Voľný pohyb osôb: päť akcií v prospech občanov, rastu a zamestnanosti v EÚ

Spoločná zodpovednosť členských štátov a inštitúcií EÚ za dodržiavanie práv občanov EÚ žiť a pracovať v inej krajine EÚ je zdôraznená v politickom dokumente, ktorý práve prijala Európska komisia. V dokumente Komisie sa na podporu úsilia členských štátov pri dosahovaní týchto cieľov uvádza päť konkrétnych opatrení na posilnenie práva na voľný pohyb a zároveň pomáha členským štátom využívať pozitívne výhody, ktoré prináša. Tento politický dokument objasňuje práva občanov EÚ na voľný pohyb a prístup k sociálnym výhodám a zaoberá sa obavami, ktoré vyvolali niektoré členské štáty v súvislosti s výzvami, ktoré môžu migračné toky predstavovať pre miestne orgány.

"Právo na voľný pohyb je základné právo a ide do jadra občianstva EÚ. Viac ako dve tretiny Európanov tvrdia, že voľný pohyb je pre ich krajinu prospešný. Musíme ho posilniť a chrániť," uviedla komisárka pre spravodlivosť Viviane Redingová. . „Som si vedomý obáv niektorých členských štátov, pokiaľ ide o možné zneužitie súvisiace s tokmi mobility. Zneužívanie oslabuje voľný pohyb. Európska komisia je tu na to, aby pomohla členským štátom pri riešení týchto výziev. Preto dnes Komisia predložila päť opatrení, ktoré pomôžu členským štátom riešiť potenciálne prípady zneužívania a efektívnejšie využívať peniaze EÚ na sociálne začlenenie. Spolupracujme na zabezpečení práva na voľný pohyb. Európski občania s tým počítajú. ““

Komisár pre zamestnanosť, sociálne veci a inklúziu László Andor uviedol: „Komisia sa zaviazala zabezpečiť, aby občania EÚ boli v praxi schopní uplatňovať svoje práva pracovať a žiť v ktorejkoľvek krajine EÚ. Členské štáty a EÚ musia spolupracovať, aby zabezpečili, že pravidlá pohybu naďalej maximalizujú výhody pre našich občanov a pre naše hospodárstva. Komisia uznáva, že môžu vzniknúť miestne problémy spôsobené veľkým a náhlym prílivom ľudí z iných krajín EÚ do konkrétnej geografickej oblasti. Môžu napríklad spôsobiť tlak o vzdelávaní, bývaní a infraštruktúre. Je preto pripravený spolupracovať s členskými štátmi a pomáhať orgánom samosprávy a ostatným využívať Európsky sociálny fond v plnom rozsahu. ““

S viac ako 14 miliónmi občanov EÚ, ktorí bývajú v inom členskom štáte, je voľný pohyb - alebo schopnosť žiť, pracovať a študovať kdekoľvek v Únii - právo EÚ, ktoré Európania najviac oceňujú. Pracovníci EÚ využívajú toto právo už od začiatku Európskej únie, pričom zásada je zakotvená v prvej Rímskej Európskej zmluve v roku 1957.

Voľný pohyb občanov je tiež neoddeliteľnou súčasťou jednotného trhu a ústredným prvkom jeho úspechu: stimuluje hospodársky rast tým, že umožňuje ľuďom cestovať, nakupovať a pracovať za hranicami a umožňuje spoločnostiam získavať zamestnancov z väčšieho súboru talentov. Mobilita pracovnej sily medzi členskými štátmi prispieva k riešeniu nesúladu medzi zručnosťami a pracovnými miestami na pozadí výrazných nerovnováh na trhoch práce EÚ a starnúcej populácie.

Pravidlá voľného pohybu EÚ napokon obsahujú rad záruk, ktoré umožňujú členským štátom zabrániť zneužívaniu.

Dnešné oznámenie analyzuje vplyv mobilných občanov EÚ na systémy sociálneho zabezpečenia hostiteľských členských štátov. Faktické dôkazy v drvivej väčšine naznačujú, že väčšina občanov EÚ, ktorí sa sťahujú do iného členského štátu, to robí kvôli práci. Je pravdepodobnejšie, že budú ekonomicky aktívni ako štátni príslušníci, a je menšia pravdepodobnosť, že si budú nárokovať sociálne dávky. Percento mobilných občanov EÚ, ktorí dostávajú dávky, je v skutočnosti relatívne nízke v porovnaní s vlastnými štátnymi príslušníkmi členských štátov a štátnymi príslušníkmi tretích krajín (príloha 3). Vo väčšine členských štátov sú mobilní občania EÚ čistými prispievateľmi do systému sociálneho zabezpečenia hostiteľskej krajiny.

V oznámení sa ustanovujú práva a povinnosti, ktoré majú občania EÚ podľa právnych predpisov EÚ. Objasňuje podmienky, ktoré musia občania spĺňať, aby mali nárok na voľný pohyb, aby mohli využívať sociálnu pomoc a dávky sociálneho zabezpečenia. Berúc do úvahy problémy, ktoré sa vyskytli v niektorých členských štátoch, vysvetľuje sa v ňom aj ochrana proti zneužívaniu, podvodom a chybám. Načrtáva tiež nástroje sociálneho začlenenia dostupné pre členské štáty a miestne spoločenstvá, ktoré čelia osobitným tlakom súvisiacim s prílevom mobilných občanov EÚ.

S cieľom riešiť obavy niektorých členských štátov EÚ týkajúce sa vykonávania pravidiel voľného pohybu v teréne Komisia stanovuje päť opatrení na pomoc vnútroštátnym a miestnym orgánom pri:

• Boj proti výhodným manželstvám: Komisia pomôže vnútroštátnym orgánom implementovať pravidlá EÚ, ktoré im umožňujú bojovať proti prípadnému zneužitiu práva na voľný pohyb tým, že pripravia príručku na riešenie výhodných manželstiev.
• Uplatňovať pravidlá EÚ v oblasti koordinácie sociálneho zabezpečenia: Komisia úzko spolupracuje s členskými štátmi na objasnení „testu obvyklého pobytu“ použitého v pravidlách EÚ o koordinácii sociálneho zabezpečenia (Predpis 883 / 2004 / EC) v praktickej príručke, ktorá bude vypracovaná do konca roku 2013. Prísne kritériá tohto testu zabezpečujú, že občania, ktorí nepracujú, môžu mať prístup k sociálnemu zabezpečeniu v inom členskom štáte, len ak do tohto miesta skutočne presunuli svoje centrum záujmu Štát (napríklad existuje ich rodina).
• Riešenie problémov sociálneho začlenenia: Pomôžte členským štátom ďalej využívať Európsky sociálny fond na riešenie sociálneho začlenenia: Od 1. januára 2014 by sa najmenej 20% finančných prostriedkov ESF malo minúť na podporu sociálneho začlenenia a boj proti chudobe v každom členskom štáte.
• Podporovať výmenu najlepších postupov medzi miestnymi orgánmi: Komisia pomôže miestnym orgánom vymieňať si vedomosti vyvinuté v celej Európe, aby lepšie riešili problémy sociálneho začlenenia. Do konca roku 2013 Komisia vypracuje štúdiu hodnotiacu vplyv voľného pohybu v šiestich veľkých mestách. Vo februári 2014 pozve starostov, aby prediskutovali výzvy a vymenili si osvedčené postupy.
• Zabezpečiť uplatňovanie pravidiel EÚ o voľnom pohybe v teréne: Komisia do konca roku 2014 v spolupráci s členskými štátmi zriadi aj modul odbornej prípravy online, ktorý má pomôcť zamestnancom miestnych samospráv plne porozumieť a uplatňovať práva občanov EÚ na voľný pohyb. , dnes 47% občanov EÚ hovorí že problémy, s ktorými sa stretávajú, keď žijú v inej krajine EÚ, sú spôsobené skutočnosťou, že úradníci v miestnych správach nie sú dostatočne oboznámení s právami občanov EÚ na voľný pohyb.

pozadia

Pred 20 rokmi Maastrichtská zmluva rozšírila právo na voľný pohyb na všetkých občanov EÚ bez ohľadu na to, či sú alebo nie sú ekonomicky aktívni. Osobitné pravidlá a podmienky vzťahujúce sa na voľný pohyb a pobyt sú stanovené v smernici schválenej členskými štátmi v roku 2004 (2004 / 38 / ES).

Pre 56% európskych občanov je voľný pohyb najpriaznivejším úspechom Európskej únie. Toto právo má stále viac a viac Európanov a žije v inom členskom štáte EÚ: na konci roka 2012 žilo 14.1 milióna občanov v inom členskom štáte, ako je ich vlastný. V prieskumoch Eurobarometra sa viac ako dve tretiny Európanov (67%) domnievajú, že voľný pohyb osôb v rámci EÚ má pre ich krajinu ekonomické výhody (pozri prílohu 1).

Každý občan EÚ má právo žiť v inej krajine EÚ až tri mesiace bez akýchkoľvek podmienok alebo formalít. Právo na pobyt na viac ako tri mesiace podlieha určitým podmienkam, v závislosti od postavenia jednotlivca v hostiteľskej krajine EÚ (pozri MEMO / 13 / 1041 pre ďalšie podrobnosti).

Viac informácií

Európska komisia - Voľný pohyb EÚ

Voľný pohyb pracovníkov

Internetová stránka Viviane Redingovej

Sledujte Viviane Redingovú na Twitteri: @ VivianeRedingEU

Web László Andora

Sledujte László Andor na Twitteri

Postupujte súdnictva v EÚ na Twitteri: @EU_Justice

Prihláste sa na odber bezplatného e-mailového bulletinu Európskej komisie o zamestnanosti, sociálnych veciach a začlenení.

Zdieľaj tento článok: