Programy ekonomickej úpravy pre #Greece: Niektoré reformy napriek nedostatkom, hovoria audítori EÚ

Podľa novej správy Európskeho dvora audítorov programy hospodárskej úpravy dohodnuté pre Grécko po vypuknutí finančnej krízy poskytli krátkodobú finančnú stabilitu a umožnili určitý pokrok v reforme. Programy však pomohli Grécku zotaviť sa iba v obmedzenej miere a od polovice roku 2017 sa mu nepodarilo obnoviť schopnosť krajiny financovať svoje potreby na trhoch.

Prvý program ekonomických úprav bol pre 110 v hodnote 2010 miliárd EUR, ďalšie dva programy boli za 172.6bn v 2012 a 86bn v 2015. Cieľom týchto programov bolo vytvoriť stabilnú hospodársku situáciu v Grécku tak, že pokryje finančné potreby hospodárstva výmenou za rozsiahle štrukturálne reformy, čím sa zabráni šíreniu nákazy v ostatných častiach eurozóny.

„Tieto programy podporili reformu a zabránili tomu, aby ich Grécko nesplnilo. Schopnosť krajiny plne sa financovať na finančných trhoch však zostáva výzvou, “uviedol Baudilio Tomé Muguruza, člen Európskeho dvora audítorov zodpovedný za správu.

Audítori zistili, že Komisia nemala predchádzajúce skúsenosti s riadením takéhoto procesu a že podmienky programov neboli dostatočne prioritné z hľadiska dôležitosti, ani začlenené do širšej stratégie pre Grécko. Makroekonomické predpoklady programov boli navyše zle odôvodnené. Spolupráca s inými inštitúciami bola efektívna, ale neformálna. Monitorovanie súladu Komisie v súvislosti s implementáciou programov Gréckom bolo riadne.

Audítori tiež našli zmiešaný obraz pri navrhovaní a vykonávaní reforiem v štyroch kľúčových oblastiach politiky: zdaňovanie, verejná správa, trh práce a finančný sektor. Reformy v oblasti daní a verejnej správy priniesli fiškálne úspory, ale implementácia štrukturálnych prvkov bola oveľa slabšia. Finančný sektor bol podstatne reštrukturalizovaný, ale za značné náklady.

Audítori celkovo zistili, že konkrétne ciele programov sa dosiahli iba v obmedzenej miere. Dosiahli významnú konsolidáciu, pričom sa základné rozpočtové saldo zlepšilo o 17% HDP medzi 2009 a 2015. Pokles hospodárskej činnosti v tom istom období spojený s nákladmi na financovanie predtým akumulovaného dlhu však znamenal, že pomer Grécka k dlhu sa neustále zvyšoval. Výsledkom je, že krajina stále nie je schopná úplne uspokojiť svoje potreby financovania na trhoch.

V rámci tohto auditu sa audítori pokúsili posúdiť úlohu Európskej centrálnej banky (ECB) v programoch v súlade s ich mandátom na audit prevádzkovej efektívnosti ECB. ECB však spochybnila mandát audítorov a neposkytla dostatočné dôkazy. Audítori preto nemohli podať správu o úlohe ECB.

Audítori vydávajú sériu odporúčaní pre Európsku komisiu s cieľom zlepšiť návrh a implementáciu programov ekonomických úprav. Tieto odporúčania boli prijaté v plnom rozsahu.

Globálna finančná kríza vyvolala v Európe hospodársky pokles a dlhovú krízu. Krajiny s makroekonomickou nerovnováhou a štrukturálnymi nedostatkami čelili veľkým problémom. Po vstupe do eurozóny Grécko profitovalo z hospodárskeho rozmachu, ktorý bol podporený ľahkým prístupom k pôžičkám a veľkorysou fiškálnou politikou. Kríza však odhalila zraniteľné miesta krajiny a do apríla 2010 sa Grécko už nemohlo životaschopne financovať na finančných trhoch. Krajina požiadala o finančnú pomoc členské štáty eurozóny a MMF.

Od roku 2010 sa Grécko zúčastňovalo na troch programoch hospodárskej úpravy, ktoré boli navrhnuté v spolupráci s Európskou komisiou, Európskou centrálnou bankou a Medzinárodným menovým fondom. Tretí program sa týkal aj európskeho mechanizmu pre stabilitu. Pomoc podliehala politickým podmienkam stanoveným dohodou medzi gréckymi orgánmi a veriteľmi. Tento audit bol súčasťou súboru opatrení a reforiem uskutočnených v reakcii na finančnú krízu v posledných rokoch. Posúdila, ako Európska komisia zvládla prvé dva programy a navrhla tretí.

Osobitná správa č. 17/2017: „Zásah Komisie do gréckej finančnej krízy“ je k dispozícii na internetovej stránke Internetových stránkach ECA v jazykoch 23 EÚ.

Zdieľaj tento článok: