Spoločné bezpečnostné problémy a riziká vo vzťahoch medzi EÚ a Ukrajinou

Tým Vira Ratsiborynska, PhD výskumný pracovník, Inštitút politických štúdií (IEP)

Od začiatku roku 2014 čelia EÚ aj Ukrajina mnohým spoločným výzvam, ktoré sa týkajú ich hraničných, energetických a obranných bezpečnostných opatrení. Nestabilita vo východnej časti susedstva EÚ spôsobená ruskou agresiou proti Ukrajine a porušovanie a jednostranné prerozdeľovanie ukrajinských hraníc Moskvou núti EÚ prehodnotiť svoje súčasné prístupy k vlastnej bezpečnosti s cieľom umožniť EÚ adekvátne reagovať týmto výzvam. Táto úloha môže byť pre EÚ veľmi náročná a vyžadovala by si dôslednosť a jednomyseľnosť EÚ vzhľadom na rôzne riziká vyplývajúce z geopolitickej konfrontácie s Ruskom.

Pozitívny výsledok tejto konfrontácie po studenej vojne môže závisieť nielen od jednomyseľnosti členských štátov EÚ, ktoré by mali byť pripravené a ochotné postaviť sa Rusku, ale aj od schopnosti EÚ a NATO rýchlo zmeniť svoju „mäkkú“ a tvrdej moci “a vhodne ich použiť v regióne konfliktu. Geopolitika a geostrategia rôznych medzinárodných aktérov môžu naďalej hrať v tomto procese veľkú úlohu, ktorá môže vyústiť do hlbokých zmien politík EÚ a NATO voči regiónu východného partnerstva. Takéto zmeny môžu mať vplyv na celý systém medzinárodného poriadku, čo môže mať za následok posun v bezpečnostnom prostredí sveta.

Počas tohto nového transformačného obdobia geopolitických zmien, ktoré sa začalo anexiou ukrajinského Krymu Ruskom v apríli 2014, bude EÚ musieť zmeniť svoje mechanizmy bezpečnostnej a obrannej politiky a prestavať svoje nástroje „mäkkej sily“, aby mohla efektívne čeliť výzvam. Ruská taktika „tvrdej sily“ v regióne Východného partnerstva. V opačnom prípade bude musieť EÚ čeliť neustálemu riziku pre svoju vlastnú bezpečnosť a bezpečnosť celého susedstva - bezpečnosť, ktorú, ako sa preukázalo, môže narušiť silná ruská taktika a mechanizmy hybridnej vojny.

V tejto súvislosti môže mať zásadný význam úloha Organizácie Severoatlantickej zmluvy pri pretváraní bezpečnostných nástrojov a politík EÚ voči Rusku a regiónu Východného partnerstva. Aliancia môže hrať dôležitú úlohu pri formovaní nevyhnutného mosta medzi EÚ a USA zameraného na budovanie nových strategických vzťahov s Ruskom a zároveň poskytovať EÚ nové bezpečnostné nástroje voči krajinám východného partnerstva. NATO môže navyše plniť vojenskú odstrašujúcu úlohu aj napriek imperialistickým tendenciám Kremľa v ruských sférach vnímaných národných záujmov, hlavne v tzv. „Blízkom zahraničí“.

Táto strategická úloha NATO v konflikte s Ruskom však môže vojenský blok ohroziť. Takáto kľúčová úloha, ktorá slúži ako odstrašujúci prostriedok proti Rusku v tejto perspektíve po studenej vojne, by si vyžadovala reorganizáciu aliancie, zlepšenie jej vojenských schopností a schopnosti reagovať vo východnej časti EÚ, ako aj vytvorenie silných mechanizmov vojenskej spolupráce s východných partnerov, ktorí nie sú členmi tejto organizácie. Posilnenie vojenských schopností Ukrajiny v tejto súvislosti môže slúžiť na ilustráciu pripravenosti NATO reagovať na potenciálne hrozby, ktoré predstavuje hybridná vojna vo východnej časti EÚ, napríklad v pobaltských krajinách a Poľsku.

Ale je tu riziko, že oneskorené reakcie na všetky výzvy vydané Ruska v regióne, najmä na Ukrajine, v transformačnom období prevádzkyschopnosti NATO v regióne Východného partnerstva môže ohroziť dôveryhodnosť NATO - v čase, keď dôveryhodnosť EÚ ako regionálnym hráčom je už v stávke kvôli veľkým počtom problémov súvisiacich zvýšenie svoje schopnosti v oblasti európskej obrany. Prepojenie medzi EÚ a rôznych vojenských a bezpečnostných mechanizmov NATO by bolo potrebné, aby sa vytvoril nový systém európskej obrany a vybudovať silný mechanizmus kolektívnej obrany v Európe.

Ak vezmeme do úvahy toto všetko, výzva Ukrajiny účinne čeliť ruskej invázii na jej územie je obrovská. Ukrajina, na ktorú sa nevzťahuje doložka o vzájomnej obrane podľa článku 5 NATO, sa musí spoliehať na svoje vlastné sily, silnú a jednotnú pozíciu EÚ a USA a ich investície do ukrajinského obranného systému. Ukrajina by v súčasnosti musela aktívne odolávať agresii Ruska na východe, aby túto vojenskú konfrontáciu s Ruskom nestmelila do stavu „zmrazeného konfliktu“, ktorý by Rusko neskôr použilo na politický a ekonomický vplyv proti Ukrajine a navyše by spôsobilo, že Ukrajina by nebola úplne schopná ďalej sa zblížiť s prípadným členstvom v NATO. Preto Ukrajina naliehavo potrebuje rozhodné a jednotné postavenie EÚ - dosiahnutie tejto pozície je však narušené a ohrozené vzájomnou energetickou závislosťou EÚ od Ruska.

Energia bola vždy používaná ako politický nástroj vplyvu Ruska a v tomto konflikte Moskva využíva energetickú zraniteľnosť EÚ a Ukrajiny, čo ešte viac sťažuje pozitívne výsledky konfliktu. Vplyv Ruska na európsku a ukrajinskú energetickú bezpečnosť predstavuje v tomto konflikte obrovskú výzvu. Ukrajina sa spolieha na dodávky spätného toku z EÚ, ktoré môžu Rusko stále sabotovať alebo im brániť, ako to nedávno preukázali kapacity poľského spätného toku na Ukrajinu. Konfrontácia Ruska a EÚ ohľadne pravidiel „tretieho energetického balíka“ EÚ ukazuje odhodlanie Ruska zachovať si pozíciu energetického monopolu. Podpora Moskvy v oblasti plynovodu South Stream demonštruje dlhodobé ambície Kremľa byť určujúcim pravidlom v energetickej dimenzii EÚ.

To všetko ponecháva Ukrajinu a EÚ v citlivej pozícii voči ruskému energetickému páku - prerušenie dodávok môže mať vplyv na Západ aj na Ukrajinu. Vytvorenie navrhovanej energetickej únie by mohlo byť súčasťou riešenia pre EÚ, pretože môže zvýšiť účinnosť EÚ v oblasti bezpečnosti dodávok a urobiť európsky trh s energiou koherentnejším a jednotnejším. Keďže energetická únia je pre EÚ dlhodobou perspektívou, nemôže slúžiť ako okamžitý prostriedok na zníženie energetickej závislosti EÚ a Ukrajiny od Ruska. Táto spoločná bezpečnostná výzva navyše stavia EÚ aj Ukrajinu do chúlostivej situácie, v ktorej by mohli utrpieť ďalšie možné protiopatrenia Ruska v tejto dimenzii. V tejto súvislosti môže vzájomná energetická závislosť predstavovať negatívny faktor konfliktu, ktorý môže destabilizovať jednotu EÚ.

EÚ a Ukrajina dnes čelia mnohým spoločným výzvam súvisiacim s ich energetickou a obrannou bezpečnosťou. Pozitívny výsledok pri prekonávaní týchto výziev bude závisieť od schopnosti EÚ a ďalších medzinárodných aktérov transformovať svoje politiky v súlade so zmenami v medzinárodnom poriadku a od schopnosti členských štátov podriadiť svoje národné záujmy spoločnému záujmu o mier. a prosperita.

Zdieľaj tento článok: