Ako zlepšiť #EUForeignPolicy

V júni 17 Rada pre zahraničné veci (FAC) bude diskutovať o spôsoboch, ako zlepšiť SZBP po tom, ako niekoľko členských štátov \ tväčšej súdržnosti a väčšej účinnosti zahraničnej politiky EÚ, \ t píše Fraser Cameron. 

Členský štátMohli by sa na seba pozerať do zrkadla, pretože Lisabonská zmluva ich výslovne požiadala, aby aktívne a bezvýhradne podporovali zahraničnú politiku Únie v duchu lojality a vzájomnej solidarity. Je spravodlivé povedať, že tieto characteristics nie vždy v posledných rokoch. 

Lisabonská zmluva je v zahraničnej politike nejasná. Európska rada je poverená stanovením strategických usmernení pre SZBP pričom Vysoký predstaviteľ má implementovať politiky. Jedným z hlavných problémov, hicméně medzera medzi FAC a Európskou radou. čoraz častejšie, rozhodujú o hlavných otázkach zahraničnej politiky by hlavas vlád a ministrov zahraničných vecí. 

Od Lisabonu Vedúcich predstaviteľov EÚ Zdá sa, že je spokojný s kreslom zameraným na hľadanie kompromisuna domácom fronte, namiesto toho, aby ich vytiahli z pozornosti na svetovej scéne. Herman van Rompuy bol takmer úplne spotrebovaný finančnou krízou a Donald Tusk by Brexit. EÚ musípreto vyberte prezidenta Európskej rady ktorí sa môžu skutočne angažovať vo svetových lídroch a nadviazať na rozhodnutia zahraničnej

Hoci stoličky High Reps FACnádej na súdržnosť a účinnosť sa nenaplnila. Má tiež znížili nákupy ministrov zahraničných vecí (a zahraničných) ministerstvá), keďže už v šiestich mesiacoch v limite EÚ (na rozdiel od svojich kolegov ministrov, ktorí majú rotujúce predsedníctvo) už nemajú. Tam treba viac zvážiť, ako zapojiť členské štáty do politiky a pochopiť ich domestické obmedzenia. 

Zástupca otázky 

Popis zamestnania High Rep vyžaduje, aby nadľudský človek nespal a je spokojný s tým, že strávi polovicu svojho života v lietadle. Mogherini nemá oficiálneho zástupcu, a preto sa musí šíriť. daný členské štáty' Na úrovni komisárov nie je možné zriadiť zástupcu. Dalo by sa preto uvažovať o štruktúrovanejšom systéme, v rámci ktorého by boli komisári so zemepisnými alebo funkčnými zodpovednosťami de facto poslancov poverených a nahlasovaných to Vysoký predstaviteľ Komisár pre susedstvo by sa zaoberal otázkami zahraničnej a bezpečnostnej politiky tak, ako by to robilo potenciál Komisárka pre Afriku. 

Reklama

Ministrovi zahraničných vecí, trojke EÚ alebo dokonca ad hoc skupine členských štátov by sa tiež mohla udeliť špeciálna pomocFAC a spoločne by to potom oslobodilo Vysokú republiku, aby sa sústredila na strategických partnerov EÚ a medzinárodné podujatia na vysokej úrovni. 

Väčšina hlasov

Nedávne bojuje o prijatie spoločných vyhlásení o Číne, Venezuele a INF Treatpodnietili obnovené výzvy, aby EÚ pristúpila k hlasovaniu kvalifikovanou väčšinou v zahraničnej politike. Vzhľadom na rýchlosť svetových udalostí EÚ nemôže čakať, kým bude na palube najpomalší. EÚ by mohla pokračovať so vzorcom 27-1 (ktorý sa používa na schválenie štatútutenie na Čínu v minulom roku), vyvíjajúc tlak na vzdorujúci štát, aby sa zdržal radšej než blokovania politického vyhlásenia. Mohlo by tiež viac využívať existujúce ustanovenia zmluvy o QMV pri vykonávaní rozhodnutí SZBP, napr. O obnovení sankcií. Niektoré členské štáty bude namietať proti pokusom o zavedenie aj skromných zmien týkajúcich sa QMV o zahraničnej politike, ale ak sa ukáže, že EÚ je v spoločnosti 28 neúčinná, posilní menšie zoskupenia väčších členských štátov.

Reforma ESVČ

Európska služba pre vonkajšiu činnosť (naprEAS) stále zápasí s mav mnohých častiach sveta. Je to čiastočne kvôli nedostatku solidarity zo strany členských štátov a nedostatok akéhokoľvek uznania značky. Nedostatok koherentnej alebo viditeľnej značky je vážnym deficitom, ktorý by sa mohol čiastočne odstrániť jednoduchým názvom change. Európska služba pre vonkajšiu činnosť znie skôr ako mimovládna organizácia poskytujúca pomoc ako nový druh diplomatickej služby. Aj keď v niektorých štvrtiach existujú námietky, malo by sa to nazvať to, čo to je - alebo to chce byť - Európska zahraničná služba. 

CNepretržité cestovanie znamená, že vysoká predstaviteľka má málo času na riadenie ESVČ, stanovenie priorít alebo iniciovanie návrhov. Mnohí úradníci ESVČ narážajú, že inštitúcia je len informačným nástrojom s malým vplyvom na tvorbu politiky.  pravidelný vydávanie statDôkazy o tomto alebo o tom, či sa jednoducho zostavuje zoznam, s ktorým sa Vysoký predstaviteľ stretol bez akéhokoľvek politického výstupu, narušili dôveryhodnosť. 

Neexistuje žiadny oficiálny historik, žiadny slušný archívny systém, žiadne riadne medzinárodné právne oddelenie, žiadny šéf protokolu a no venovala sa informačným brífingom o zahraničnej politike na rozdiel od príležitostných zastavení pred a po zasadnutiach Rady. Systém rotácie zamestnancov zahŕňajúci diplomatov z EÚ a členských štátov tiež znamenal, že existuje len malá kontinuita a veľa poznatkov a odborné znalosti bývalého personálu Komisie a Rady sa stratili. Taktiež je možné zlepšiť koordináciu a spoluprácu s Komisiou, ktorá má väčšinu základných nástrojov (peniaze, technická pomoc atď.). Funkcia generálneho tajomníka EHPS by mala byť v podstate riadiacou úlohou. 

Verejná podpora

Každá úspešná zahraničná politika musí byť podporovaná verejnosťou. HighRep by teda mal vypracovať šesť mesačných správ o SZBP, čitateľné pre širokú verejnosť, o ktorej sa diskutuje v Europeaparlament a národné parlamenty počas toho istého týždňa. Fministri by museli vysvetliť a obhajovať to, čo sa deje v rámci SZBP, čím by pomohli spustiť celoeurópsku politiku politika debata. Ministri zahraničných vecí by mali byť povzbudzovaní, aby zahrnuli odkazy na vo svojich vystúpeniach a tlačových správach. HighRep by mal tiež zvolať šesťmesačnú schôdzu predsedov výborov pre zahraničné veci v národných parlamentoch.

záver

Neexistuje žiadna čarovná guľka na transformáciu a zlepšenie zahraničnej a bezpečnostnej politiky EÚpoľadovice. Tam sú nevyhnutné problémy, keď sa snaží koordinovať štáty 28 s veľmi odlišnými zahraničnopolitickými tradíciami, schopnosťami a záujmami. Platí to najmä v oblasti bezpečnosti, kde vzťahy s USA a NATO sú naďalej určujúcim pre všetky členské štáty. Ak by sa stalo Brexit, pridá to ďalšiu komplikáciu pre SZBP.

Budúci predseda Európskej rady by mal zohrávať aktívnejšiu úlohu v oblasti zahraničnej politiky a stanoviť priority spoločne s hlavami štátov a vlád s vysokou rep kto by mal byť muž (aby sa uistil, že sa nestane ženskou pozíciou), Silná osobnosť, ktorá poskytne víziu a politiku, pomôže. Námestník musí byť adresovaný, aby sa oslobodila vysoká predstaviteľka, aby sa sústredila na prioritné otázky. Zároveň musí existovať lepšia spolupráca a spojenie s členskými štátmi v oboch krajinách elitných a verejných domén. Ak sa EÚ bude považovať za dôveryhodného aktéra a bude reagovať v reálnom čase na c \ tsituácie. ESVČ, zmena názvu, potrebuje lepšie riadenie a oveľa väčšie úsilie v oblasti verejnej diplomacie v neposlednom rade s členskými štátmi. 

Fraser Cameronbývalý diplomat a úradník EÚ je vedúcim poradcom pre Európske politické centrum. He je autorom Úvod do zahraničnej politiky EÚ. 

Zdieľaj tento článok: