Nedostatok politickej vôle uskutočniť reformy právneho štátu je často dôvodom, prečo sa reformy neimplementujú v plnej miere. Prípad Moldavska dokazuje, že v spoločnostiach, kde stále pretrvávajú silné záujmy, je politická pútavosť rovnako dôležitá ako politická vôľa.
Starí a noví makléri v Moldavsku uzavreli v júni krehký pakt, ktorého cieľom bolo zbaviť Vladimíra Plahotniuca. Plahotniuc vybudoval sieť korupcie a sponzorstva s pomocou Demokratickej strany, s ktorou zaobchádzal ako s osobným vozidlom a ktorá mu a malému hospodárskemu elitnému kruhu umožnila obohacovať sa z vládnych inštitúcií a štátnych podnikov na úkor moldavských občanov a zdravie ich politického procesu.
Maia Sandu, spolupredsedníčka reformného volebného bloku ACUM, potom vytvorila technokratickú vládu s právomocou implementovať oneskorenú reformnú agendu Moldavska. Hoci bola zložená z ministrov s integritou a politickou vôľou vykonávať zložité transformačné reformy, jej najväčšou slabinou bol jej koaličný partner - proruská strana socialistov a jej neformálny vodca, Igor Dodon, moldavský prezident.
Teraz socialisti - ktorým hrozí, ako by kľúčové reformy súdneho systému ovplyvnili ich záujmy - sa spojili sily s bývalými spojencami Plahotniuc, Demokratickou stranou, aby vyhnali ACUM a využili nedostatok politickej dôvtipnosti strany.
Reforma bola prerušená
Vždy bolo jasné, že koalícia bude mať krátke trvanie. Prezident Dodon a spoluzodpovední socialisti sa spojili, aby si kúpili čas, s nádejou, že môžu obmedziť najrozsiahlejšie reformy a zviazať ruky ministrov ACUM. Vláda Sandu však za menej ako päť mesiacov iniciovala kľúčové reformy v súdnom systéme, ktorých cieľom bolo odstránenie sponzorstva Plahotniucových sietí, ale tiež ovplyvnenie socialistov, ktorí do značnej miery profitovali aj z predchádzajúceho súčasného stavu.
Červená čiara prišla na poslednú chvíľu zmenu vo výberovom konaní generálneho prokurátora, ktorú navrhol Sandu dňa 6 v novembri, čo socialisti tvrdili, že bolo protiústavné, a dalo im odôvodnenie, aby predložili návrh na nedôveru vo vládu Sandu. Podporila to Demokratická strana, ktorá sa javila ako ohrozená nezávislou prokuratúrou a uvidela príležitosť na návrat k moci.
Politická vôľa reformovať sa teda ukázala ako nedostatočná, keďže neexistovala jasná stratégia riešenia obáv starého režimu, že budú stíhaní a ohrozené ich záujmy. Nedostatok politických skúseností ACUM ich tu nechal na holičkách. S rukami zviazanými od začiatku v krehkej koalícii so socialistami nebolo ACUM schopné zabrániť sabotáži zvnútra štátnych inštitúcií a vlastnej koalície a nedokázalo nájsť konsenzus pri riešení radikálnejších metód boja proti korupcii.
Menej ako dva dni po tom, čo bola Sanduova vláda mimo vlády, bola 14 v novembri prísažná nová vláda. Predseda vlády Ion Chicu bol poradcom prezidenta Dodona pred nástupom do funkcie a bývalým ministrom financií za vlády Pavla Filipa podporovaného Plahotniucom ako súčasť kabinetu ministrov pozostávajúceho prevažne z ďalších prezidentských poradcov a bývalých byrokratov a ministrov z vysokých vlád v dobe Plahotniuc.
Nová vláda
Hlavnou prioritou vlády Čicu je presvedčiť medzinárodné spoločenstvo, že je nezávislé od prezidenta Dodona a že jeho „technokrati“ udržia priebeh reforiem vlády Sandu. Je to rozhodujúce pre zachovanie finančnej pomoci západných partnerov, na ktorú sa moldavská vláda silne spolieha, najmä pri budúcej kampani na prezidentské voľby, keď pravdepodobne budú chcieť vytvoriť fiškálny priestor pre rôzne darčeky voličom.
Ale počas prvého týždňa v kancelárii sa zdá, že Chicu nie je schopný ísť touto líniou. V nadväznosti na pôvodne navrhovaný postup predvýberu prokurátora všeobecné signály, že miesto môže obsadiť lojálny menovateľ prezidenta Dodona. Okrem toho bola prvá návšteva Čicu v zahraničí v Rusku, ktorý bol údajne hlavným finančným prispievateľom Socialistickej strany. Keďže socialisti teraz zastávajú predsedníctvo, vládu, kišiňovskú starostu a sídlo rečníka, je nebezpečenstvo zvýšeného vplyvu Ruska na kľúčové politické rozhodnutia veľmi reálne.
Vláda riadená prezidentom Dodonom riskuje, že vráti Moldavsko späť na svoje územie pred júnom, keď politická elita napodobní reformy a zneužije moc na súkromné zisky. Najväčšie nebezpečenstvo je, že namiesto pokračovania reformného procesu, ktorým sa Moldavsko vráti späť na svoju cestu európskej integrácie, sa môže nová vláda zamerať na posilnenie starého systému sponzorstva, tentoraz s prezidentom Dodonom na vrchole pyramídy.
Vyučovanie
Táto nová menšinová vláda, podporovaná demokratmi, je pre prezidenta Dodona prirodzenejšia, a preto má viac šancí na prežitie, aspoň do prezidentských volieb na jeseň 2020u. Socialisti aj demokrati sa pravdepodobne budú snažiť využiť tento čas na obnovu svojich vlastných metód získavania štátnych zdrojov. Ale keď sa socialisti spoliehajú na hlasy demokratov v parlamente, je to recept na ďalšiu politickú nestabilitu.
Podobne ako v Moldavsku, niekoľko ďalších štátov v postsovietskom priestore, ako napríklad Ukrajina a Arménsko, dostali k moci nové politické sily s politickou vôľou a mandátom na vykonávanie zložitých reforiem na posilnenie právneho štátu a boj proti systémovej korupcii vo svojich krajinách. Všetci majú spoločné to, že chýba politická skúsenosť s tým, ako vytvoriť zmenu, zatiaľ čo staré elity si zvykli myslieť na svoje nohy, aby obhajovali svoje oprávnené záujmy, zachovali si svoje prepojenia a hospodársky a politický vplyv.
Moldavsko je dobrým príkladom toho, prečo musí byť politická vôľa podložená jasnou stratégiou riešenia hroziacich záujmov, aby sa nové politické sily mohli udržať pri moci a aby boli udržateľné reformy. Keď sa opäť naskytne šanca na nástup čerstvých vodcov k moci, je dôležité, aby boli politicky pripravení rýchlo a rozumne ju využiť.
