Associate Fellow, Rusko a Eurázie program
Ruská vlajka. Foto: bopav / iStock od spoločnosti Getty Images.Verejnosť tento týždeň plivla medzi Bielym domom a Nikki Haley, stálou zástupkyňou USA pri OSN, uvrhla americkú sankčnú politiku do zmätku. Nemalo by to však zamračiť významnejší okamih. Začiatkom tohto mesiaca Amerika uvalila na Rusko svoje doteraz najsiahlejšie sankcie. To predstavuje bod obratu vo vzťahoch medzi USA a Ruskom - okamih, keď sa Amerika dostala do útoku v dlhom boji o vplyv, ktorý prebiehal ekonomickými prostriedkami.

Od konca studenej vojny sa Západ snažil pritiahnuť Rusko do globálnej ekonomiky. Okrem hľadania nových obchodných a investičných príležitostí je strategický výpočet: globalizácia Ruska by ho normalizovala. Zapojený do inštitúcií a postupov svetového trhového hospodárstva by sa Rusko stalo prosperujúcim a pokojným. Západ úspešne obsahoval Sovietsky zväz: teraz by to integrovalo Rusko.

Vladimír Putin prijal iba časť tejto dohody. Chápal, že Rusko môže mať úžitok z globálnej ekonomiky, ale nemal v úmysle dopriať si západnú víziu budúcnosti svojej krajiny. Naopak: Putin vyvážil zisky z ekonomickej angažovanosti - predovšetkým vývozu energie a zahraničných investícií - s vlastnou víziou centralizovanej autoritatívnej sily a asertívnej zahraničnej politiky. Doma presadzoval „zvrchovanú demokraciu“ - demokratické formy podriadené štátnej kontrole. V zahraničí sa usiloval o „zvrchovanú globalizáciu“: vzájomnú závislosť podriadenú ruskej moci.

Na určitú dobu to fungovalo. Z 2000 na 2008 sa ekonomika Ruska zdvojnásobila. Rusko sa pridalo k mnohým medzinárodným klubom a v spoločnosti 2006 predsedalo G8u. Zároveň sa ruský politický systém stal neustále menej pluralistickým a neleberálnym a jeho vzťahy so Západom sa ochladili. Rusko sa stalo integrovanejším a menej západným.

Ale „suverénna globalizácia“ zašla ešte ďalej: využila hospodárske väzby so Západom na politické účely. Energia bola jedným z kľúčových nástrojov: nielen vývoz ropy a zemného plynu, ale aj úsilie o získanie kontroly nad následnými aktívami. Druhým riešením boli financie: západné elity boli starostlivo kultivované prostredníctvom lukratívnych obchodných vzťahov, vládcov v radách a iných stimulov, niektoré menej transparentné ako iné. Prvýkrát vo svojej histórii použilo Rusko ako zdroj vplyvu ekonomické vzťahy - trvalý zdroj slabosti.

Tieto konkurenčné vízie - integrácia založená na Západoch a ruská suverénna globalizácia - boli nezlučiteľné. Nemohli prežiť priamy kontakt na Ukrajine v 2014. Táto kríza nemá nič spoločné s rozšírením NATO: kľúčovou otázkou bolo, či by zahraničné hospodárske vzťahy Ukrajiny mali slúžiť prosperite alebo moci. Ruský tlak na prezidenta Viktora Janukovyča opustil záväzok Ukrajiny vstúpiť do dohody EÚ o voľnom obchode a namiesto toho sa prihlásil k vlastnej Eurasijskej hospodárskej únii, ktorá priviedla Ukrajincov do Maidanu v Kyjeve a donútila Janukoviča utiecť.

Keď Rusko potom pripojilo Krym a intervenovalo na východnej Ukrajine, Západ uložil Rusku svoje prvé sankcie. Ich účinky boli skutočné, ale obmedzené, a skôr chronické než akútne. Rusko našlo spôsoby, ako sa prispôsobiť - aj keď minulý mesiac Exxon Mobil stiahol z spoločných projektov s Rosneft, sankcionovaný subjekt, je prekážkou.

Reklama

Posledné americké finančné sankcie, ktoré boli oznámené 6. apríla, však môžu hru zmeniť v štyroch smeroch. Po prvé, sú mimoriadne prísne a ohrozujú každého, kto „vedome uľahčuje významné transakcie“ so sankcionovanými jednotlivcami alebo subjektmi. To odrádza nielen zmluvné strany od podnikania, ale aj agentúry ako Clearstream a Euroclear od spracovania platieb. Účelom je odrezať sankcionované subjekty od akejkoľvek skutočnej účasti na globálnej ekonomike.

Po druhé, sankcie sa zameriavajú na verejne obchodované spoločnosti. Mnoho oligarchov videlo zaradenie do zoznamu v Londýne, New Yorku alebo Hongkongu ako spôsob ochrany podnikových aktív pred západnými sankciami, ako aj pred ruským štátom. Už nie sú v bezpečí.

Po tretie, sankcie vytvárajú širšiu neistotu. Nikto nevie, kto by mohol byť zacielený ďalej. Rusko čelí novému systémovému riziku: očakávania týkajúce sa amerických sankcií sú teraz rovnako dôležité ako cena ropy pri posudzovaní jej vyhliadok.

Po štvrté, Amerika je pripravená prijať náklady, aby ich mohla spôsobiť. Nové sankcie už priniesli globálny spad, vrátane narušenia trhov s hliníkom. Inštitúcie USA sú povinné zbaviť sa podielov v sankcionovaných spoločnostiach. Dôveryhodná reakcia na „zhubnú činnosť Ruska na celom svete“ si vyžaduje opatrenia, ktoré mu skomplikujú život.

Amerika preukázala svoju jedinečnú silu v globálnej ekonomike. Žiadna krajina nemôže porovnávať svoju schopnosť ublížiť hlavnému protivníku týmto spôsobom. Ostatné krajiny si uvedomia poznámky. Ale ostatní sa k nej pridajú? Zatiaľ čo Rusko sa snažilo obmedziť vplyv sankcií, lopta je v súčasnosti na európskom súde. V posledných rokoch Európska únia znížila svoju zraniteľnosť voči energetickej zbrani Ruska. Ale urobilo málo na to, aby riešilo ruské financie a vplyv, ktorý prinášajú.

Americké sankcie stanovili nový štandard. Najmä agresívne kroky Washingtonu proti podnikateľskej ríši Olega Deripasku sú v kontraste s uvoľneným prístupom Londýna, ktorý umožnil, aby jeho EN + vybral v Londýne v novembri minulého roka. Ak Európa bude nasledovať americký príklad, potom život pre ruskú globálnu elitu - kľúčové siete, ktoré udržiavajú moc Kremľa - sa naozaj veľmi nepohodlne.

Tento článok bol pôvodne zverejnený v roku 2006 Nezávislý.