Spojte sa s nami

Európske voľby 2024

V tejto chvíli veľkej nestability hľadá Európska únia nových lídrov

ZDIEĽAM:

uverejnené

on

Bývalý britský liberálny poslanec Andrew Duff.

Rozhodnutia, ktorým čelí, sú citlivé a kritické. Národné voľby do Európskeho parlamentu, ktoré sa uskutočnia v 27 členských štátoch 6. – 9. júna, vyvstáva otázka: Dokážu poskytnúť vedúce postavenie, ktoré EÚ potrebuje?

11. júna sa v Bruseli stretne Konferencia predsedov Európskeho parlamentu (CoP) zložená z lídrov politických skupín, aby zhodnotila výsledky volieb. Po pretláčaní sa o regrútov a prebehlíkov sa konečné zloženie snemovne urovná až po otvorení prvého plenárneho zasadnutia nového parlamentu 16. júla. Budúci týždeň budeme poznať víťazov a porazených. Hlavným príbehom však bude postup pravice.

Najväčšou skupinou bude aj naďalej konzervatívna Európska ľudová strana (EPP), ktorú tvrdohlavo vedie veterán Manfred Weber. Na druhé funkčné obdobie pravdepodobne nominuje súčasnú predsedníčku parlamentu Robertu Metsolovú (EPP). Požiada tiež o druhé funkčné obdobie Ursuly von der Leyenovej (EPP) ako predsedníčky Komisie.

Niektorí europoslanci chcú viazať kandidatúru von der Leyenovej na novo dohodnutý politický program po vzore koaličných vládnych paktov v Nemecku. To by bola veľká chyba. Po prvé, skutočné právo nominovať predsedu Komisie má Európska rada, nie Parlament. Okrem toho je koncepcia vlády EÚ prinajlepšom hmlistá, pričom výkonná moc je nejednoznačne rozdelená medzi Komisiu a Európsku radu. Rokovanie o falošnej politickej dohode medzi rozhádanými skupinami by si vyžiadalo čas (do septembra), ktorý si EÚ len ťažko môže dovoliť.

V každom prípade skúsenosti naznačujú, že úsilie Parlamentu pri stanovovaní agendy má tendenciu byť krátkodobé. V čase, keď je pracovné zaťaženie Únie dané najmä vonkajšími udalosťami, v neposlednom rade Ukrajinou, by určitá miera pragmatizmu prospela parlamentu. Zatiaľ čo väčšina v parlamente sa mení podľa legislatívnych alebo rozpočtových záležitostí, snemovňa zostáva v ústavných otázkach veľmi rozdelená medzi federalistov a nacionalistov.

Pohľad zhora

Európska rada bude mať 17. júna neformálne stretnutie s jej odchádzajúcim predsedom Charlesom Michelom, ktorý hovoril s Metsolom, aby súhlasil s choreografiou ustanovenou v článku 17 ods. 7 Zmluvy o Európskej únii. Toto nariaďuje, že „[S] prihliadnutím na voľby do Európskeho parlamentu a po uskutočnení príslušných konzultácií Európska rada kvalifikovanou väčšinou navrhne Európskemu parlamentu kandidáta na predsedu Komisie“. Takáto citlivá dynamika výkonu si zaslúži praktický prejav. Michel by sa mal dostaviť do parlamentu, najlepšie pešo, s televíznymi kamerami v závese, aby sa stretol s COP 20. júna.

27. – 28. júna zasadne Európska rada, aby predložila formálnu nomináciu. Predsedníčka Komisie von der Leyenová bude pravdepodobne renominovaná, ak bude stále chcieť túto prácu. Maďarského neliberálneho vodcu Viktora Orbána treba v tejto fáze z ideologických dôvodov prehlasovať, rovnako ako v roku 2019. Tentoraz ho môže podporiť Slovensko. Ale každý si urobí vlastné výpočty, pokiaľ ide o šance von der Leyenovej na opätovné zvolenie parlamentom. Potrebuje absolútnu väčšinu poslancov, 361 kladných hlasov (zdržanie sa hlasovania sa nepočíta). Hlasovanie, ktoré sa má uskutočniť 20. júla v Štrasburgu, je tajné. Skupinová disciplína bude slabá. Jeden si spomína, že do úradu sa dostala len v roku 2019 deviatimi hlasmi, pričom v tom štádiu ju podporili mnohí britskí poslanci EP, ako aj poslanci z Orbánovej strany Fidesz a poľského Právo a spravodlivosť (PiS).

 
Vľavo a vpravo

Von der Leyenova dilema je zrejmá. Hoci bola za náročných okolností kompetentnou a usilovnou predsedníčkou, teraz musí obhájiť svoje výsledky. Mnohí socialistickí europoslanci sa pýtajú, prečo by sa od nich malo opäť očakávať, že budú na pokyn kancelára Scholza hlasovať za nemeckého kresťanského demokrata. Zdá sa, že skupina Renew prezidenta Macrona je rozdelená uprostred. A Zelení pochybujú o oddanosti von der Leyenovej politike v oblasti zmeny klímy. Aj keď je oficiálnou líniou štyroch centristických skupín podpora von der Leyenovej, počet nespokojencov bude vysoký. Druhýkrát sa jej to nepodarí, ak je miera opotrebovania vyššia ako 20 %.

