Dosiahnutie viny - # nadmerný rybolov na severovýchode # Atlantik 2020

STIAHNUŤ SPRÁVU

Ministri rybného hospodárstva riskujú udržateľnosť zásob rýb dôsledným stanovením rybolovných limitov nad rámec vedeckého poradenstva. Toto je náš šiesty a posledný rok, ktorý vedie sériu inštruktáží s cieľom zistiť, ktoré členské štáty stoja v ceste väčšiemu množstvu rýb, vyšším ziskom a väčším počtom pracovných miest pre európskych občanov, píše Griffin Carpenter

Potraviny pre ďalších 89 miliónov občanov EÚ. Ročný príjem navyše 1.6 miliardy EUR. Viac ako 20,000 XNUMX nových pracovných miest na celom kontinente. Zďaleka to nie je sen o potrubí, toto všetko by mohlo byť realitou, keby sme venovali viac pozornosti jednému z najvýznamnejších prírodných zdrojov Európy - našim moriam. Keby boli vody EÚ správne riadené - s poškodenými populáciami rýb prestavanými nad úrovne, ktoré by mohli podporiť ich maximálny udržateľný výnos (MSY) -, mohli by sme si ich plný potenciál vychutnať v priebehu jednej generácie.

OBMEDZENIA RYBOLOVU VEDECKÉ PORADENSTVO

Ministri rybného hospodárstva majú každý rok príležitosť uskutočniť to, keď sa dohodnú na celkovom povolenom výlovu (TAC) komerčných zásob rýb. Vedecké orgány, predovšetkým Medzinárodná rada pre výskum mora (ICES), poskytujú informácie o stave väčšiny zásob a odporúčajú maximálne úrovne úlovkov. Napriek tomu nadmerný rybolov pokračuje, pretože tieto vedecké rady sú bez povšimnutia.

Z našej historickej analýzy dohodnutých TAC pre vody EÚ v rokoch 2001 až 2019 vyplýva, že v priemere bolo šesť z 10 TAC stanovené nad vedeckými odporúčaniami. Zatiaľ čo percento, o ktoré boli TAC stanovené vyššie, sa počas tohto obdobia znížilo (z 39% na 10% vo všetkých vodách EÚ), podiel TAC stanovený vyššie sa znížil, z ôsmich z desiatich na TAC z piatich 10.

Reformovaná spoločná rybárska politika (SPRH), ktorá nadobudla účinnosť v roku 2014, je zameraná na obnovu a udržiavanie populácií zásob rýb nad úrovňami, ktoré sú schopné podporovať maximálny udržateľný výnos. Zodpovedajúca miera využívania sa mala podľa možnosti dosiahnuť do roku 2015 a najneskôr do roku 2020 pre všetky zásoby. Keďže táto séria brífingov bola zdokumentovaná, nedodržali sa vedecké odporúčania o obmedzeniach rybolovu na dosiahnutie tohto termínu. Obmedzenia rybolovu do roku 2020 neboli výnimkou. Ak členské štáty použijú rybolovné limity, ktoré im boli pridelené, MSY sa nedosiahne a SRP nedosiahne konečný termín udržateľnosti.

DOHODY ZA ZATVORENÉ DVERE

Rokovania o TAC sa konajú v zložení Rady ministrov EÚ pre poľnohospodárstvo a rybné hospodárstvo. Tieto rokovania nie sú verejné; iba ich výsledky sú. Tento nedostatok transparentnosti znamená, že ministri nie sú na špičke, keď ignorujú vedecké odporúčania a uprednostňujú krátkodobé záujmy, ktoré ohrozujú zdravie zásob rýb.

Tento briefing, pokračovanie Pristátie viny série, odhaľuje, ktoré členské štáty a ministri stoja za rozhodnutiami, ktoré sú v rozpore s dlhodobými záujmami EÚ. K tomuto záveru sa dospelo na základe analýzy výsledkov rokovaní a výpočtu, ktoré členské štáty skončia s TAC nad vedeckými odporúčaniami. Kľúčovým predpokladom je, že tieto členské štáty sú hlavnými hnacími silami nadmerného rybolovu, buď preto, že sa aktívne zasadzujú o to, aby sa obmedzenia rybolovu stanovili nad rámec vedeckých odporúčaní, alebo nezabránili zavedeniu týchto obmedzení.

Mimovládna organizácia ClientEarth použila prístup k požiadavkám na informácie (AIR) na získanie informácií o stanoviskách členských štátov pri týchto rokovaniach. Spoločne prístup založený na výsledkoch použitý v tejto inštruktážnej sérii a prístup založený na pozíciách v analýze ClientEarth poskytujú silné dôkazy o zodpovednosti členských štátov.

SEVEROVÝCHODNÉ ATLANTIKY DO ROKU 2020

Počas rokovaní v decembri 2019 ministri stanovili TAC pre väčšinu komerčných druhov rýb EÚ na rok 2020 - poslednú príležitosť na stanovenie obmedzení trvalo udržateľného rybolovu a na dodržanie termínu maximálneho udržateľného výnosu do roku 2020. Táto analýza sa týka 120 rozhodnutí TAC prijatých (alebo potvrdených) na tomto stretnutí.

Tam, kde boli k dispozícii porovnateľné vedecké odporúčania, sa nad odporúčaním stanovilo 52 TAC, čo predstavuje 79,300 4 ton nadbytočného TAC. To pokračuje v trende povoľovania nadmerného rybolovu vo vodách EÚ s TAC v severovýchodnom Atlantiku, ktorý je v priemere o 2019% vyšší ako vedecké odporúčanie - zníženie oproti TAC v roku 10 (2020%). Predchádzajúce rokovania o TAC pre Baltské more do roku 10 a hlbokomorské TAC boli stanovené aj nad vedeckým odporúčaním, pričom šesť z 12 a osem z XNUMX TAC prevyšovalo odporúčanie.

Pokiaľ ide o TAC v severovýchodnom Atlantiku do roku 2020, Švédsko, Dánsko a Francúzsko sú na prvom mieste v ligovej tabuľke členských štátov s najvyšším percentuálnym podielom svojho TAC nad rámec vedeckého poradenstva (tabuľka 1). Tieto členské štáty boli zapojené do rozhodnutí o TAC, ktoré povoľujú rybolov nad úrovňou vedeckých odporúčaní o 32%, 6% a 6%. Švédsko dosiahlo najvyššiu priečku z nadpriemernej ligy z roku 2019.

Tieto tri členské štáty sú spolu so Spojeným kráľovstvom tiež najhoršími páchateľmi, pokiaľ ide o celkovú tonáž TAC stanovenú vyššie. Ministri zastupujúci tieto členské štáty dostali najväčší nárast TAC v porovnaní s vedeckými odporúčaniami, pokiaľ ide o tony, a preto nesú zodpovednosť za zabránenie prechodu na trvalo udržateľný rybolov v EÚ.

Švédsko je na čele rebríčka s 12,006 32 tonami kvót nad rámec vedeckého poradenstva - čo zodpovedá XNUMX%. Prevažná väčšina tohto nadmerného TAC je spôsobená slede v Skagerraku a Kattegate (prispieva tiež treska a treska merlang v rovnakých oblastiach). Švédsko zdieľa tento TAC sleďa s Dánskom v približne rovnakých pomeroch, ale pretože má oveľa menej TAC v severovýchodnom Atlantiku ako Dánsko, je prebytok TAC vyšší. Z hľadiska objemu a hodnoty sú TAC v Baltskom mori pre Švédsko oveľa dôležitejšie. Švédska ministerka pre rybolov Jennie Nilsson sa nezúčastnila rokovaní; Per Callenberg, štátna tajomníčka ministra, zastupovala namiesto neho Švédsko.

V prostredí ClientEarth AIRs"Pozícia Rady v súvislosti s pozíciami v TAC v severovýchodnom Atlantiku do roku 2020 odhaľuje, že Švédsko podporilo maximálny udržateľný výnos do konca roku 2020 a bolo jedným z mála členských štátov, ktoré podporili ďalšie ochranné opatrenia v samotnom nariadení o TAC.

TAC slede slede, rovnako ako ostatné v Skagerraku a Kattegate, boli stanovené v nórskej dohode a potom potvrdené na decembrovom zasadnutí Rady. Európska komisia navrhla vysoký TAC, ktorý bol prijatý bezo zmien. Jediné pripomienky, ktoré členské štáty dostali v tejto oblasti, sa týkali ustanovení o bankovníctve a pôžičkách týkajúcich sa tresky, a nie samotnej úrovne TAC.

Analýza odporúčaní ICES a nadmerného TAC podľa členských štátov ukazuje, že nadmerný TAC nie je iba funkciou celkového množstva rybolovu, ktoré členský štát vykonáva (obrázok 1). Ak by tomu tak bolo, potom by celkový celkový TAC každého členského štátu bol primeraný jeho celkovému odporúčaniu. Namiesto toho vidíme spektrum nadmerných percentuálnych podielov TAC, pričom niektoré členské štáty často smerujú k hornej alebo dolnej časti týchto ročných výpočtov. Aj keď to nepreukazuje, že členské štáty, ktoré sa najhoršie dopúšťajú, presadzujú zvýšenie TAC (čo by si vyžadovalo väčšiu transparentnosť pri rokovaniach), je to v súlade s touto tézou.

Stiahnite si technickú prílohu