Otvorený list ministrom dopravy EÚ pred zasadnutím ministrov dopravy EÚ 18. marca 2020

Vážení ministri dopravy,

Program COVID-19 bude mať tento rok vážny dopad na európske hospodárstvo a zároveň bude mať nepriaznivý dopad na finančné zdravie európskych leteckých spoločností. Vzhľadom na to, že počet zrušených letov je v súčasnosti vyšší ako počet nových rezervácií a rastúce zákazy cestovania viedli k rozsiahlym pristátiam lietadiel, je už zrejmé, že tento dopad bude značný - s pravdepodobnosťou veľkého počtu krátkodobých leteckých spoločností EÚ finančný pokles.

Aby sa zabezpečilo, že čo najviac leteckých spoločností prežije súčasné ťažkosti a môže pomôcť riadiť hospodársku obnovu v prípade zrušenia obmedzení týkajúcich sa vírusu, je naliehavo potrebný komplexný balík opatrení.

Domnievame sa, že táto bezprecedentná kríza vyžaduje bezprecedentnú reakciu. Pred zajtrajšou schôdzou požadujeme tieto ambiciózne a koordinované akcie na európskej úrovni:

1. Zákaz letov a jednotný európsky letecký trh

Ako vieme, vírus sa rozšíril do väčšiny členských štátov EÚ a nepozná hranice. Ako poznamenáva WHO, musí sa nájsť rovnováha medzi účinnými opatreniami na zabránenie šíreniu vírusu a obmedzeniami týkajúcimi sa hospodárskeho a sociálneho narušenia. Väčšina európskych krajín zaviedla zákazy letov alebo iné opatrenia obmedzujúce letecké spojenie v Európe. Jednostranné opatrenia majú priamy vplyv na fungovanie európskeho jednotného trhu, ktorý je základným kameňom európskej hospodárskej činnosti.

1 „Vo všeobecnosti dôkazy ukazujú, že obmedzenie pohybu osôb a tovaru počas mimoriadnych udalostí v oblasti verejného zdravia je vo väčšine situácií neúčinné a môže odkloniť zdroje od iných zásahov. Okrem toho môžu obmedzenia prerušiť potrebnú pomoc a technickú podporu, môžu narušiť podniky a môžu mať negatívne sociálne a hospodárske účinky na postihnuté krajiny. ““

WHO, 29.02.2020

Európa musí zachovať nevyhnutnú minimálnu konektivitu, pre ktorú sú letecké spoločnosti nástrojom part. Akékoľvek obmedzenie, najmä v rámci schengenského priestoru, sa preto musí zakladať na dôkladnom posúdení rizika a musí byť primerané riziku pre verejné zdravie.

V tejto súvislosti vítame usmernenia, ktoré vydala Európska komisia 16.03.2020 v oblasti správy hraníc. Oceňujeme aj informačný bulletin o bezpečnosti EASA (SIB 2020-02) a bezpečnostnú smernicu2 (13.03.2020), ktoré vnútroštátnym leteckým úradom poskytujú odporúčania na zníženie rizika šírenia COVID-19. Dôrazne požadujeme koordinovaný prístup medzi členskými štátmi, a to aj s tretími krajinami. V tejto kríze je nevyhnutné zaručiť, aby boli cestujúci repatriovaní riadnym a organizovaným spôsobom.

Európske letecké spoločnosti vyzývajú vlády EÚ, aby koordinovali svoju reakciu a z dlhodobého hľadiska zachovali jednotný európsky letecký trh a jeho výhody. Je životne dôležité, aby ekonomický dodávateľský reťazec pokračoval počas celej tejto krízy: nákladné lietadlá, lode a nákladné vozidlá musia byť preto schopné prevádzky so zvláštnymi opatreniami na ochranu posádok a širokej verejnosti. Letecké spoločnosti v nákladnej doprave robia všetko, čo je v ich silách, aby udržiavali otvorené dodávateľské reťazce, a to aj v prípade krajín, ktoré sú úplne alebo čiastočne zablokované, ako napríklad Taliansko, Francúzsko a Španielsko. Letecký náklad sa ukázal ako ústredný pri zabezpečovaní potrebného obehu tovaru, najmä zdravotníckych potrieb, ktoré sú v mnohých európskych krajinách naliehavo potrebné. Letecké spoločnosti však čelia závažným problémom s rôznym výkladom smerníc a usmernení jednotlivých krajín. Okrem toho by sa na európskej úrovni malo vydať usmernenie, ktoré vyníma nákladné lety a posádky nákladných letov z obmedzení.

Nakoniec vyzývame členské štáty a EÚ, aby zabezpečili, že doprava, najmä letectvo, bude môcť obnoviť svoje bežné činnosti, len čo skončí zdravotná kríza. Spoločne sa musíme začať pripravovať na zotavenie.

2. Balík stimulov a podpora sektora leteckej dopravy

V tomto okamihu mnoho európskych leteckých spoločností urobilo v nadchádzajúcich týždňoch ťažké rozhodnutie zastaviť celú alebo podstatnú časť svojej flotily (dokonca až 90%). Mnoho dopravcov bolo tiež nútených pristúpiť k (dočasným) znižovaniu počtu zamestnancov. V Európe letecké spoločnosti podporujú 2.6 milióna priamych pracovných miest a 12.2 milióna nepriamych pracovných miest3. Obnovenie škôd spôsobených prepuknutím choroby COVID-19 bude trvať určitý čas, finančnú obeť a tvrdú prácu. Vzhľadom na to vyzývame na odloženie poplatkov ATC4 a leteckých daní na úrovni EÚ alebo na vnútroštátnej úrovni s cieľom pomôcť pri budúcom oživení odvetvia. Akékoľvek fiškálne zaťaženie by sa malo odložiť alebo pozastaviť, až kým sa odvetvie opäť nedostane na spoľahlivé operačné a finančné základy.

3 správa ATAG, 2018

4 Článok 29 ods. 6 vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2019/903

Komunita leteckých spoločností víta balík stimulov, ktorý Európska komisia oznámila 13.03.2020. Pravidlá štátnej pomoci však nesmú narúšať hospodársku súťaž medzi leteckými spoločnosťami.

Európske letecké spoločnosti by tiež mali mať nárok na priamu podporu z fondov EÚ, ako je napríklad Európska investičná iniciatíva reakcie na koronavírusy, ktorá je k dispozícii na riešenie hospodárskej krízy, pretože budú veľmi dôležité pri zabezpečovaní rýchleho oživenia európskeho hospodárstva. Opatreniami EÚ a vnútroštátnymi opatreniami by sa mala zabezpečiť likvidita leteckých spoločností, napríklad prostredníctvom záruk alebo úverových nástrojov.

Okrem toho európske letecké spoločnosti naliehavo potrebujú - a po určitú dobu budú aj naďalej vyžadovať - ​​zmiernenie požiadaviek na výcvik posádky v celej EÚ. V tejto súvislosti vyzývame na koordinovanú európsku výnimku (EASA) s cieľom predĺžiť platnosť licencií z dôvodu obmedzení vo vzdelávaní a / alebo školiacich zariadeniach.

3. Letiskové automaty

Vo svojom návrhu z 13.03.2020, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (EHS) č. 95/93 o spoločných pravidlách prideľovania prevádzkových intervalov na letiskách Spoločenstva - KOM (2020) 111 v konečnom znení, Európska komisia navrhla poskytnúť leteckým spoločnostiam dočasné zrušenie letiskových prevádzkových intervalov 80 / Pravidlo 20 do 30. júna 2020.

Európske letecké spoločnosti sa domnievajú, že návrh Komisie je dobrým prvým krokom. Vážny dopad krízy, ktorá v skutočnosti viedla ku kolapsu dopytu po leteckej doprave a ktorý bude mať za následok masívne pristátie lietadiel, sa však prejaví až po júni. Aby sa zabezpečila väčšia právna zrozumiteľnosť a predvídateľnosť, ale tiež aby sa predišlo pokusom o predĺženie platnosti, členské štáty by mali zvážiť predĺženie platnosti výnimky na celú letnú sezónu (tj do konca októbra 2020). Vyzývame ministrov dopravy EÚ, aby urýchlene prijali dočasnú výnimku z prevádzkových intervalov.

4. Výnimočné okolnosti a usmernenia týkajúce sa EU261 (práva cestujúcich v leteckej doprave)

Európske letecké spoločnosti naliehavo vyžadujú objasnenie možného uplatňovania nariadenia EÚ 261/2004 v súčasnej situácii. Kríza COVID-19 znížila dopyt po leteckej doprave a viedla k obmedzeniam cestovania vo všetkých členských štátoch EÚ a do / z niekoľkých tretích krajín. Rozsiahle zrušenia sú nevyhnutné a zjavne sú spôsobené okolnosťami, ktoré letecké spoločnosti nemôžu ovplyvniť. Úradné vyhlásenie ministrov dopravy a / alebo vnútroštátnych orgánov presadzovania práva by malo okamžite oznámiť, že dokument COVID-19 predstavuje „mimoriadne okolnosti“, a preto nemá za následok kompenzačné platby. Chápeme, že Európska komisia pracuje na usmerneniach týkajúcich sa uplatňovania EU261 vo svetle súčasnej situácie a poznamenávame, že už uviedla COVID-19 ako „výnimočné okolnosti“ v súvislosti so štátnou pomocou.

Za súčasných okolností by sme tiež považovali za rozumné, ak by „právo na starostlivosť“ bolo nejako obmedzené. Na tento účel Komisia v roku 2013 navrhla, aby leteckí dopravcovia obmedzili právo na ubytovanie na 3 noci, maximálne však 100 EUR za noc a na cestujúceho. Naliehame na Komisiu, aby členským štátom EÚ a / alebo vnútroštátnym orgánom presadzovania práva (VOÚ) poradila, aby tento limit uplatňovali v súčasnej kríze až do budúcej revízie. Aby sme to vyjasnili, postaráme sa o cestujúcich a personál čo najlepšie, ako vieme za daných okolností, ale sú potrebné všetky opatrenia, ktoré nám môžu pomôcť znížiť finančný vplyv.

Okrem toho by sa mala zvážiť požiadavka poskytnúť cestujúcim vrátenie hotovosti do 7 dní po zrušení letu, pre ktoré neexistuje iná alternatíva. Uznanie COVID-19 ako „mimoriadneho“ toto právo nezmení, čo znamená, že cestujúci pravdepodobne požiadajú o späť svoje peniaze. en masse, To by mohlo mať z krátkodobého hľadiska vážne finančné dôsledky pre letecké spoločnosti. Členské štáty EÚ a / alebo vnútroštátne orgány presadzovania práva by mali zvážiť prijatie systému cestovných poukazov ako alternatívy k okamžitým vrátením prostriedkov a ako výnimočné dočasné opatrenie. Náhrady by boli splatné až po určitom čase, ak cestujúci nevyužijú svoje cestovné poukazy.

Podobne by sa vzhľadom na početné cestovné obmedzenia a zakotvenie flotíl malo za súčasných okolností opätovne zvážiť právo na presmerovanie. V niektorých prípadoch môže byť vrátením cestovného dokladu alebo cestovného poukazu na cestu k neskoršiemu dátumu jediné praktické riešenie za predpokladu, že to zákazník akceptuje. Vyzývame členské štáty EÚ a vnútroštátne orgány presadzovania práva, aby v tomto ohľade umožnili flexibilitu.

Vzhľadom na to, že sa zdravotná a hospodárska kríza neustále vyvíja, sme vám k dispozícii, aby sme vám mohli tieto myšlienky podrobnejšie prediskutovať.

S pozdravom,

Thomas Reynaert, výkonný riaditeľ, Airlines for Europe

Montserrat Barriga, generálny riaditeľ, Združenie leteckých spoločností európskych regiónov

Zdieľaj tento článok: