Kazachstan signalizuje politickú transformáciu – ale je to začiatok skutočnej zmeny?

Na medzinárodnom fóre v Astane v máji 2025 predniesol kazašský prezident Kasym-Žomart Tokajev poznámku, ktorá sa môže ukázať ako významná v politickom vývoji krajiny – alebo prinajmenšom ako premyslený signál pre vládnucu elitu. Tokajev, ktorý označil prezidentský úrad za „najatú manažérsku rolu“ s pevným sedemročným funkčným obdobím, sa zdal byť zástancom modelu vedenia založeného na obmedzenom funkčnom období a inštitucionálnej zodpovednosti. píše Gary Cartwright.

Pre blízkych pozorovateľov stredoázijskej politiky to presiahlo rámec obyčajnej rétoriky. Vo vysoko štruktúrovanom politickom prostredí Kazachstanu sa takýto jazyk často interpretuje ako kódovaný odkaz. Tokajevov komentár odvtedy vyvolal tiché špekulácie: pripravuje sa už riadený prenos moci?

Rozbalenie kontextu: Od stability k jemnému preorientovaniu

Od získania nezávislosti v roku 1991 sa Kazachstan etabloval ako zdroj stability v geopoliticky citlivom regióne. Počas dlhého pôsobenia Nursultana Nazarbajeva krajina vyvinula centralizovaný politický systém charakterizovaný kontinuitou elít a prísne kontrolovanými volebnými procesmi. Tento rámec zostal do značnej miery nezmenený aj po tom, čo Kasym-Žomart Tokajev v roku 2019 formálne nastúpil na post Nazarbajeva.

Nepokoje v januári 2022 znamenali kritický zlom. Rozsiahle protesty, násilné represie a viditeľné rozpory v rámci vládnucej elity odhalili krehkosť zavedeného poriadku. Tokajev reagoval odsunutím kľúčových postáv z Nazarbajevovej éry na vedľajšiu koľaj, upevnením moci a premenovaním svojej administratívy v rámci iniciatívy „Nový Kazachstan“.

Hoci jeho súčasné funkčné obdobie trvá do roku 2029, volebný kalendár v Kazachstane historicky vykazoval určitú mieru flexibility. Predčasné voľby sa používali ako politický nástroj, ktorý umožňoval súčasným funkcionárom formovať načasovanie a naratív prechodov. Tokajevova nedávna charakteristika prezidentského úradu ako definovaného funkčného obdobia a nie ako osobného mandátu bola v politických kruhoch široko interpretovaná ako potenciálny signál, že plánovanie nástupníctva už možno prebieha.

Elitné manévrovanie sa začína v zákulisí

Reakcia politických zainteresovaných strán bola rýchla, hoci diskrétna. V priebehu niekoľkých dní sa začali objavovať zákulisné manévry. Kľúčové postavy a frakcie začali prehodnocovať svoje postoje, zatiaľ čo neformálne diskusie o potenciálnych nástupcoch nabrali na obrátkach. Niektorí pozorovatelia zdôraznili rastúci význam... Poslanec Aschat Aimagambetov (obrázku) ako možného kandidáta, hoci zatiaľ neboli identifikovaní žiadni jasní favoriti.

Hoci je táto fáza stále v počiatočnom štádiu, považuje sa za kľúčovú. V kazašskom politickom systéme sú zmeny vo vedení zriedkakedy určené otvorenou volebnou súťažou. Skôr sú formované prostredníctvom vyjednávania elít, riadenia vplyvu a dôkladne koordinovaného verejného posolstva. Zdá sa, že súčasný proces sa odvíja v súlade s týmto zavedeným modelom.

Vyváženie vnútorných reforiem s vonkajšími tlakmi

Akýkoľvek potenciálny politický posun v Kazachstane treba vnímať v kontexte jeho geopolitického postavenia. Kazachstan, ktorý hraničí s Ruskom a Čínou a udržiava úzke väzby s Európskou úniou, sa dlhodobo drží viacvektorovej zahraničnej politiky – starostlivo vyvažuje záujmy hlavných mocností a zároveň sa vyhýba nadmernému spoliehaniu sa na ktorúkoľvek z nich.

Vojna na Ukrajine priniesla do tejto stratégie nové komplikácie. Očakávania Moskvy týkajúce sa politického zosúladenia s postsovietskymi štátmi sa stali výraznejšími. Tokajev však zaujal pozoruhodne nezávislý postoj: odmietol uznať separatistické subjekty na Ukrajine podporované Ruskom, potvrdil záväzok Kazachstanu k územnej celistvosti Ukrajiny a usiloval sa o hlbšiu spoluprácu s EÚ aj Čínou.

Pre Brusel to zaraďuje Kazachstan do kategórie strategického partnera – najmä v oblastiach kritických surovín, diverzifikácie energie a transkaspických dopravných koridorov. Dôveryhodnosť a orientácia budúceho vedenia Kazachstanu bude kľúčovým faktorom pri určovaní smeru a hĺbky tejto angažovanosti.

Nenápadný, ale strategický zlomový bod

Či už boli Tokajevove poznámky zamýšľané ako úprimný prejav politickej skromnosti alebo ako premyslený signál na začatie nástupníctva, už vyvolali zmeny v dynamike elít a verejnej diskusii. Kazachstan sa teraz nachádza na strategickej križovatke, kde si rovnováha medzi kontinuitou a kontrolovanou zmenou bude vyžadovať starostlivé riadenie.

Pre Európsku úniu je to viac než len domáci vývoj. Vnútorné smerovanie Kazachstanu je úzko späté s jeho geopolitickým postavením. Stabilné, reformne orientované vedenie v Astane je kľúčové pre presadzovanie záujmov EÚ v oblasti energetickej bezpečnosti, kritických surovín, regionálnej prepojenosti a širšej stability v Strednej Ázii.

Kľúčovou otázkou je, či Tokajevovo vyhlásenie predstavuje začiatok podstatného politického otvorenia, alebo len rekonfiguráciu moci v rámci existujúceho systému. Oba scenáre budú mať významné dôsledky – a Európa by mala zostať pozorná, ako sa udalosti vyvíjajú.

Zdieľaj tento článok: