20150123MoscowAndrew Wood

Associate Fellow, Rusko a Eurázie program, Chatham House

 Stiahnuť späť západných sankcií teraz bude môcť využívať Vladimira Putina a jeho režim. On nemá náladu vyjednávať.
Rusko sa často tvrdí, že cieľom západných sankcií, najmä pokiaľ ide o Spojených štátoch, je pre zmenu ruského režimu. Ale to je zlyhanie prezidenta Vladimira Putina, ktoré priniesli budúcnosť jeho režimu na otázku, západnej sprisahania. Aj keď nikto na Západe chce čeliť rizikám pri ruskej politickej nestability, zmiernenie tlaku sankcií na Rusko, uloženého napriek kríze na Ukrajine, nebudú zmierňovať ich.

Putin a jeho kolegovia aj naďalej odhodlaný odmietnuť reformy ruskú ekonomiku či politického systému. Ich agresívny, ale zle koncipované akcie proti Ukrajine sú z jedného kusu so svojimi inštinktami pre represií doma. Uľahčenie EÚ alebo transatlantickej sankcie bez podstatných, solventné a verejne uznávaných ruských ústupkov by mohla byť vítaným Putinovi a niektorými kolegami, ale by poškodiť Rusko určite zaslúžia niečo lepšie, než stále viac despotickej pravidlo.

Hoci tam bol žiadny náznak, že USA je pripravená vytiahnuť späť, prípad pre sankcie EÚ, ktoré majú byť zmiernil alebo dokonca opustený bolo argumentoval na niekoľkých dôvodov: aby postupný ústup od ich súčasnej závažnosti by podporil Putina pre posun smerom k dohodnuté riešenie; že tichý alebo dokonca výslovné uznanie ruskej vlády nad Kryme by predstavovalo spravodlivý výmenou za ruský ústup od východnej Ukrajine; že dôveryhodný a trvalý záväzok Západné vylúčiť Ukrajinu z členstva v NATO, alebo pravdepodobne od vstupu do EÚ, by bolo oprávnené; a že sankcie EÚ zhoršujú hospodárskej krízy ohrozuje ruskú ekonomiku, čím sa zvyšuje riziko, že schéma rúca alebo sa stáva čoraz viac agresívne.

Predpoklady, za týchto propozícií je, že pre EÚ, Ukrajina je druhoradý význam, Rusku, neschopný reformy a mal by byť zodpovedajúcim spôsobom ošetrené; že ekonomické sankcie sankcií za rôznych krajinách EÚ sú príliš vysoké; že proti Rusku robí ju provokovať, so všetkými nebezpečenstvami, ktoré by mohli priniesť; a že Putinov režim je tak pevne usadený, že západné pokusy obmedziť to sú márne.

Kremeľ čelí ťažké rozhodnutia, ktorá mala v zásade presvedčiť Putina a jeho kohorty sa dostať to, čo stále na Ukrajine, a aby získali priestor pre riešenie montážnych domáce problémy Ruska. Náklady na ich Krymskej dobrodružstvo je dosť ťažké bez pridania enklávu na východe Ukrajiny do záťaže. Moskva umiestni seba, ako by sa jednalo o nezaujaté strany, ktorá žiada riešenie dohodnuté medzi bojujúcimi stranami na Ukrajine, ale to je samozrejme hlboko zapojený. Jeho proxy by už stratili územia, bez ruskej peniaze, zásoby a muža. Dokonca aj keď Moskva uspeli vo vytvorení "zamrznutého konfliktu" zónu v častiach Doneck a Luhansk, oni by niesť bremeno čo je ekonomicky udržateľná. Ukrajina bola premenená nepriateľa. Západ bol odcudzený. Putinovo plánované Eurázijský zväz bol ohrozený.

Ale aj cez niektoré taktických manévrov, ťah politík Putinových voči Ukrajine sa nezmenila, a on vytvoril prostredie, v ktorom by sa dostal pod kritiku v Rusku, keby teraz ustúpil. Ten sa môže predpokladať, že odhodlanie EÚ oslabí, a že rozdiely možno čím sa rozšírili medzi Európskou úniou a Spojenými štátmi. On nie je pochýb o tom, že počíta Kyjev nebude schopný zvolať buď rozlíšenie alebo peniaze na vyriešenie svoje domáce problémy. Môže mu byť presvedčení, že ruské proxy na Ukrajine môže ešte stať ohniskom rozšíreného ľudového hnutia rusky hovoriacich na Ukrajine, možno prostredníctvom podpory násilia mimo svojej súčasnej dosah. Rusko zvýšilo svoju podporu pre nich napriek svojmu záväzku v rámci dohody o Minsk na odstúpenie zahraničné podporu, a skutočne sa zdá byť pripravujú na ďalšiu vojenskú akciu. Hlavným cieľom Putinova ohybu Ukrajinu, aby jeho vôľu zostáva evidentné a Kremľa politiky zostali oportunistický, zakrytá klamstiev a bez jasne kĺbový alebo stabilného osídlenia v mysli.

Skutočná značka zmeny v ruskej politike, ktorý by vyjednávanie so Západom a Ukrajinou realistickú alternatívou by bol bezpečný uzáver, ktorý sa predpokladá v teraz určite zlyhal dohodu Minsk, hranice Rusko / Ukrajina pohybu vojsk, zbraní a iné dodávky do islamskými militantmi v Donecku a Luhansk. Bez tejto istoty, zmiernenie USA alebo sankcie EÚ môže mať iba jeden význam - je pripravená uznať právo Moskvy na liečbu Ukrajinu ako nepodlieha jeho vôľu, že Západ. Pravdou je, že Putin nie je, teda aspoň zatiaľ, pripravení rokovať o vysporiadanie, ktorá by ako posledný, a to buď s Ukrajinou alebo nad hlavou.