Vyvlastnenie majetku a exodus hinduistov v Bangladéši

Pretrvávajúca nespravodlivosť vyvlastňovania majetku a neschopnosť zabezpečiť účinnú reštitúciu viac ako päť desaťročí po získaní nezávislosti spochybňujú záväzok Bangladéša k ľudským právam a dôveryhodnosť jeho demokratického poriadku. Nové vedenie musí uprednostniť pretrvávajúci záujem o dodržanie svojho sľubu o inkluzívnom Bangladéši., píše Dr. Sangeeta Mohantyová.

Vo februári tohto roku Bangladéš prevzal nové vedenieTarique Rahman bol ustanovený za premiéra po tom, čo Bangladéšska nacionalistická strana (BNP) zabezpečila drvivé volebné víťazstvo.

Rahmanov vzostup zažiaruje nádej amedzi menšinovou hinduistickou komunitou v Bangladéši, ktorá čelila neúprosnému útoky Počas dočasný režim ktorá sa začala v auguste 2024. Po tom, čo bola Awami League, politickej strane považovanej za sekulárnejšiu ako jej rivali, zakázaná kandidovať vo voľbách v roku 2026, BNP rýchlo zasiahla, abyVyplňte prázdne miesto so svojím záväzkom chrániť menšiny.

Avšak zaobchádzanie strany s menšinovými komunitami v minulosti je naďalej zdrojom kontroverzií. V roku 1977 BNP... zakladateľZiaur Rahman bol zodpovedný za odstránenie slovo „sekularizmus“ z Ústavy a členovia strany boli opakovane spájaní s násilie proti hinduistickej menšine v krajine. Napriek tomu, že BNP nemá ideálne výsledky v oblasti sekularizmu a ochrany menšín, Hinduisti hlasovali drvivou väčšinou pre stranu ako jedinú schodnú alternatívu po Awami League.

Zatiaľ čo Tarique Rahman sľúbil obnovenie práva a poriadku a záruku rovnaké práva V prípade všetkých náboženských skupín doteraz mlčal o bolestivom dedičstve zaberania majetku zameraného predovšetkým na hinduistov – historickej nespravodlivosti, ktorá zostáva nevyriešená. Inštitucionálne zakorenenie Zákon o nadobudnutom vlastníctve majetku – dlhodobá legislatíva, ktorá je široko kritizovaná ako diskriminačná za to, že umožňuje konfiškáciu majetku vo vlastníctve hinduistov – bola skupinami pre ľudské práva a výskumníkmi označená za kľúčový faktor dramatického poklesu podielu hinduistickej populácie Bangladéša.

Podľa prvého sčítania ľudu z roku 1951, ktoré sa uskutočnilo po vzniku Pakistanu v roku 1947, tvorili hinduisti vo Východnom Pakistane, známom aj ako Východné Bengálsko (dnešný Bangladéš), najmenej 22 percent populácie. Sčítanie ľudu v Bangladéši z roku 2022 však ukazuje, že podiel hinduistickej populácie klesol pod 8 percentPodiel kresťanov, budhistov a iných náboženských menšín nezaznamenal v rovnakom období podobný pokles.

S odkazom na demografický pokles hinduistickej populácie, renomovaný bangladéšsky ekonóm, Profesor Abul Barkat, vydal ostrý varovanie v roku 2016 uviedol, že „po 30 rokoch v Bangladéši nezostanú žiadni hinduisti“.

Barkatove štúdie odhaľujú, že došlo k rozsiahlej migrácii hinduistov, pričom 11.3 milióna úteku z Bangladéša medzi rokmi 1964 a 2013. To znamená, že krajinu opúšťa v priemere 632 hinduistov denne a 230 612 ročne. Barkatove zistenia zdôrazňujú, že desaťročia zaberania pôdy vládou v rámci Zákon o nepriateľskom majetku počas pakistanského režimu a Zákon o nadobudnutom vlastníctve majetku viedli k ohromujúcemu 60 % bangladéšskych hinduistov, ktorí sa stali bezzemok.

Odhady ukazujú, že medzi rokmi 1965 a 2006 stratilo celkovo 1,2 milióna hinduistov 2.6 milióna akrov pôdy a iného majetku. V roku 2005 americké ministerstvo zahraničných vecí zverejnilo, že od hinduistov bolo odobratých približne 2.5 milióna akrov pôdy a takmer všetka 10 miliónov hinduistov v krajine boli postihnuté. V roku 2009 boli bangladéšske Denná hviezda uviedla, že hinduistická komunita stratila až 45 percent ich pozemkových vlastníctiev.

V peňažnom vyjadrení celková strata pôdy a hnuteľného majetku, ktorú utrpeli hinduisti, presiahla 12 miliárd dolárov – zhruba 88 percent HDP Bangladéša v 2000.

Právne mechanizmy stojace za vysťahovaním hinduistov

Zákon o správe majetku nadobudeného a nerezidentom z roku 1974, alebo Zákon o nadobudnutom vlastníctve majetku Bangladéš má históriu poznačenú inštitucionalizovanou marginalizáciou a vyvlastnenie menšinových komunít v krajine, najmä hinduistov. Kritici to označili za drakonický nástroj za systematické vyvlastňovanie pôdy a za zbavovanie hinduistických rodín ich domovov a majetku.

Zákon o nadobudnutom vlastníctve má svoj pôvod v diskriminačných zákonoch prijatých v Pakistane po roku 1947. Rozdelenie, keď násilie medzi komunitami prinútilo milióny hinduistov zo západného aj východného Pakistanu (dnes Bangladéš) hľadať útočisko v Indii.

Nasledujúci rok, Zákon o (núdzovej) rekvizícii majetku vo Východnom Bengálsku splnomocnila vládu nadobúdať majetok na štátne účely. Hoci bol určený na administratívne potreby v novovytvorenej provincii Východné Bengálsko (Východný Pakistan), odborníci na práva menšín tvrdia, že sa hojne používal na zabaviť majetok patriaci k náboženským menšinám, najmä hinduistom, ktorí opustili Pakistan.

Zákon sa neskôr vyvinul do Zákon o evakuovaných osobách z Východného Bengálska (správa nehnuteľného majetku), ktorým sa štátu povoľuje prevziať majetok patriaci „evakuovaným“, prevažne hinduistom, ktorí dočasne utiekli do Indie uprostred komunitného násilia. Ich majetok bol vyhlásený za „opustený“ a zaistený bez náhrady.

Zákon zriadil Výbor pre správu majetku evakuovaných osôb a udelil mu rozsiahle právomoci získať späť takýto majetok s minimálnym dohľadom a zároveň vylúčiť súdne preskúmanie jeho konania. Objavilo sa mnoho hlásených prípadov hinduistických obyvateľov, ktorí stále žijú vo Východnom Bengálsku a boli klasifikovaní ako „evakuovaní“ a ich majetok bol nezákonne zabavené.

Nasleduje 1964 Nepokoje vo Východnom Pakistane, vláda prijala Nariadenie o rehabilitácii narušených osôb vo Východnom PakistaneHoci mal pomôcť postihnutým, zakazoval hinduistom opúšťajúcim Východné Bengálsko predávať alebo prevádzať majetok bez oficiálneho súhlasu. Kvôli obmedzenému prístupu k úradom a obavám o svoju bezpečnosť boli mnohí nútení opustiť svoj majetok a utiecť bez náhrady.

V roku 1965, po Indicko-pakistanská vojna, vojenská vláda zaviedla Zákon o nepriateľskom majetku(EPA), ktorá vyhlásila Indiu za nepriateľský štát a povolila prevzatie majetku patriaceho indickým štátnym príslušníkom. Hoci je to formulované ako opatrenie národnej bezpečnosti, výskumníci poznamenávajú, že v praxi vláda určila Hinduisti ako „nepriatelia“ štátu bez ohľadu na ich národnosť tým, že ich vykresľuje ako podporovateľov Indie, čím sa za hlavný cieľ zákona stáva majetok vo vlastníctve hinduistov.

Naproti tomu moslimovia, ktorí migrovali do Indie alebo mali indické občianstvo počas pobytu v Pakistane, neboli podľa dohody o ochrane životného prostredia považovaní za „nepriateľov“, čo zdôrazňuje dôležitosť zákona. diskriminačné uplatňovanieVládny obežník umožňoval vrátenie akéhokoľvek zaisteného majetku vo vlastníctve moslimov majiteľom alebo dedičom, zatiaľ čo menšiny, ktorých pôda bola vyhlásená za „nepriateľský majetok“, stratili vlastníctvo natrvalo.

Zákon o ochrane životného prostredia sa tak stal vhodným nástrojom na zabránenie majetku hinduistom, ktorí buď utiekli do Indie, alebo zostali vo Východnom Bengálsku, ale boli označení za „nepriateľov“. Kritici argumentujú zámerom a uplatňovaním zákona neúmerne cielení na hinduistov.

Zákon o nadobudnutom vlastníctve v Bangladéši ako pokračovanie diskriminačných zákonov

Po odtrhnutí sa od Pakistanu v roku 1971 a vytvorení nezávislého Bangladéša hinduisti naďalej čelili výzvam, a to aj napriek tomu, že nezávislosť krajiny bola dosiahnutá s podporou Indie. V roku 1974 vláda posilnila skoršie ustanovenia v rámci Zákon o správe majetku nadobudeného a nerezidentom (Dobrovoľná partnerská dohoda). Hoci deklarovaným cieľom bolo prevziať kontrolu nad majetkom, ktorý predtým vlastnili Pakistanci a hinduisti, ktorí utiekli počas oslobodzovacej vojny, zákon bol široko uplatnený použité proti Hinduisti stále žijú v Bangladéši.

V mnohých prípadoch dokonca aj dočasný odchod stačilo úradom na zabavenie majetku a neprítomnosť jediného člena rodiny niekedy viedla ku konfiškácii majetku celej rodiny.

Okrem štrukturálnej zaujatosti umožnila dohoda o dobrovoľnom partnerstve tajná dohoda medzi miestnymi úradníkmi a vplyvnými vlastníkmi pôdy s cieľom zmocniť sa pôdy vo vlastníctve menšín pod rúškom štátneho majetku. Niektorí úradníci z toho osobne profitovali a obežník z roku 1977 zmocniť Tehsildari (miestni vládni úradníci) svojvoľne označovali pôdu za „nepriateľský majetok“. Boli motivovaní rozšíriť zoznam, čo umožnilo prevzatie majetku vo vlastníctve hinduistov s minimálnym ohľadom na vysídlené rodiny.

Zaberanie pôdy bolo často sprevádzaný násilím.

Shipan Kumer Basu, prezident Svetový hinduistický bojový výbor, poznamenal, že okrem dobrovoľnej partnerskej dohody sa objavili prípady, keď sa hinduisti stali obeťami falošné obvinenia úradmi, aby ľahšie získali ich pôdu.

Zákon o vrátení nadobudnutého majetku a jeho obmedzenia

V roku 2001 vláda vedená liga Awami prešiel Zákon o vrátení nadobudnutého majetku (zrušenie) vrátiť skonfiškovaný majetok právoplatným vlastníkom.

Nová legislatíva však stanovila prísne podmienky pre reštitúciu. Nároky boli obmedzené na majetok vyhlásený za „nepriateľský“ alebo „nadobudnutý“ pred 1969. februárom a iba ak takýto majetok zostal pod kontrolou vlády, s výnimkou veľkého množstva predtým zabranej pôdy vo vlastníctve hinduistov, ktorá bola predaná alebo prevedená. Majetok, ktorý aktívne využíva vláda alebo ktorý bol prenajatý oprávneným stranám, bol tiež nevhodný a nebolo možné ho napadnúť na súde.

Žiadatelia museli preukázať nepretržité občianstvo a pobyt v Bangladéši s úzkou 90-dňovou lehotou na podanie žiadosti, čo v podstate vylučuje mnohých, ktorí utiekli pred násilím v komunitách.

Hoci boli zriadené špeciálne tribunály na riešenie prípadov do 180 dní, majetkové nároky neboli včas overené alebo podané vrátené späť štátu. Zákon tiež neponúkal žiadne odškodnenie tým, ktorí nemohli podať žalobu, zatiaľ čo jeho úzky rozsah obmedzoval prístup k spravodlivosti pre mnohé dotknuté rodiny vrátane tých, ktorých majetok bol vylúčený z oficiálneho zoznamu „nadobudnutých“ nehnuteľností.

V roku 2002 nová koaličná vláda vedená BNP ďalej oslabila legislatívu prostredníctvom dodatku, ktorý vláde umožnil neobmedzený čas na zverejnenie zoznamu „nadobudnutých“ nehnuteľností a implementáciu procesu reštitúcie. V dôsledku toho k vráteniu nehnuteľností nedošlo a dodatočné konfiškácie pokračovalo. Odhady naznačujú, že od nástupu BNP do úradu bolo takmer 200 000 hinduistických rodín zbavených svojej pôdy a 8 percent z celkového počtu prípadov zaberania pôdy sa odohralo medzi rokmi 2001 a 2006 po prijatí zákona o návrate.

Novela z roku 2011: Rozdiely medzi zákonom a jeho implementáciou

Rozsiahly výskum Barkata a jeho tímu získal značnú popularitu a zohral kľúčovú úlohu pri mobilizácii koordinovanej celoštátnej hnutie za obhajobu požadujúc implementáciu zákona o vrátení majetku odobratého náboženským menšinám (VPRA) a vrátenie majetku odobratého od nich.

Vláda Awami League nakoniec schválila Zákon o vrátení nadobudnutého majetku (novela) v roku 2011. Medzi rokmi 2011 a 2013 štyri pozmeňujúce návrhy boli schválené, posledným bol zákon o vrátení nadobudnutého majetku. Tieto zmeny zahŕňali zrušenie prílohy „B“ – ktorá sa vzťahovala na majetok uvedený ako nadobudnutý, ale nie vo vlastníctve vlády – a premenovanie prílohy „A“, ktorá zahŕňa majetok v držbe štátu ako „majetok, ktorý možno vrátiť“.

Napriek právnym reformám skupiny pre ľudské práva poznamenávajú, že skutočná obnova majetku bola obmedzená a tisíce prípadov sú zapletené do nevyriešený súdne konania. Hoci boli po zmenách a doplneniach z roku 2011 oficiálne „uvoľnené“ rozsiahle plochy pozemkov, dôkazy naznačujú, že sa to automaticky nepremietlo do skutočnej reštitúcie. Ľudskoprávne skupiny uviedli, že v mnohých prípadoch nebola pôda vrátená ani po rozhodnutiach tribunálov, zatiaľ čo v roku 2018 Bangladéšska hinduistická budhistická kresťanská rada tvrdil, že obetiam ešte nebola vrátená žiadna pôda.

Pretrvávajúce prieťahy, administratívny odpor a nedodržiavanie súdnych rozhodnutí ďalej naznačujú, že veľká časť uvoľnenej pôdy sa v praxi nedostala k pôvodným vlastníkom. Podľa Centra pre výskum ľudského rozvoja (HDRC) prekážky vznikajú vo viacerých fázach procesu – od miestnej správy a pozemkových úradov až po súdne siene, na ktorých sa zúčastňujú právnici, prokurátori a sudcovia. Nedostatok sudcov a nedostatočná priorita prideľovaná prípadom podľa zákona ďalej spomaľujú konania.

Finančná záťaž je obzvlášť vysoká pre chudobných žiadateľov a žiadateľov zo strednej triedy, z ktorých mnohí majú problém dovoliť si právne poplatky a administratívne náklady. Okrem toho neformálne platby sú často potrebné na posunutie prípadov vpred.

Aktivisti za ľudské práva tiež tvrdia, že nelegálni okupanti a zaberači pôdy často manipulovať systém, niekedy v tajnej dohode s vládnymi úradníkmi.

Stručne povedané, tieto procedurálne nedostatky odrážajú hlbokú priepasť medzi legislatívnym zámerom a implementáciou a zdôrazňujú obmedzenú účinnosť procesu reštitúcie pri dosahovaní zamýšľaných výsledkov.

Zatiaľ sa zdá, že Awami League je jediným politickým vedením, ktoré sa snažilo o nápravu pre hinduistov tým, že sa pokúsilo obnoviť vlastnícke práva. Teraz, keď je jediná sekulárne orientovaná strana v krajine zatlačená do politického zabudnutia, sa vláda vedená Tarique Rahmanom prezentovala ako ochranca práv menšín a ako garant ich ochrany. Pokračujúce zlyhanie v zabezpečení účinnej reštitúcie pre hinduistov vyvoláva obavy o ochranu ich základných práv. To môže slúžiť ako kritická skúška Rahmanových deklarovaných záväzkov k právam a ochrane menšín, ako aj jeho schopnosti zabezpečiť si dôveru hinduistickej komunity, ktorá jeho strane poskytla významnú volebnú podporu.

Zdieľaj tento článok: