Medzinárodné zlyhania v Líbyi a nekonvenčný prístup, ktorý by mohol priniesť stabilitu

Za posledných sedem rokov sa Líbya stala javiskom jedného z najviac internacionalizovaných mierových snáh na svete. Od vypuknutia občianskej vojny v dôsledku neúspešného prechodu k demokracii v roku 2014 medzinárodné organizácie a množstvo štátnych orgánov zo Západu, Východu a Blízkeho východu spustili viac ako tucet iniciatív na nastolenie mieru a stability v krajine. Nezhody medzi zahraničnými aktérmi pri presadzovaní odlišných vízií spolu s rôznymi ašpirantmi na moc a skutočnosť, že samotné líbyjské zainteresované strany neboli schopné súhlasiť so spoločným akčným plánom do budúcnosti, zmrazili rokovania v krehkom mŕtvom bode, ktorý ohrozuje zvrat ku konfliktu, píše Ashraf Boudouara.

Ako výstižne demonštrovalo nedávne zlyhanie demokratických volieb v decembri 2021, medzinárodné snahy sa riadili trochu kontraintuitívnym prístupom. Bez významnejšej histórie demokratickej politickej kultúry západného typu a jej nedostatku súdržná národná identitaLíbya sa snažila zmysluplne zapojiť do takého sporného procesu, akým je položenie základov nového štátu prostredníctvom deliberatívnych prostriedkov.

Dosiahnutie prímeria, zavedenie volieb a vybudovanie funkčnej politickej štruktúry v Líbyi sú na programe medzinárodnej zahraničnej politiky od roku 2015. Pod záštitou OSN Dohoda Skhirat (december 2015) mal za cieľ zjednotiť predstaviteľov Snemovne reprezentantov so sídlom v Tobruku a Všeobecného národného kongresu v Tripolise s cieľom vytvoriť jednotný štátny orgán.

Parížske stretnutie, ktorá sa konala v júli 2017 na príkaz francúzskeho prezidenta Emmanuela Macrona, spojila hlavné zainteresované strany v Líbyi, ako aj delegátov z 20 krajín s cieľom dosiahnuť prímerie a súhlasila s uskutočnením prezidentských a parlamentných volieb. Taliansko spustilo svoju vlastnú iniciatívu v novembri 2018 na Konferencia v Palermes cieľom dosiahnuť podobné ciele. Korunný princ SAE Mohammed bin Zayed Stretnutie v Abú Zabí februára 2019 – podobne ako predchádzajúce diplomatické snahy – nepriniesli žiadne hmatateľné výsledky pri vydláždení cesty k trvalému mieru.

Turecko a Rusko vstúpili do obrazu v roku 2020 prezidentom Vladimirom Putinom a prezidentom Recepom Tayyipom Erdoganom. Stretnutie s líbyjskými lídrami, čím sa obnovilo prímerie medzi východnými a západnými mocnosťami krajiny. Nemecko a OSN nadviazali na momentálny pokojný stav vnútri Líbye multiparty Berlínska konferenciae, ktorej dohoda o prímerí bola očakávané zlomené generálom Chalífom Haftarom sídliacim na východe len o deň neskôr. Vojenské rozhovory 5+5 pod vedením OSN (február 2020) medzi piatimi dôstojníkmi legitímnej líbyjskej vlády a piatimi Haftarovými vojakmi v Ženeve postihli rovnaký osud.

Úradujúca osobitná zástupkyňa generálneho tajomníka pre podpornú misiu OSN v Líbyi (UNSMIL) Stephanie Williamsová priniesla vo februári 2021 to, čo ľudia dúfali, že bude závan čerstvého vzduchu diplomatickým snahám pod vedením zahraničia. Predstavenie zdanlivo líbyjského a Líbyjského vedený plán, Líbyjské fórum politického dialógu (LPDF) sa podarilo zvoliť predsedu vlády a predsednícku radu. Tie mali za úlohu viesť krajinu k voľbám a vytvoriť nový systém demokratického vládnutia. S plánmi na demokratické voľby na obzore, Druhou konferenciou v Berlíne (jún 2021) a novým kolom rokovaní OSN v r. Ženeva (júl 2021) sa neúspešne snažila posilniť LPDF uľahčením odsunu zahraničných bojovníkov z Líbye a vypracovaním ústavného rámca na uskutočnenie volieb a vytvorenie kľúčových politických inštitúcií. Ako mnohí očakávali, dodnes sa nepodarilo dosiahnuť ani jeden z týchto cieľov a ako niektorí obávalVoľby sa vlani v decembri neuskutočnili podľa plánu so situáciou na mieste ekonomika, len sa zhoršuje.

Ako tranzitná krajina z afrického kontinentu do Európy, ktorá je bohatá na ropné polia a arabsko-moslimská krajina, stojí Líbya na križovatka dôležité geografické, ekonomické a ideologické záujmy. Zahraničná angažovanosť ako taká zaručene zostane súčasťou jej súčasných záležitostí, pokiaľ bude mať medzinárodní aktéri možnosť ovplyvniť jej budúcnosť vo svoj vlastný prospech.

Reklama

Prístup k riešeniu nezhôd v Líbyi zvnútra národa podporovaný OSN a pod vedením LPDF predstavuje krok správnym smerom, pokiaľ ide o cestu vpred. Je v kontraste s neúspešnými zo zahraničia podporovanými a pripravenými akčnými plánmi, ale stále výrazne zaostáva. Jeho ciele a postupnosť musia byť upravené tak, aby rešpektovali súčasnú realitu v praxi. Stanovenie základných zákonov by sa nemalo nechávať na doteraz cudzie prostriedky demokracie v Líbyi, ale prvoradou úlohou by malo byť zakotvenie ústavy.

Dohodnuté pravidlá a kľúčové inštitúcie by boli nápomocné pri uľahčovaní pocitu stability pri uskutočňovaní volieb a zapájaní sa do veľmi sporného procesu vyjednávania o ďalších prvkoch právno-politického rámca krajiny. V nedávno publikovanej štúdii, Fórum Blízkeho východu a severnej Afriky so sídlom v Cambridge, hľadajúc možno nekonvenčné prístupy, identifikoval líbyjskú ústavu z roku 1951 a s ňou demokraticky vedenú konštitučná monarchia, ako autenticky líbyjský rámec ktoré by mohli slúžiť ako základ dosiahnutia určitého stupňa stability a naštartovania politického rozvoja krajiny.

Ako dokument, ktorý bol len minulý týždeň predstavený v Snemovni lordov Spojeného kráľovstva britským a medzinárodným politikom, akademikom a diplomatom, zdôrazňuje, že sily podporujúce rok 1951 pochádzajú z rôznych táborov v Líbyi a zahŕňajú monarchistov, federalistov a ľudí, ktorí jednoducho veria, že zmena existujúceho dokumentu by bola jednoduchšia ako začať od nuly. Ústava z roku 1951, podľa jej priaznivcov, predstavuje vnútornú legitimitu a autoritu a je spoločným bodom spájania všetkých líbyjských frakcií. Dôležité je, že ide o dokument, ktorý kodifikoval rôzne politické a sociálne slobody, vrátane menšín. To by skutočne mohlo slúžiť ako základ na dosiahnutie potrebného stupňa stability, naštartovanie politického rozvoja krajiny a jej nasmerovanie na cestu k demokratickej stabilite a ekonomickej prosperite.

Hoci nemožno očakávať jednotný prístup zo strany zahraničných aktérov z dôvodu ich rozdielnosti záujmov, proces navrhnutý Líbyou a vo vlastníctve Líbye je najlepším spôsobom, ako zaručiť, že jeho výsledky budú všetci rešpektovať. To, či je ústava o nezávislosti z roku 1951 tou najlepšou možnosťou, by určite bolo predmetom búrlivých diskusií medzi Líbyjčanmi. Myšlienka prijať existujúci ústavný rámec, ktorý bude slúžiť ako spoločný menovateľ, na ktorom môžu stavať ďalšie politické procesy, je však určite novým prístupom, ktorý si zaslúži pozornosť – najmä od členov medzinárodného spoločenstva, ktorí investovali toľko času a úsilia, aby dosiahli zmysluplné zmena v Líbyi.

Ashraf Boudouara je politický analytik pôsobiaci v Líbyi. Keďže sa dlhé roky podieľal na presadzovaní ústavného demokratického riešenia Líbye, v súčasnosti pôsobí ako predseda Národnej konferencie pre návrat ústavnej monarchie.

Zdieľaj tento článok: