#StateAid: Komisia schvaľuje poľskú investičnú pomoc pre malé a stredné podniky v lodnom staviteľstve - začína vyšetrovanie poľských daňových stimulov pre lodenice

Komisia osobitne začala hĺbkové vyšetrovanie poľského daňového systému pre lodenice. Existujú obavy, že tento systém by poskytol niektorým lodeniciam selektívnu výhodu pred konkurenciou.

Poľská investičná pomoc pre malé a stredné podniky v sektore stavby lodí

Cieľom poľskej schémy regionálnej investičnej pomoci je podpora malých a stredných podnikov (MSP) v sektore stavby lodí v poľských regiónoch Pomorskie a Zachodniopomorskie. Pomoc bude mať formu grantov, úrokových dotácií a záruk. Celkový rozpočet sa pohybuje okolo miliónov PLN (približne 77 miliónov EUR).

Regióny Pomorskie a Zachodniopomorskie sú oprávnené na regionálnu pomoc (v položke 2007) Článok 107 (3) a)(Zmluvy o fungovaní Európskej únie).

Komisia posúdila opatrenie v rámci programu Usmernenia o regionálnej štátnej pomoci na roky 2014 - 2020, ktoré umožňujú členským štátom podporovať hospodársky rozvoj a zamestnanosť v menej rozvinutých regiónoch EÚ a podporovať regionálnu súdržnosť na jednotnom trhu.

Komisia zistila, že táto pomoc povzbudí nové investície na modernizáciu odvetvia, ktoré je pre miestne hospodárstvo tradične veľmi dôležité. Komisia tiež zistila, že pomoc bola obmedzená na nevyhnutné minimum. Dospela preto k záveru, že pozitívne účinky projektu na regionálny rozvoj jednoznačne prevažujú nad narušením hospodárskej súťaže, ktoré spôsobuje štátna pomoc.

Reklama

Daňový stimul pre poľské lodenice

V septembri 2016 prijal Poľsko zákon, ktorý lodeniciam pôsobiacim v Poľsku umožnil zaplatiť paušálnu daň z obratu z výstavby a prestavby lodí vo výške 1% namiesto zaplatenia všeobecne platnej dane z príjmu právnických osôb alebo fyzických osôb.

Táto možnosť dáva lodeniciam možnosť platiť menej dane ako v rámci bežnej dane z príjmu právnických osôb (19% zo zdaniteľného príjmu) alebo režimu dane z príjmu fyzických osôb (18% alebo 32% zo zdaniteľného príjmu pre fyzické osoby alebo 19% pre podnikateľov). Platba paušálnej dane sa navyše odkladá až do dokončenia stavby alebo prestavby lode.

Komisia začala skúmať navrhovaný daňový stimul pre lodenice po tom, čo Poľsko oznámilo opatrenie Komisii v decembri 2016. Komisia nespochybňuje právo Poľska rozhodnúť o svojom daňovom systéme. Podľa Zmluvy o EÚ však musí Komisia overiť, či daňový systém rešpektuje pravidlá štátnej pomoci EÚ a že selektívne nezvýhodňuje určité spoločnosti pred ostatnými.

V tejto fáze má Komisia obavy, že navrhovaná paušálna daň z obratu predstavuje takzvanú prevádzkovú pomoc, ktorá využíva verejné prostriedky na oslobodenie lodeníc od nákladov, ktoré by inak museli znášať pri svojich každodenných činnostiach. Podľa pravidiel EÚ o štátnej pomoci nie je prevádzková pomoc vo všeobecnosti povolená, pretože narúša hospodársku súťaž vo veci samej bez toho, aby plnila akýkoľvek cieľ spoločného záujmu EÚ. V tomto prípade sa Komisia obáva, že by táto pomoc poškodila lodenice v EÚ, ktoré nie sú oprávnené podľa poľského daňového systému. Okrem toho sa nezdá byť potrebná pomoc vzhľadom na to, že v Poľsku existujú lodenice, ktoré sú schopné konkurovať na trhu podľa svojich vlastných zásluh.

To neznamená, že Poľsko nemôže zasahovať do svojho lodiarskeho priemyslu. Podľa pravidiel štátnej pomoci EÚ sú povolené určité kategórie pomoci, napríklad pomoc na výskum, vývoj a inovácie alebo regionálna pomoc. Považujú sa za účinnejšie a majú menej narúšajúci účinok na hospodársku súťaž ako prevádzková pomoc. Toto je prípad poľskej investičnej pomoci pre malé a stredné podniky v sektore stavby lodí, ktorú dnes Komisia schválila (pozri vyššie). Zdá sa však, že navrhovaná paušálna daň z obratu nepatrí do žiadnej z týchto kategórií.

Komisia bude teraz ďalej skúmať, aby určila, či sa potvrdili jej počiatočné obavy. Začatie hĺbkového vyšetrovania dáva zainteresovaným tretím stranám príležitosť predložiť pripomienky. Neprejudikuje výsledok vyšetrovania.

pozadia

V minulosti sa na pomoc pre odvetvie stavby lodí vzťahovali osobitné pravidlá EÚ obsiahnuté v Rámec pre štátnu pomoc pre stavbu lodí, V 2011u Komisia oznámila svoju politiku na odstránenie rozdielov medzi pravidlami uplatniteľnými na lodiarsky priemysel a na ďalšie priemyselné odvetvia. V dôsledku toho platnosť rámcovej úpravy stavieb lodí vypršala 30 v júni 2014. Zdá sa, že navrhovaná paušálna daň z obratu nespadá pod žiadne iné osobitné pravidlá alebo usmernenia EÚ o štátnej pomoci. Komisia preto posudzuje opatrenie na základe všeobecných zásad posudzovania podľa Zmluvy o EÚ.

Viac informácií bude k dispozícii na internetovej stránke Komisie webovej stránky súťaže, Vo verejnej Štátne Register Aid pod číslom prípadu SA.47690 (investičná pomoc pre MSP v sektore stavby lodí) a SA.46981 (daňová motivácia pre lodenice).