Ukrajina je štát v prvej línii v boji medzi európskym poriadkom založeným na pravidlách a ruským kleptokratickým autokraciou. Napriek ruskej agresii, ekonomickému tlaku a informačnej vojne sa Ukrajine podarilo zachovať štátnosť a demokratické reformy.
Autori
Vedecký pracovník, program pre Rusko a Euráziu, Chatham House
Výskumný pracovník a manažér, Ukrajinské fórum, program pre Rusko a Euráziu, Chatham House
Žena prechádza pred značkou Slaviansk, ktorá je zakrytá dierami po zrážkach medzi ukrajinskou vládou a povstaleckými skupinami, 3. apríla 2019. Foto: Getty Images.

• Napriek vojenským konfliktom a čoraz kontradiktórnejším vzťahom s Ruskom si Ukrajina vďaka svojej odolnosti a odhodlaniu rozhodnúť sa o svojej vlastnej budúcnosti do veľkej miery zachovala svoje demokratické reformy. Krajina postupne rozvíja kapacity svojich štátnych inštitúcií a občianskej spoločnosti na riešenie politických a sociálnych dôsledkov ruskej agresie.

• Tri hlavné páky vplyvu Ruska na Ukrajine zahŕňajú pokračujúci ozbrojený konflikt, korupciu a zlú kvalitu politickej sféry. Kremeľ sa snaží využiť tieto zraniteľné miesta na podporu polarizácie a na podporu stretu medzi občanmi Ukrajiny a jej vládnucou elitou vojenskými akciami, zmanipulovaním príbehu o korupcii, podporou proruských strán a podporovaním náboženského napätia prostredníctvom Ruskej pravoslávnej cirkvi (ROC).

• Dôsledky vojenskej operácie na Donbase silno odznejú v celej krajine a vo vnútornej politike. K najvýznamnejším účinkom prelievania patrí obeh strelných zbraní a oslabená kapacita orgánov reintegrácie vnútorne vysídlených osôb a vojnových veteránov.

• Ak neexistuje jasný spôsob ukončenia ozbrojeného konfliktu, existuje rastúce riziko spoločenskej polarizácie. To by mohlo mať negatívne dôsledky pre akúkoľvek budúcu mierovú dohodu. Riešenie konfliktov si vyžaduje predovšetkým spoluprácu s Ukrajincami v oblastiach, ktoré nie sú kontrolované vládou (NGCA). Bezpečné a inkluzívne opätovné začlenenie Donbasu na Ukrajinu nie je len o území, ale aj o ľuďoch.

• Prezident Volodymyr Zelenskij preukázal skutočnú vôľu dosiahnuť mier a na zvládnutie konfliktu použil prístup zameraný na človeka. Jeho stratégia je však obmedzená nedostatkom jasných opatrení, absenciou účinnej koordinácie medzi rôznymi agentúrami a neochotou zapojiť občiansku spoločnosť do rozhodovania.

• Spoločenská súdržnosť je nevyhnutným prvkom odolnosti. Slabá občianska agentúra v súčasnosti spochybňuje túto súdržnosť. Iba 10 percent obyvateľstva sa pravidelne zúčastňuje na činnosti občianskej spoločnosti a málo príležitostí pre verejnosť podieľať sa na rozhodovaní na miestnej úrovni. Platí to najmä na juhovýchode a prejavuje sa to nízkou úrovňou dôvery v orgány.

• Tento dokument predstavuje štyri prípadové štúdie z odvetvia občianskej spoločnosti, ktoré prezentujú účinné reakcie na narušenia spôsobené ruskými krokmi a negatívnym vplyvom. Ilustrujú, ako občianska spoločnosť v partnerstve s orgánmi vytvára dividendy odolnosti.

Reklama

• Budovanie odolnosti ponúka životaschopný spôsob posilňovania Ukrajiny tvárou v tvár agresii. Okrem toho zvýšenie kvality ľudského kapitálu, obnova monoindustriálnych miest na východe a inkluzívnejší regionálny rozvoj by mohli vytvoriť dividendy odolnosti. Medzi oblasti zamerania by mohla patriť podpora prístupu odolnosti, podpora nezávislých médií, posilnenie kognitívnej odolnosti a uprednostnenie sociálnej súdržnosti.