Ako sa kampaň rozbieha, je zrejmé, že čím viac von der Leyenová vystupuje ako Spitzenkandidat EPP, tým je jej šanca na znovuzvolenie menšia. Objímanie niektorých nechutných postáv, ako je Bojko Borissov, nezlepšuje jej povesť. Ak sa odkloní doprava – konkrétne, aby sa priklonila k pravicovo-populistickým hlasom Fratelli d'Italia (ECR) Giorgie Meloniovej – stratí hlasy v strede. Dokonca aj niektorí europoslanci z EPP (Francúzski Republikáni) už povedali, že za ňu hlasovať nebudú.

Medzitým fisiparistické sily populistickej a nacionalistickej pravice, ktorým sa vo voľbách darí, pripravujú nepriateľské akcie proti liberálnemu stredu. Prebieha preskupenie strán v rámci skupiny Európskych konzervatívcov a reformistov (ECR) a skupiny Identita a demokracia (ID). Očakávajte volatilitu. Orbanov Fidesz a Rassemblement National Marine Le Pen, rôzne antisemitské a islamofóbne, majú silné divoké karty.

Nový Parlament bude oveľa polarizovanejší ako predtým. Tradičný „proeurópsky“ konsenzus vybudovaný okolo francúzsko-nemeckej osi je menej istý. Hrozby pre európsku bezpečnosť, ktoré predstavuje vojna na Ukrajine a rastúce nelegálne prisťahovalectvo, narušili politiku EÚ. Únia sa dostala do ústavnej patovej situácie, pričom cesty k vnútornej reforme, ako aj k rozšíreniu sú zdanlivo zablokované. Nemalo by byť prekvapením ani ponížením, ak sa von der Leyenovej nepodarí dostať sa do druhého funkčného obdobia.

 
Plán B

Čo potom? Ak Parlament odmietne von der Leyenovú, dôjde k politickej prestávke, ale nie k ústavnej kríze. Parlamentné veto kandidáta členských štátov by totiž mohlo byť významným míľnikom smerom k federálnej Európe. Lisabonská zmluva túto možnosť zabezpečuje. Šéfovia vlád budú mať mesiac na to, aby prišli s novým centristickým nominantom. Osobný kalibr a politická dôveryhodnosť na najvyššej úrovni sú kľúčovými kritériami, nie strana alebo národnosť (hoci môžeme predpokladať, že nie je Nemec).

O Mariovi Draghim, vysoko rešpektovanom bývalom prezidentovi Európskej centrálnej banky a talianskom premiérovi, sa už veľa špekuluje. Draghi, ktorý nie je členom strany, už pripravuje veľkú správu o budúcnosti hospodárstva EÚ. Hoci ho jeho sklony môžu viesť k tomu, že sa stane nástupcom Michela na poste predsedu Európskej rady, môže prísť, ak ho pozvú do Komisie. Meloni by ho musel podporiť, takže nominácia Draghiho by ľahko odstránila parlamentnú prekážku na plenárnom zasadnutí 16. až 19. septembra. Agitácia pre Draghiho je však chúlostivá záležitosť. Ak by bola jeho kandidatúra formalizovaná do 20. júla, šance von der Leyenovej by boli zdecimované.

V každom prípade, bez ohľadu na to, kto sa dostane do predsedníctva Komisie, medzi straníckymi skupinami dôjde k ťahanici o ďalšie najvyššie funkcie. Ďalšími dôležitými faktormi sú regionálna a rodová rovnováha. Vytvorenie funkcie komisára zodpovedného za obranné portfólio je tentoraz pravdepodobne ďalšou cenou. EÚ potrebuje aj ministra financií a generálneho prokurátora. Počas jesene bude Parlament grilovať kandidátov na komisárov, pravdepodobne niektorých prepustí a upraví portfóliá, a potom schváli celé nové kolégium v ​​hlasovaní podľa mien.

Keď bude nové vedenie na svojom mieste, malo by sa hlboko zamyslieť nad tým, prečo boli voľby do Európskeho parlamentu pre voličov, kandidátov a médiá takým ohromujúcim zážitkom. Účasť bude opäť mizerná. Európsky rozmer kampane bol smiešny. Slušná reflexia by mohla napokon prinútiť členské štáty, aby akceptovali volebnú reformu parlamentu s cieľom zaviesť celoeurópsky volebný obvod, za ktorý by časť poslancov EP mohla byť zvolená z nadnárodných zoznamov. Federálne politické strany, presadzované riadnymi Spitzenkandidaten, sú nevyhnutne potrebné na europeizáciu budúcich volieb v roku 2029 a na posilnenie demokratickej legitimity Únie. Takto prídu noví lídri EÚ.

Jedným z miest, kde sa po prvýkrát za 45 rokov neuskutočnili žiadne európske voľby, bolo Spojené kráľovstvo. Brexitom sa Briti vzdali svojich práv občanov EÚ, z ktorých najdôležitejšie je právo voliť a kandidovať do Európskeho parlamentu. Zdá sa, že Spojené kráľovstvo si nevšíma svoju stratu zastúpenia v Európskom parlamente. Iróniou však je, že Spojené kráľovstvo sa vo svojich vlastných všeobecných voľbách 4. júla rozhodne prehupne doľava, rovnako ako zvyšok Európy zamieri doprava. Pauza na zamyslenie.

Reklama


Andrew Duff je akademickým pracovníkom Centra európskej politiky. Je bývalým poslancom Európskeho parlamentu (1999-2014), podpredsedom liberálnych demokratov, riaditeľom Federal Trust a prezidentom Únie európskych federalistov (UEF). Tweetuje @AndrewDuffEU

Zdieľaj tento článok:

EU Reporter publikuje články z rôznych externých zdrojov, ktoré vyjadrujú širokú škálu názorov. Stanoviská zaujaté v týchto článkoch nemusia byť nevyhnutne stanoviská EU Reporter.

Trendy