch k týmto nariadeniam Rady. Vzhľadom na nevyhnutnú prípravu je však už zrejmé, že platobné agentúry členských štátov nemajú dostatok času na to, aby mali potrebnú administratívu a kontroly nového systému priamych platieb zavedené do začiatku budúceho roka (keď sú formuláre IACS zaslaná poľnohospodárom). V dôsledku toho Komisia predložila osobitný návrh, aby v 2014e existoval prechodný rok pre priame platby. Inými slovami, nové prvky, ako napríklad ekologizácia a dobíjanie mladých poľnohospodárov, sa budú uplatňovať iba od 2015. Podobne sa vyzývajú členské štáty, aby pracovali na svojich viacročných programoch rozvoja vidieka, ktoré by sa mali schváliť začiatkom budúceho roka. Pre určité ročné prvky, ako sú agroenvironmentálne platby, by sa však mali uplatňovať prechodné pravidlá, aby nedošlo k prerušeniu tohto typu systému.

Pre viac informácií, kliknite tu.

Zdieľaj tento článok: