EÚ Audítori: Pomoc pre Strednú Áziu dobre naplánované, ale realizácia pomalá a variabilná

Európsky dvor audítorov (ECA) dnes zverejnil (14 január) osobitnú správu (13 / 2013), Rozvoj Európskej únie Pomoc Strednej Ázii, Dvor audítorov preskúmal, ako Komisia a Európska služba pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) naplánovali a riadili rozvojovú pomoc stredoázijským republikám (Kazachstan, Kirgizsko, Tadžikistan, Turkménsko a Uzbekistan) v období 2007-2012.

Pri audite sa dospelo k záveru, že Komisia a ESVČ vynaložili za náročných okolností značné úsilie na plánovanie a realizáciu programu. Výsledkom bolo všeobecne uspokojivé plánovanie a pridelenie pomoci, ale s pomalou a premenlivou implementáciou.

Komisia diskutovala o prioritách s partnerskými krajinami a snažila sa zosúladiť svoje plány výdavkov s vnútroštátnymi prioritami s geografickým rozložením pomoci, ktorá zohľadnila relatívnu prosperitu. Projekty vybrané na podporu EÚ prispeli k plneniu všeobecných cieľov stanovených v dokumente o stratégii regiónov. Komisia však poskytla pomoc väčšiemu počtu sektorov, než je v súlade s osvedčenými postupmi.

Komisia pri realizácii svojich plánov využila rôzne spôsoby poskytovania. Zahŕňalo to veľký počet malých projektov, ktoré delegáciám priniesli väčšiu administratívnu záťaž. Riadenie programu bolo tiež sťažené širokým spektrom finančných nástrojov a viacnásobným spravodajstvom, čo sťažuje stanovenie toho, koľko vynaložila EÚ na sektor a krajinu v strednej Ázii. Okrem toho sa Komisia nepokúšala posúdiť celkové administratívne náklady svojho programu rozvojovej pomoci v Strednej Ázii.

Komisia by mohla a mala byť prísnejšia pri riadení svojich programov rozpočtovej podpory v Tadžikistane a Kirgizsku a viazala ju na konkrétne protikorupčné opatrenia. Rozhodnutia o vyplatení boli založené skôr na záväzkoch partnerských krajín na reforme ako na dosiahnutom pokroku.

Implementácia bola celkovo pomalá, aj keď s niektorými významnými zmenami. Regionálne programy nedosiahli skutočný regionálny rozmer; významný podiel tvorili len zariadenia „viacerých krajín“, ktoré boli jednotlivo k dispozícii každej partnerskej krajine. Komisia zaviedla opatrenia, ktoré jej umožnia učiť sa zo skúseností a časom zlepšovať svoje programy. Tento proces priniesol užitočné výsledky, hoci v niektorých prípadoch neboli vždy k dispozícii včas a v iných prípadoch sa neprijali užitočné odporúčania. Jeho správy sa zameriavali skôr na činnosť ako na výsledky.

Na základe svojich zistení EDA odporúča, aby ESVČ a Komisia: \ t

Reklama

• Navrhnúť akékoľvek budúce regionálne programy tak, aby pravdepodobne dosiahli skutočný regionálny rozmer;
• sústrediť všetku pomoc poskytovanú na malý počet sektorov;
• vytvoriť systém výpočtu a podávania správ o celkových administratívnych nákladoch spojených s poskytovaním rozvojovej pomoci;
• definovať a uplatňovať spoľahlivé a objektívne overiteľné podmienky pre všetky programy rozpočtovej podpory, najmä s dostatočnou pozornosťou venovanou podpore protikorupčných mechanizmov;
• zlepšiť návrh a realizáciu programu na základe získaných skúseností a meniacich sa okolností;
• správy o výsledkoch a vplyve spôsobom, ktorý umožňuje porovnanie s plánmi a cieľmi.

Zdieľaj tento článok: