Potrebujeme rámec spolupráce s Talibanom?

Ovládnutie Afganistanu Talibanom bolo rýchle a tiché. Okrem niekoľkých správ v prvých dvoch týždňoch sa zdá, že o Talibane je úplné ticho a v tejto veci sa pokročilo len málo. Čo sa stane teraz? Jednodňová konferencia bola zorganizovaná v Indickom inštitúte manažmentu-Rohtak, inštitúcii vrcholového manažmentu v regióne hlavného mesta Indie. Primárnym cieľom konferencie bolo zistiť, čo pre Afganistan za posledných dvadsať rokov urobilo medzinárodné spoločenstvo a aká by mohla byť cesta vpred. Z rokovania konferencie vyplýva, že je potrebný uvážený prístup k možnému zapojeniu sa do Afganistanu prostredníctvom Organizácie Spojených národov, píše profesor Dheeraj Sharma, Indian Institute of Management-Rohtak a Dr Marvin Weinbaum.

Za posledných dvadsať rokov nalialo medzinárodné spoločenstvo bilióny dolárov na pomoc pri budovaní štruktúr, systémov, inštitúcií a procesov na stimuláciu ekonomickej aktivity a vytvorenie občianskej spoločnosti. Avšak, keď je teraz zavedená nútená a pseudovláda, pozeráme sa úkosom na doterajší vývoj; čo sa stane s týmito štruktúrami, systémami, inštitúciami a procesmi? Hoci Taliban vymenoval dočasnú vládu s niekoľkými ministrami, ale ako budú títo ministri fungovať. Bez aktov, zákonov, pravidiel a nariadení zostáva vláda a vedenie nejasné. Afganistan mal ústavu platnú od roku 1964 do roku 1973 a potom bola v roku 2004 prijatá nová ústava.

Ústava zvyčajne vyslovuje základné princípy štátu a stanovuje proces prijímania zákonov. Mnohé ústavy tiež poskytujú hraničné podmienky pre štátnu moc, poskytujú výlučné práva občanom a povinnosti štátu voči svojim občanom. Inými slovami, hoci Taliban môže mať vojenskú kontrolu nad Afganistanom, absencia zákona a poriadku popiera, čo predstavuje zločin a čo nie? Existuje vysoká pravdepodobnosť, že krajinu privedieme do stavu úplnej anarchie.

A ako bude teraz spravovaný Afganistan? Americká centrálna banka, Medzinárodný menový fond (MMF) a Svetová banka zastavili všetko financovanie. Je dobre známou skutočnosťou, že medzinárodní darcovia financujú viac ako osemdesiat percent rozpočtu Afganistanu. Kto bude platiť mzdy robotníkov? Ako budú fungovať školy, nemocnice, trhy s obilninami a poskytovatelia služieb? Bez nich je humanitárne úsilie nemožné. Aká je vzhľadom na situáciu cesta vpred? Na základe odborných názorov na konferencii z USA, Afganistanu a Indie by mohol byť rámec spolupráce s Talibanom nasledovný.

Po prvé, musí existovať určitý mechanizmus diplomatickej angažovanosti s medzinárodným spoločenstvom. Je tu však otázka, kto by zastupoval Afganistan v medzinárodnom spoločenstve. Spolu s obvineniami z utláčateľskej a tyranskej pseudovlády, čo má národ zastávať pred medzinárodným spoločenstvom? Preto môže byť dôležité, aby sa národy schúlili pod záštitou Organizácie Spojených národov. Organizácia Spojených národov by mala zvážiť vymenovanie osobitného vyslanca venovaného afganskému zmiereniu a povstaniu proti mnohým krízam. Vyslanec môže zabezpečiť kontakt s niektorými predstaviteľmi Talibanu, aby systémy a inštitúcie opäť fungovali.

Po druhé, zdá sa, že Taliban má vojenskú kontrolu nad Afganistanom. Poučenie z minulých skúseností však naznačuje, že žiadna vláda nemá efektívnu kontrolu nad riadením celej krajiny. Inými slovami, miestne milície a miestni vodcovia často fungujú nezávisle vo svojom rodnom regióne. Organizácia Spojených národov sa preto musí angažovať na miestnej úrovni, aby dosiahla svoj cieľ globálnej harmónie, lepšej životnej úrovne ľudí a podpory ľudských práv. Vyslanec Organizácie Spojených národov môže rozšíriť svoju pomoc miestnym vodcom, aby zapojili a Loja Jirga (tradičné zhromaždenie miestnych lídrov). Loja džirga môže vyjednávať s Talibanom o stabilizácii situácie a základoch, na ktorých môžu špeciálni vyslanci z krajín poskytujúcich humanitárnu pomoc so súčasným dištancom pracovať. Prostredníctvom Loya Jirga by vláda/národy mohli nájsť spôsoby, ako využiť miestne samosprávy na uľahčenie poskytovania pomoci.

Po tretie, na zaistenie bezpečnosti a ochrany personálu prítomného v Afganistane môžu byť mierové sily Organizácie Spojených národov rozmiestnené aspoň na primeraný čas. Organizácia Spojených národov môže vyslať mierové sily do Afganistanu, aby zabezpečili bezpečný prechod tým, ktorí opúšťajú krajinu, bezpečnosť poskytovateľov pomoci, špeciálnych vyslancov a personálu podieľajúceho sa na pomoci pri zmene vlády. Po štvrté, vzhľadom na humanitárnu situáciu v Afganistane môže byť potrebný špeciálny program OSN na pomoc ľuďom v núdzi. Konkrétne je potrebné vyvinúť mechanizmus na poskytovanie kritickej pomoci bez uznania vlády Talibanu alebo odstránenia sankcií prostredníctvom jedinečného programu OSN. Afganistan dostával každý mesiac od medzinárodného spoločenstva pomoc vo výške takmer 1 miliardy dolárov a podľa správy agentúry Bloomberg minulý mesiac mal dostať takmer 1.2 miliardy dolárov. Bez jedinečného programu sa však rôzne formy pomoci nemôžu realizovať.

Reklama

Navyše, bez prítomnosti mierových síl OSN a osobitného vyslanca na monitorovanie sa pomoc nemôže dostať k tým, ktorí ju potrebujú a zaslúžia si ju. Napokon, zástupcovia Organizácie Spojených národov možno budú musieť spolupracovať a rokovať s Talibanom, aby naplánovali voľby na vhodný čas. Pomôže to obnoviť národný štát Afganistanu a pomôže pri legitimizácii autority vlády. Od postupného kolapsu monarchií sa národný štát stal hlavným stavebným kameňom medzinárodných záväzkov a hlasu ľudu. Zatiaľ čo ozbrojené milície a samovražedné brigády môžu byť schopné zvrhnúť vlády, riadenie obyvateľstva si vyžaduje viac než len zbrane a muníciu. V dôsledku toho môže byť v najlepšom záujme všetkých zainteresovaných začať proces zapojenia. Ak dovolíte, aby sa situácia rozhorčila, výsledkom budú len suboptimálne výsledky pre všetkých a zaistí sa situácia „strata-prehra“.

• Autori: Profesor Dheeraj Sharma, riaditeľ IIM Rohtak a Dr Marvin G. Weinbaum, Middle East Institute
• Vyjadrené názory sú osobné.

Zdieľaj tento článok: