Putin sa nezaviazal kandidovať na opätovné zvolenie v roku 2024, bez ohľadu na to, že zostane pri moci až do roku 2036, keď dôjde k ďalším dvom šesťročným obdobiam od roku 2024. To, čo urobil, je poskytnúť ústavné dôvody na zachovanie moci prezidenta. Vytvára vysoko dôveryhodnú alternatívu bez toho, aby sa k tomu zaviazala.
A na neistote záleží. Pretože kým si členovia elity nie sú istí, či Putin využije možnosť zostať prezidentom, sú pod kontrolou.
Širšia ústavná reforma
S návalom záujmu okolo Putinovho oznámenia by sme nemali zabúdať na jeho kroky, aby sa ďalej posilnilo predsedníctvo. V rámci širšieho balíka ústavných reforiem získa súčasné „superpredsedníctvo“ Ruska ďalšie právomoci, ako napríklad právomoc prepúšťať najvyšších sudcov a blokovať právne predpisy, keď zákonodarca zrušil prezidentské veto (inými slovami „ super-veto ").
Návrhy tiež ohrozujú autonómiu miestnej samosprávy, pričom moskovskí a regionálni vedúci pracovníci získavajú ústavnú moc a najímajú a prepúšťajú úradníkov, ktorí nie sú ani technicky súčasťou štátu. A prezident má teraz formalizovanú úlohu ako „hlavný vodca“ vlády. Putin vytvára „veľké predsedníctvo“.
Väčšina ústavných zmien sa však netýka predsedníctva - majú iné účely. Po prvé, znovu oživiť podporu režimu, ktorý zasiahol po nepopulárnych dôchodkových reformách v roku 2018. Po druhé, odvrátiť pozornosť od upokojenia Putinom, ktorý zostal v posilnenom predsedníctve, alebo ho upokojiť. A čo je najdôležitejšie, zvýšiť účasť v celoštátnom hlasovaní o reformách.
Táto túžba znovu oživiť podporu verejnosti sa prejaví, keď sa zmeny - z ktorých niektoré budú musieť byť do štruktúry ústavy vložené dosť nepríjemne - zameriavajú na tri prvky zamerané priamo na zlepšenie príťažlivosti režimu: zvýšená materiálna podpora štátu pre občanov, vrátane indexovania štátnych dôchodkov; dôraz na „tradičné hodnoty“ vrátane vyhlásenia, že manželstvo môže byť iba zväzkom medzi mužom a ženou; a zvýšená suverenita Ruska vrátane „znárodnenia“ elity s ústavným zákazom najvyšších predstaviteľov, ktorí majú bankové účty v zahraničí.
Reforma ústavy je navyše najviditeľnejšou časťou už prebiehajúcej širšej politickej transformácie vrátane hlavnej propagandistickej činnosti. Putin prisľúbil výrazné zvýšenie zdrojov Program „materský kapitál“, ktorý dáva viac peňazí do vreciek mladých ruských rodín.
A dal pokyn vláde premiéra Michaila Mishustina, aby sa sústredil realizuje svoje „národné projekty“ - ciele zamerané na zlepšenie života Rusov v mnohých oblastiach, od infraštruktúry po vzdelávanie a zdravotnú starostlivosť.
Na kartách je tiež využitie niekoľkých bezprostredných historických míľnikov. Bolo hlásené, že Putin 18. marca podpíše návrh na ústavnú reformu - výročie anexie Ruska na Kryme. A 9. máj je 75. výročie ukončenia Veľkej vlasteneckej vojny (ruský termín pre druhú svetovú vojnu). Zahraniční hodnostári sú pozvaní na podujatia v Moskve.
Putin tiež zaplňuje vlny pomocou série vysokohodnotných hodnôt s názvom „20 otázok pre Vladimíra Putina“, ako aj organizuje verejné stretnutia s občanmi v provinciách, ako sú napr. Cherepovets a Ivanovo, Jasným cieľom je preukázať, že prezident má nielen stále kontrolu, ale zaujíma sa aj o blaho každodenných Rusov.
s parlamentné voľby naplánované na september 2021 Kremeľ vie, že na udržanie kontroly nad nadpolovičnou väčšinou kresiel v Štátnej dume musí fungovať jeho zvyšovanie ratingu - aj keď vždy má možnosť použiť evidentne autoritárske metódy na dosiahnutie požadovaných volebných výsledkov. Počas druhého čítania Putinovho reformného zákona bol predložený návrh na zvolanie predčasných volieb do Štátnej dumy rýchlo odstúpil potom, čo sa Putin vyslovil proti tejto myšlienke.
Ruská zložitá architektúra „moci“
Počas tejto transformácie je pre Putina kľúčom udržanie kontroly nad elitou - najmä nad siloviki. Po preskupení a odvolaní vyšších úradníkov prokuratúry došlo k nahradeniu Jurija Chaiku, ktorý bol nahradený generálnym prokurátorom Ivanom Krasnovom, predtým podpredsedom vyšetrovacieho výboru, ktorý sa v komplexnej architektúre ruských „mocenských“ orgánov všeobecne považuje za konkurenčnú štruktúru.
Ak sa uvažuje spolu s ústavnými zmenami udeliť predsedovi širšie právomoci pri vymenúvaní regionálnych prokurátorov, toto je učebnica „rozdeľ a spravuj“. Vyváženie výkonu je k dispozícii aj Rade bezpečnosti, as popis úlohy novej úlohy Dmitrija Medvedeva ako podpredsedu mohol poskytnúť úrodnú pôdu pre strety so sekretárkou tela Nikolajom Patrushevom.
Postavenie konkurenčných sponzorských sietí proti sebe znamená, že Putin môže udržať súperov pod kontrolou v rámci širšej štruktúry „Veľkého predsedníctva“, pričom si musí byť pevne pod kontrolou.
Vyhliadka, že Putin zostane prezidentom, pravdepodobne nebude populárna. Podľa údajov nezávislej ruskej volebnej agentúry Levada Center, iba 27% Rusov chce, aby Putin zostal na poste po roku 2024. Toto číslo by sa samozrejme mohlo zmeniť v oboch smeroch, pretože vyhliadky sa pre Rusov stanú reálnejšími. Ak však Putinovo oznámenie podnieti masovú opozíciu, úrady môžu dobre využiť reakcie na ohnisko COVID-19, aby demonštrantov nechali na uzde - niečo, čo už je v Moskve k dispozícii.
Pre Rusko to všetko znamená, že aj napriek dráme zostáva po Putinovom oznámení značná neistota. Čo však môžeme s istotou povedať, je to, že narúša nádeje na vážne politické zmeny v dohľadnej dobe.
