Kľúčový obsah a základný úsudok o obchodných rokovaniach medzi USA a Čínou

Čína a Spojené štáty americké nedávno dosiahli dohodu o obsahu prvej fázy obchodnej dohody. V Číne usporiadala Informačná kancelária Štátnej rady 11. decembra o 13. hodine vzácnu tlačovú konferenciu a pozvala Ning Jizhe, zástupcu riaditeľa Národnej komisie pre rozvoj a reformu, Liao Min, zástupcu riaditeľa Generálnej kancelárie ústredných finančných a ekonomických záležitostí Komisia a námestník ministra financií Zheng Zeguang, námestník ministra zahraničných vecí, Han Jun, námestník ministra poľnohospodárstva a vidieckych záležitostí, a Wang Shouwen, námestník ministra obchodu a vedúci čínskej delegácie, aby predstavili štatút USA - Čína hospodárske a obchodné rokovania.

Vzhľadom na početné klebety o rokovaniach medzi USA a Čínou, na základe informácií, ktoré poskytol čínsky úradník a Úrad obchodného zástupcu Spojených štátov (USTR), v kombinácii s relevantnými správami agentúry Reuters, súhrnný výskumný tím ANBOUND zhrnul relevantný obsah prvej fázy obchodnej dohody medzi USA a Čínou:

1. Obsah a priebeh dohody: Podľa čínskej strany obsahuje text dohody deväť kapitol: predslov, práva duševného vlastníctva, transfer technológií, potraviny a poľnohospodárske výrobky, finančné služby, výmenný kurz a transparentnosť, rozširovanie obchodu, bilaterálne hodnotenie a riešenie sporov a konečné podmienky. V súčasnosti musia obe strany tejto dohody dokončiť svoje vlastné právne preskúmanie, overenie prekladu a ďalšie potrebné postupy predtým, ako sa dohodnú na čase, mieste a forme na podpísanie dohody. Obe strany v súčasnosti rokujú o týchto otázkach.
2. Tarif: Čínska strana uviedla, že obe strany dosiahli dohodu, že USA splnia svoj záväzok postupne ukončiť ďalšie clá na čínske výrobky. Prvým je zrušenie niektorých navrhovaných dodatočných ciel pre Čínu a dodatočných ciel, ktoré boli uložené. Druhým je zvýšenie colného oslobodenia pre čínsky vývoz do Spojených štátov. Čína podľa toho tiež urobí niektoré opatrenia. Podľa agentúry Reuters Spojené štáty neuložia plánované 15% sadzby, ktoré by mali nadobudnúť účinnosť 15. decembra, na čínsky tovar v hodnote takmer 160 miliárd dolárov vrátane mobilných telefónov, prenosných počítačov, hračiek a odevov. Čína zrušila svoje odvetné clá vrátane 25% cla na autá vyrobené v USA. USA znížia colné sadzby na čínsky tovar v hodnote 7.5 miliárd USD k 120. septembru na 1%, zatiaľ čo clá vo výške 25% na čínsky tovar v hodnote 250 miliárd USD zostanú nezmenené. Je potrebné poznamenať, že táto dohoda poskytuje USA v druhej fáze rokovaní medzi USA a Čínou budúci rok čip na vyjednávanie.
3. Obchodný deficit: Podľa USTR sa Čína zaviazala, že v priebehu nasledujúcich dvoch rokov bude dovážať rôzne druhy tovaru a služieb z USA, pričom k ročnej úrovni dovozu z Číny v roku 200 pridá najmenej 2017 miliárd USD. Záväzok Číny pokrýva široké spektrum USA - vyrobený tovar, potraviny, poľnohospodárske výrobky a morské plody, energetické výrobky a služby. Očakáva sa, že Čína bude v rokoch po roku 2021 pokračovať v zvyšovaní dovozu tovaru a služieb USA na rovnakej trajektórii, čo významne prispeje k vyváženiu obchodných vzťahov medzi USA a Čínou.
4. Poľnohospodárstvo: Čína sa zaviazala zvýšiť nákupy poľnohospodárskych výrobkov USA o 32 miliárd USD do dvoch rokov. To by v priemere predstavovalo ročne približne 40 miliárd USD v porovnaní so základnou hodnotou 24 miliárd USD v roku 2017 pred začiatkom obchodnej vojny. Americký obchodný zástupca Robert Lighthizer uviedol, že Čína súhlasila, že vynaloží maximálne úsilie na zvýšenie svojich nákupov o ďalších 5 miliárd USD ročne, aby sa priblížila k úrovni 50 miliárd USD, ktorú očakáva prezident Trump. Čína sa zaviazala znížiť necolné prekážky pre poľnohospodárske výrobky, ako je hydina, morské plody a kŕmne doplnkové látky, ako aj schvaľovanie biotechnologických výrobkov.

5: Duševné vlastníctvo: Podľa čínskej strany Čína a Spojené štáty dosiahli niekoľko konsenzov v oblasti ochrany práv duševného vlastníctva vrátane ochrany obchodného tajomstva, práv duševného vlastníctva súvisiacich s drogami, predĺženia platnosti patentov, zemepisných označení, boja proti pirátstvu a falšovanie na platformách elektronického obchodu, boj proti pirátskej výrobe a vývozu falšovaných výrobkov, boj proti škodlivej registrácii ochranných známok, ako aj posilnenie presadzovania práva a postupov v oblasti duševného vlastníctva. Sú podobné tým, ktoré zverejnila USTR.

6: Prenos technológie. V časti vyhlásenia USTR o „transfere technológií“ sa ustanovujú záväzné a vynútiteľné povinnosti riešiť niekoľko nekalých praktík v oblasti prenosu technológií v Číne, ako sa uvádza v prešetrovaní USTR v oddiele 301. Čína sa po prvýkrát v akejkoľvek obchodnej dohode dohodla na ukončení svojej dlhoročnej praxe nútenia alebo nátlaku zahraničných spoločností, aby preniesli svoje technológie na čínske spoločnosti ako podmienka na získanie prístupu na trh, administratívnych schválení alebo získania výhod od vlády. Čína sa tiež zaväzuje zabezpečiť transparentnosť, spravodlivosť a riadny postup v správnych konaniach a zabezpečiť, aby sa prenos technológií a udeľovanie licencií uskutočňovali za trhových podmienok. Čína sa ďalej zaväzuje zdržať sa riadenia alebo podpory odchádzajúcich investícií zameraných na získanie zahraničnej technológie podľa priemyselných plánov, ktoré spôsobujú deformácie.

7: Mena: Menová dohoda obsahuje politiku a záväzky Číny týkajúce sa transparentnosti v súvislosti s menovými problémami. Táto dohoda obsahuje prísľuby Číny, že sa zdrží konkurenčných devalvácií mien a zároveň zvýši transparentnosť a zároveň poskytne mechanizmy zodpovednosti a presadzovania s cieľom riešiť nekalé menové praktiky. Takýto prístup by pomohol posilniť stabilitu v makroekonomike a výmennom kurze, aby sa zabezpečilo, že Čína nebude používať monetárne praktiky na to, aby nespravodlivo konkurovala vývozcom z USA.

8: Riešenie sporov: Čína sa nezúčastnila na diskusii o relevantnom obsahu. Podľa USTR sa v kapitole „Riešenie sporov“ ustanovuje dohoda na zabezpečenie účinného vykonávania dohody a na umožnenie stranám riešiť spory spravodlivým a rýchlym spôsobom. Toto usporiadanie vytvára pravidelné dvojstranné konzultácie na základnej aj pracovnej úrovni. Stanovuje tiež prísne postupy na riešenie sporov súvisiacich s dohodou a umožňuje každej strane prijať primerané reagujúce opatrenia, ktoré považuje za vhodné. V správe agentúry Reuters sa uvádza, že ak Čína nesplní svoje záväzky, USA obnovia pôvodné sadzby ciel (známy ako mechanizmus „snapback“). Spoločnosť Lighthizer uviedla, že USA očakávajú, že žiadna strana nebude odvetou, ak by sa v rámci procesu a po „konzultácii v dobrej viere“ podnikli príslušné kroky.

9. Finančné služby: USTR uviedol, že dohoda zahŕňa lepší prístup na čínsky trh s finančnými službami pre spoločnosti z USA, vrátane bankových, poisťovacích, cenných papierov a úverových ratingových služieb. Jeho cieľom je riešiť niekoľko dlhodobých sťažností USA týkajúcich sa investičných prekážok v tomto sektore, vrátane obmedzení zahraničného kapitálu a diskriminačných regulačných požiadaviek. Čína, ktorá sa už roky zaviazala otvoriť svoj sektor finančných služieb väčšej zahraničnej konkurencii, uviedla, že dohoda podporí dovoz finančných služieb zo Spojených štátov.

Stojí za zmienku, že pokiaľ ide o obsah dohody, ako sa uvádza v médiách, v Číne sa objavili tvrdenia, ako napríklad „Čína utrpí stratu“ alebo „Čína urobila príliš veľa ústupkov“. Čínski úradníci však obsah dohody hodnotili kladne. Liao Min, námestník ministra financií, uviedol štyri body:

(1) Dohoda je v záujme obyvateľov USA, Číny a sveta.

(2) Dohoda je vo všeobecnosti v súlade s hlavným smerom prehlbujúcej sa reformy a otvárania sa Číny, ako aj s vnútornými potrebami pre pokrok v oblasti vysoko kvalitného hospodárskeho rozvoja. Implementácia dohody pomôže zabezpečiť legitímne práva a záujmy všetkých spoločností vrátane zahraničných spoločností v Číne a ochráni legitímne práva a záujmy čínskych spoločností pri ich hospodárskych a obchodných činnostiach so Spojenými štátmi.

(3) Všetky podniky v Číne, vrátane štátnych podnikov, súkromných podnikov a zahraničných podnikov, budú dodržiavať zásadu uvádzania na trh a komercializácie s cieľom rozšíriť dvojstrannú obchodnú spoluprácu a činnosti medzi Čínou a Spojenými štátmi tak, aby čínski spotrebitelia a výrobcovia mohli využívať diverzifikované výrobky a služby.

(4) Dohoda pomôže obom krajinám posilniť hospodársku a obchodnú spoluprácu, efektívne riadiť, kontrolovať a riešiť rozdiely a podporovať stabilný rozvoj bilaterálnych hospodárskych a obchodných vzťahov.

Zhodou okolností Trumpova administratíva čelí v USA určitej kritike. Niektorí oponenti sa domnievajú, že USA po dosiahnutí dohody stratia svoj vyjednávací čip v Číne. Iní tvrdia, že USA zažívajú neúspech v medzinárodnom obchodnom systéme založenom na pravidlách. Minister financií USA Steven Mnuchin takéto tvrdenia odmietol a uviedol, že rovnaké podmienky pre Čínu by prospeli globálnej ekonomike. Je vidieť, že po takmer dvoch rokoch vojny sú čínska a americká vláda ochotná situáciu dočasne zmierniť a vytvoriť lepšie prostredie pre rozvoj týchto dvoch krajín.

Záver záverečnej analýzy:

Je zrejmé, že Čína by sa okrem zamerania na konkrétne podmienky obchodnej dohody mala zaoberať aj vplyvom obchodnej dohody medzi USA a Čínou na jej dlhodobý rozvoj z hľadiska súčasného vonkajšieho hospodárskeho a geopolitického prostredia. Rovnako ako Čína rokovala so Spojenými štátmi o vstupe do WTO pred 20 rokmi, musí sa Čína usilovať o prostredie vedúce k vlastnému rozvoju, aby sa v budúcnosti zlepšila a usilovala o lepší rozvoj.

Jun je magister v Inštitúte pre históriu prírodných vied, Čínskej akadémii vied, špecializoval sa na intelektuálnu históriu vedy a je vedecký pracovník Anbound Consulting, nezávislého think tanku so sídlom v Pekingu. Založená v 1993, Anbound sa špecializuje na výskum verejnej politiky.

Zdieľaj tento článok: