Právny štát: Európska komisia odkazuje #Poland na # ECJ na ochranu nezávislosti #PolishSupremeCourt

Nový poľský zákon o najvyššom súde znižuje vek odchodu do dôchodku sudcov Najvyššieho súdu z 70 na spoločnosť 65 a 27 sa z 72u vyskytuje na súde najvyššieho súdu s rizikom, že bude nútený odísť do dôchodku. Toto opatrenie sa vzťahuje aj na prvého predsedu najvyššieho súdu, ktorého mandát na rok 6 stanovený v poľskej ústave bude predčasne ukončený.

Podľa zákona, ktorý vstúpil do platnosti 3. apríla 2018, majú sudcovia dotknutí zníženým dôchodkovým vekom možnosť požiadať o predĺženie svojho mandátu, ktorý im môže prezident republiky udeliť na obdobie troch rokov, a obnovená raz. Nie sú stanovené jasné kritériá pre rozhodnutie predsedu a nie je k dispozícii súdne preskúmanie, ak žiadosť zamietne. Jedinou zárukou navrhovanou poľskými orgánmi je navyše nezáväzná konzultácia s Národnou súdnou radou, orgánom, ktorý je teraz zložený v rozpore s európskymi normami pre nezávislosť súdnictva.

Európska komisia tvrdí, že poľský zákon o najvyššom súde je nezlučiteľný s právom EÚ, pretože narúša zásadu nezávislosti súdnictva vrátane neodvolateľnosti sudcov a tým Poľsko nesplní svoje povinnosti podľa článku 19 (1) Zmluvy o Európskej únie v súvislosti s článkom 47 Charty základných práv Európskej únie.

Komisia poslala Formálne oznámenie poľským orgánom o 2 júli 2018 týkajúca sa zákona o najvyššom súde a nasledovalo to s Odôvodnené stanovisko k 14 August 2018. Odpoveď poľských orgánov v obidvoch prípadoch nedokázala zmierniť právne obavy Komisie.

Zavedenie sporného režimu odchodu do dôchodku pre sudcov najvyššieho súdu v Poľsku sa urýchľuje a vytvára riziko vážneho a nenapraviteľného poškodenia nezávislosti súdnictva v Poľsku a teda aj právneho poriadku EÚ. Nezávislosť vnútroštátnych súdov a tribunál je nevyhnutná pre fungovanie justičnej spolupráce medzi členskými štátmi a najmä pre mechanizmus na začatie prejudiciálneho konania podľa článku 267 ZFEÚ.

Komisia preto postúpila do ďalšej fázy konania o nesplnení povinnosti a rozhodla sa postúpiť prípad Súdnemu dvoru EÚ. Komisia sa svojím postúpením tiež rozhodla požiadať Súdny dvor o nariadenie predbežných opatrení, čím sa obnovil stav poľského najvyššieho súdu pred 3. aprílom 2018, keď boli prijaté napadnuté nové zákony. Napokon sa Komisia rozhodla požiadať o zrýchlené konanie pred Súdnym dvorom s cieľom dosiahnuť čo najskôr konečný rozsudok.

Reklama

pozadia

Právneho štátu je jedným zo spoločných hodnôt, na ktorých je založená Európska únia. To je zakotvené v článku 2 Zmluvy o Európskej únii. Európska komisia spolu s Európskym parlamentom a Radou, podľa zmlúv pre zaistenie dodržiavania zásad právneho štátu ako jednu zo základných hodnôt našej Únie a zabezpečiť, aby sa rešpektovali práva, hodnoty a princípy EÚ.

Udalosti v Poľsku viedli Európsku komisiu k otvoreniu dialógu s poľskou vládou v januári 2016 v rámci rámca právneho štátu. Tento proces je založený na nepretržitom dialógu medzi Komisiou a dotknutým členským štátom. Komisia pravidelne informuje Európsky parlament a Radu.

On 29 júla 2017 Komisia začala konanie o porušení zákona o poľských zákonoch o bežných súdoch aj na základe ustanovení o dôchodku a ich vplyvu na nezávislosť súdnictva. Komisia postúpila túto vec Súdnemu dvoru na 20 December 2017. Prípad prejednáva pred Súdnym dvorom.

On 20 2017 decembra, z dôvodu nedostatočného pokroku prostredníctvom rámca právneho štátu Komisia po prvýkrát aktivovala postup podľa článku 7 (1) a predložila odôvodnený návrh rozhodnutia Rady o určení jasného rizika vážneho porušenie zásady právneho štátu Poľskom. V článku 7 (1) Zmluvy o Európskej únii sa ustanovuje, že Rada, ktorá sa uznáša väčšinou štyroch pätin svojich členov, určí, že existuje zjavné nebezpečenstvo vážneho porušenia spoločných hodnôt uvedených v článku 1 ods. Článok 2 Zmluvy.

Na pojednávaní Rady pre všeobecné záležitosti o právnom štáte v Poľsku 26. júna 2018 v súvislosti s postupom podľa článku 7 ods. 1 poľské orgány neposkytli nijaké informácie o pripravovaných opatreniach na riešenie pretrvávajúcich obáv Komisie. Vzhľadom na túto skutočnosť a nedostatočný pokrok v tejto oblasti v dialógu o právnom štáte s Poľskom vydala Komisia Poľsku formálnu výzvu 2 júla 2018, v ktorom sú jasne uvedené právne obavy Komisie. Poľské orgány odpovedali na formálne oznámenie 2. augusta 2018 a odmietli obavy Komisie. Komisia následne zaslala poľským orgánom odôvodnené stanovisko k tejto veci Augusta 14 2018, a 14. septembra 2018 dostal odpoveď, ktorá opäť nezmiernila právne obavy Komisie.

V rámci 18 septembra 2018 sa v rámci Rady pre všeobecné záležitosti v rámci postupu podľa článku 7 (1) uskutočnilo druhé pojednávanie o právnom poriadku v Poľsku. Poľské orgány znovu zastávali svoje stanovisko a odmietli navrhnúť akékoľvek opatrenia na riešenie obáv Komisie a iných členských štátov.

Toto konanie o porušení povinnosti nezastaví prebiehajúci dialóg o právnom štáte s Poľskom, ktoré je stále preferovaným kanálom Komisie na riešenie systémovej hrozby pre právny štát v Poľsku.

Viac informácií

O všeobecnom konaní o porušení právnych predpisov pozri MEMO / 12 / 12

Tlačová správa o odôvodnenom stanovisku týkajúcom sa práva Najvyššieho súdu

Tlačová správa o formálnom oznámení o práve Najvyššieho súdu

Tlačová správa o odôvodnenom návrhu, štvrtom odporúčaní týkajúcom sa právneho predpisu a konania o porušení práva týkajúceho sa organizácie riadnych súdov