#MinskAgreements spočívajú na nekompatibilných zobrazeniach suverenity

Vykonávanie dohôd o ukončení vojny na východnej Ukrajine znamená, že musí prevládať názor Ukrajiny, alebo musí prevážiť názor Ruska. Západné vlády by mali byť jednoznačné pri obrane Ukrajiny.

Duncan Allan
Associate Fellow, Rusko a Eurázie program, Chatham House

Osoba s pasy Luhanskej ľudovej republiky a Ukrajiny vstupuje do centra vydávania ruských pasov v Luhansku. Foto: Alexander Reka TASS cez Getty Images.

Voľba Volodymyra Zelenskyiho ako prezidenta Ukrajiny podnietila dúfa, že ukončenie vojny na východe krajiny - ruská „donetská ľudová republika“ (DNR) a „Luhanská ľudová republika“ (LNR) proti Rusku. v Kyjeve - je to možné. Ruskovský rečník z východoslovenského mesta Kriviy Rih a outsider, ktorý sa nezúčastnil na neúspechoch svojich predchodcov, Zelenskyi má podľa niektorých šancu obnoviť bilaterálny vzťah.

Takýto optimizmus je neopodstatnený. Hlavnou hnacou silou krízy - odmietnutie ruských vodcov prijať suverenitu Ukrajiny - sa nemení.

Ruský prezident Vladimir Putin to často hovorí Rusi a Ukrajinci sú „jeden človek“ so spoločným osudom. Podľa jeho názoru Ukrajina nie je ani krajinou. Okrem toho je jadrom sféry vplyvu Ruska. Tento názor je základom ruskej interpretácie 2014 (otvorí sa v novom okne) a 2015 (otvorí sa v novom okne) Minské dohody, ktoré boli určené na ukončenie vojny.

Minsk: Nezlučiteľné interpretácie

Kremeľ vidí tieto dohody ako nástroje, pomocou ktorých sa dá narušiť suverenita Ukrajiny. Žiada, aby Kyjev zmenil svoju ústavu a preniesol moc na DNR a LNR. Tieto režimy, vybavené „osobitným štatútom“, by sa teoreticky opätovne začlenili na Ukrajinu. V skutočnosti by zostali z veľkej časti mimo kontroly Kyjeva a mohli by vetovať smerovanie ukrajinskej zahraničnej politiky. 

Naopak, Ukrajina vidí dohody ako prostriedok na obnovenie svojej suverenity. To by znamenalo obmedzenejšie prenesenie právomocí na okupované regióny, ktoré by sa po opätovnom začlenení jednoznačne opätovne riadili ústredným orgánom v Kyjeve. Ukrajina by si mohla zvoliť svoju vnútornú a zahraničnú politiku tak, ako si zvolila.

Reklama

Tieto interpretácie Minských dohôd sa opierajú o nezlučiteľné verzie suverenity. Nemôžu byť zmierené. Ukrajina je buď suverénna (verzia pre Ukrajinu), alebo nie je (ruská verzia). Realizácia Minských dohôd znamená, že prevláda buď verzia suverenity Ukrajiny, alebo prevláda Rusko. 

Niektorí si myslia, že existuje stredná cesta k „implementácii Minsk“. Zjavne sa však vyhýbajú vysvetľovaniu toho, ako bude vyzerať, najmä pokiaľ ide o prenesenie právomocí. Z toho vyplýva, že by to znamenalo presun sily na DNR a LNR rozsiahlejšie ako to, čo chce Ukrajina, a menej rozsiahle, ako chce Rusko.

Napriek tomu, že by sa to mohlo stať, takýto kompromis by mohol ľahko destabilizovať Ukrajinu, kde je silná opozícia voči akémukoľvek podobnému federalizmu. Ani polovica cesty by neuspokojila Rusko, ktoré sa usiluje o ďalekosiahle ústavné zmeny, aby sa Ukrajina uzamkla vo sfére vplyvu.         

Rusko: Nová taktika, rovnaký cieľ

Vzhľadom na pauzu odmietnutím Ukrajiny prehltnúť túto modernú verziu Brežnevova doktrína „obmedzenej suverenity“ (otvára sa v novom okne)Ruskí politici zmenili smer. Na rozdiel od jari 2014, keď sa zdá, že sa časti ukrajinského štátu rozpadajú, už Ukrajina neočakáva, že sa čoskoro vzdá. Nútiť Ukrajinu, aby kapitulovala, uzavreli, bude trvať dlhšie, než si mysleli. 

Ich názor na Ukrajinu je však v podstate nezmenený. Pre nich ešte stále nie je suverénnou krajinou. Nezrútila sa, pretože Západ, vedený USA, ho podporuje. Prelomenie tohto odkazu je preto kľúčové.

Z toho vyplýva neustály tlak Ruska - vojna s nízkou intenzitou, ekonomické sankcie, informačná vojna, zasahovanie do domácej politiky Ukrajiny. Tým, že sa Ukrajine podarí rozdeliť a vyrovnať, sú tieto údery určené na to, aby presvedčili západné hlavné mestá, že sú beznádejne nefunkčné. Nakoniec, Kremeľ počíta, západné vodcovia hodia do uteráka. Ukrajina konečne príde na svoje zmysly a dá Rusku, čo chce.

To je blud. Žiadny ukrajinský líder nemohol dať Rusku to, čo chce. Zdá sa, že len extrémna varianta decentralizácie, ktorú predpokladá Kremeľ, bude pravdepodobne politickou samovraždou. Napriek tomu sa zdá, že ruskí vodcovia veria, že môžu Ukrajinu zbúrať a nútiť ju, aby akceptovala ich výklad Minsku.

Západné vlády by mali vyvodiť dva závery. Po prvé, mali by chápať „Minskú implementáciu“ ako jednoznačnú obranu suverenity Ukrajiny - čo znamená realizáciu ukrajinského výkladu Minských dohôd. Západné vlády by sa mali vyhnúť tlaku na Ukrajinu, aby urobila ústupky voči Rusku nad „osobitným postavením“ pre okupované regióny. Ak by tak urobili, riskovalo by to suverénnosť Ukrajiny, destabilizáciu orgánov v Kyjeve a povzbudenie Ruska, aby požadovalo ešte viac. 

Po druhé, takýto postoj by znamenal dlhodobý odstup s Ruskom nad Ukrajinou. Trvalo by to dovtedy, kým ruskí predstavitelia neprijmú Ukrajinu ako suverénnu krajinu. Je nepravdepodobné, že sa to stane roky, ak nie desaťročia. Dovtedy by sa západné vlády mali zamerať na pomoc Ukrajine pri budovaní odolnej, modernej krajiny - schopnej, okrem iného, ​​odolať úsiliu Kremľa o zvrhnutie Ukrajincov, aby uznali, že oni a Rusi sú, ako tvrdí Putin, „jedným človekom“.

Zdieľaj tento článok: