Kritické suroviny: Zabezpečenie bezpečných a udržateľných dodávateľských reťazcov pre zelenú a digitálnu budúcnosť EÚ

Komisia 20. marca navrhla komplexný súbor opatrení na zabezpečenie prístupu EÚ k bezpečným, diverzifikovaným, cenovo dostupným a udržateľným dodávkam kritických surovín. Kritické suroviny sú nevyhnutné pre širokú škálu strategických sektorov vrátane priemyslu s nulovou čistou, digitálneho priemyslu, letectva a obrany.

Zatiaľ čo sa predpokladá, že dopyt po kritických surovinách sa drasticky zvýši, Európa sa vo veľkej miere spolieha na dovoz, často od kvázi monopolných dodávateľov z tretích krajín. EÚ musí zmierniť riziká pre dodávateľské reťazce súvisiace s takýmito strategickými závislosťami, aby posilnila svoju ekonomickú odolnosť, ako to zdôraznili nedostatky v dôsledku pandémie COVID-19 a energetickej krízy po ruskej invázii na Ukrajinu. To môže ohroziť úsilie EÚ o splnenie jej klimatických a digitálnych cieľov.

Dnes prijaté nariadenie a oznámenie o kritických surovinách využívajú silné stránky a príležitosti jednotného trhu a vonkajších partnerstiev EÚ na diverzifikáciu a zvýšenie odolnosti dodávateľských reťazcov kritických surovín EÚ. Zákon o kritických surovinách tiež zlepšuje schopnosť EÚ monitorovať a zmierňovať riziká narušenia a zlepšuje obeh a udržateľnosť.

Predsedníčka Európskej komisie Ursula z Leyen povedal: „Tento zákon nás privedie bližšie k našim klimatickým ambíciám. Výrazne zlepší rafináciu, spracovanie a recykláciu kritických surovín tu v Európe. Suroviny sú životne dôležité pre výrobu kľúčových technológií pre náš dvojitý prechod – ako je výroba veternej energie, skladovanie vodíka alebo batérie. A posilňujeme našu spoluprácu so spoľahlivými obchodnými partnermi na celom svete, aby sme znížili súčasnú závislosť EÚ len od jednej alebo niekoľkých krajín. Je v našom spoločnom záujme zvýšiť výrobu udržateľným spôsobom a zároveň zabezpečiť najvyššiu úroveň diverzifikácie dodávateľských reťazcov pre naše európske podniky.“

Spolu s reforma dizajnu trhu s elektrinou a Net Zero Industry ActDnešné opatrenia týkajúce sa kritických surovín vytvárajú priaznivé regulačné prostredie pre odvetvia s nulovou čistou sieťou a konkurencieschopnosť európskeho priemyslu, ako bolo oznámené v Priemyselný plán Green Deal.

Interné akcie

Zákon o kritických surovinách vybaví EÚ nástrojmi na zabezpečenie prístupu EÚ k bezpečným a udržateľným dodávkam kritických surovín, najmä prostredníctvom:

Reklama

Stanovenie jasných priorít pre činnosť: Okrem aktualizovaného zoznamu kritických surovín zákon uvádza aj zoznam strategických surovín, ktoré sú kľúčové pre technológie dôležité pre ekologické a digitálne ambície Európy a pre obranné a vesmírne aplikácie, pričom sú v budúcnosti vystavené potenciálnym rizikám dodávok. Nariadenie zakotvuje zoznamy kritických aj strategických surovín do práva EÚ. Nariadenie stanovuje jasné kritériá pre domáce kapacity v rámci strategického dodávateľského reťazca surovín a diverzifikáciu dodávok EÚ do roku 2030: 

• Minimálne 10 % ročnej spotreby EÚ za ťažba,
• Minimálne 40 % ročnej spotreby EÚ za spracovanie,
• Minimálne 15 % ročnej spotreby EÚ za recyklácie, 
• Nie viac ako 65 % ročnej spotreby Únie každú strategickú surovinu v akomkoľvek relevantnom štádiu spracovania z jedinej tretej krajiny.

Vytváranie bezpečných a odolných dodávateľských reťazcov kritických surovín EÚ: Zákon zníži administratívnu záťaž a zjednoduší postupy povoľovania projektov kritických surovín v EÚ. Okrem toho budú vybrané strategické projekty profitovať z podpory prístupu k financiám a kratších časových rámcov na udeľovanie povolení (24 mesiacov na povolenia na ťažbu a 12 mesiacov na povolenia na spracovanie a recykláciu). Členské štáty budú musieť vypracovať aj národné programy na prieskum geologických zdrojov.

Zabezpečenie toho, aby EÚ mohla zmierniť riziká dodávok: Na zabezpečenie odolnosti dodávateľských reťazcov zákon zabezpečuje monitorovanie kritických dodávateľských reťazcov surovín a koordináciu strategických zásob surovín medzi členskými štátmi. Niektoré veľké spoločnosti budú musieť vykonať audit svojich strategických dodávateľských reťazcov surovín vrátane záťažového testu na úrovni spoločnosti.

Investície do výskumu, inovácií a zručností:  Komisia posilní prijímanie a zavádzanie prelomových technológií v oblasti kritických surovín. Okrem toho vytvorenie rozsiahleho partnerstva v oblasti zručností v oblasti kritických surovín a akadémie surovín podporí zručnosti relevantné pre pracovnú silu v reťazcoch zásobovania kritickými surovinami. Externe sa bude Globálna brána využívať ako prostriedok na pomoc partnerským krajinám pri rozvoji ich vlastných ťažobných a spracovateľských kapacít, vrátane rozvoja zručností.

Ochrana životného prostredia zlepšením obehovosti a udržateľnosti kritických surovín: Zlepšenie bezpečnosti a cenovej dostupnosti kritických dodávok surovín musí ísť ruka v ruke so zvýšeným úsilím o zmiernenie akýchkoľvek nepriaznivých vplyvov v rámci EÚ aj tretích krajín, pokiaľ ide o pracovné práva, ľudské práva a ochranu životného prostredia. Úsilie o zlepšenie trvalo udržateľného rozvoja kritických hodnotových reťazcov surovín tiež pomôže podporiť hospodársky rozvoj v tretích krajinách, ako aj trvalo udržateľné riadenie, ľudské práva, riešenie konfliktov a regionálnu stabilitu.

Členské štáty budú musieť prijať a implementovať vnútroštátne opatrenia na zlepšenie zberu odpadu bohatého na kritické suroviny a zabezpečiť jeho recykláciu na kritické druhotné suroviny. Členské štáty a súkromní prevádzkovatelia budú musieť preskúmať potenciál zhodnocovania kritických surovín z ťažobného odpadu pri súčasných ťažobných činnostiach, ale aj z historických lokalít ťažobného odpadu. Produkty obsahujúce permanentné magnety sa bude musieť stretnúť požiadavky na kruhovitosť a poskytnúť informácie o recyklovateľnosť a recyklovaný obsah.

Medzinárodná angažovanosť

Diverzifikácia dovozu kritických surovín do Únie: EÚ nikdy nebude sebestačná v dodávkach takýchto surovín a bude sa naďalej spoliehať na dovoz väčšiny svojej spotreby. Medzinárodný obchod je preto nevyhnutný na podporu globálnej výroby a zabezpečenie diverzifikácie ponuky. EÚ bude musieť posilniť svoju globálnu angažovanosť so spoľahlivými partnermi rozvíjať a diverzifikovať investície a podporovať stabilitu v medzinárodnom obchode a posilňovať právnu istotu pre investorov. EÚ sa bude snažiť najmä o vzájomne prospešné partnerstvá s rozvíjajúcimi sa trhmi a rozvojovými ekonomikami, najmä v rámci svojej stratégie Global Gateway.

EÚ zintenzívni obchodné opatrenia, vrátane zriadenia klubu kritických surovín pre všetky podobne zmýšľajúce krajiny, ktoré sú ochotné posilniť globálne dodávateľské reťazce, posilnenia Svetovej obchodnej organizácie (WTO), rozšírenia jej siete dohôd o uľahčení udržateľného investovania a dohôd o voľnom obchode a tvrdšieho presadzovania v boji proti nespravodlivosti obchodné praktiky.

Bude ďalej rozvíjať strategické partnerstvá: EÚ bude spolupracovať so spoľahlivými partnermi na presadzovaní ich vlastného hospodárskeho rozvoja udržateľným spôsobom prostredníctvom vytvárania hodnotového reťazca v ich vlastných krajinách a zároveň presadzovať bezpečné, odolné, cenovo dostupné a dostatočne diverzifikované hodnotové reťazce pre EÚ.

Ďalšie kroky

Navrhované nariadenie bude prerokované a schválené Európskym parlamentom a Radou Európskej únie pred jeho prijatím a nadobudnutím účinnosti.

pozadia

Táto iniciatíva zahŕňa a Regulácia a Komunikácia. Nariadením sa stanovuje regulačný rámec na podporu rozvoja domácich kapacít a na posilnenie udržateľnosti a obehovosti kritických dodávateľských reťazcov surovín v EÚ. Oznámenie navrhuje opatrenia na podporu diverzifikácie dodávateľských reťazcov prostredníctvom nových medzinárodných vzájomne sa podporujúcich partnerstiev. Dôraz sa kladie aj na maximalizáciu prínosu obchodných dohôd EÚ v plnom súlade so stratégiou globálnej brány.

Prezident oznámil zákon o kritických surovinách z Leyen počas nej 2022 Stav Únie prejav, v ktorom vyzvala na riešenie závislosti EÚ od dovážaných kritických surovín diverzifikáciou a zabezpečením domácich a udržateľných dodávok kritických surovín. Reaguje na Versaillská deklarácia z roku 2022 prijaté Európskou radou, ktoré načrtli strategický význam kritických surovín pre zaručenie strategickej autonómie a európskej suverenity Únie. Reaguje tiež na závery Konferencie o budúcnosti Európy a na uznesenie Európskeho parlamentu z novembra 2021 o stratégii EÚ v oblasti kritických surovín.

Opatrenia vychádzajú z posúdenia kritickosti z roku 2023, prognostickej správy zameranej na strategické technológie a opatrení začatých v rámci akčného plánu do roku 2020 o kritických surovinách. Dnešný návrh je podložený vedeckou prácou Spoločného výskumného centra Komisie (JRC). Spolu so štúdiou JRC Foresight SVC tiež prepracovalo Informačný systém o surovinách ktorý poskytuje poznatky o surovinách, primárnych (vyťažených/zozbieraných), ako aj sekundárnych, napríklad z recyklácie. Tento nástroj poskytuje informácie o konkrétnych materiáloch, krajinách, ako aj o rôznych sektoroch a technológiách a zahŕňa analýzy ponuky aj dopytu, súčasnej aj budúcej. 

Zákon o kritických surovinách sa predkladá súbežne so zákonom EÚ o čistom nulovom priemysle, ktorého cieľom je rozšíriť výrobu kľúčových uhlíkovo neutrálnych alebo „nulových“ technológií v EÚ s cieľom zabezpečiť bezpečné, udržateľné a konkurencieschopné dodávateľské reťazce pre čistú energiu. dosiahnutie klimatických a energetických ambícií EÚ.

Pre viac informácií

Európske nariadenie o kritických surovinách

Komunikácia

Otázky a odpovede

Informačný list

Kritické suroviny a obchod – Infografika

Akcie na štyroch kritických surovinách - Infografika

Informačný systém o surovinách

Prognostická správa JRC

Zákon o kritických surovinách – video animácie

Zdieľaj tento článok: