Viacrozmerná zahraničná politika Uzbekistanu, Kazachstanu a Kirgizska a budúcnosť Šanghajskej organizácie pre spoluprácu

Hoci Šanghajská organizácia pre spoluprácu (ŠOS) bola založená 15. júna 2001 ako regionálna štruktúra zameraná na bezpečnosť, je z nej zrejmé, že sa dnes vyvinula na jednu z geopolitických a geoekonomických platforiem Eurázie. Organizácia sa pôvodne označovala ako „Šanghajská päťka“ a Šanghajský pakt. V tomto kontexte bola organizácia pôvodne postavená na zakladajúcom partnerstve Číny a Ruska, ale s plným členstvom Iránu a účasťou Bieloruska sa transformovala na širšiu strategickú sieť. Základný charakter ŠOS sa však neprejavuje ako organizácia kolektívnej obrany podobná NATO, ale skôr ako flexibilný mechanizmus spolupráce, ktorý uprednostňuje bezpečnosť, hospodársku spoluprácu, dopravu a regionálnu stabilitu., píše Ahmet Sağlam, www.saglamahmet.com (na snímke).

Dve najdôležitejšie výzvy, ktorým dnes ŠOS čelí, sú nepochybne vojna medzi Ruskom a Ukrajinou a vojna medzi Iránom a Spojenými štátmi. Obe vojny zároveň prinášajú značné riziká pre budúcnosť organizácie.

Čína je ťažiskom Šanghajskej organizácie pre spoluprácu

Hoci Rusko je dnes z vojenského hľadiska naďalej dôležitým aktérom v rámci ŠOS, Čína je nepochybne rozhodujúcou silou, čo sa týka ekonomickej kapacity, objemu investícií, obchodu, technológií a financovania. Najmä jej investície do infraštruktúry v krajinách Turkestanu (Strednej Ázie) v rámci iniciatívy Pás a cesta urobili z Číny ekonomickú lokomotívu organizácie. Z pohľadu Pekingu je zrejmé, že základná funkcia ŠOS sa vníma ako zabezpečenie bezpečnosti obchodných koridorov udržiavaním stability v regióne, a nie ako priama vojenská konkurencia so Západom.

Preto je pre Čínu ŠOS;

• bezpečné dopravné koridory
• bezpečný export
• bezpečnosť dodávok energie (ktorá je nevyhnutná pre výrobnú kapacitu Číny)
• bezpečnosť hraníc
• hospodárska integrácia,
• rozvoj obchodných mechanizmov bez dolára znížením závislosti od dolára.

Z týchto všetkých dôvodov nebude mať transformácia organizácie na vojenský blok a vznik kultúry konfliktu pozitívny vplyv na Čínu. Samozrejme, zdá sa, že intervencie proti Iránu, ktorý je jedným z energetických zdrojov Číny, významne určia osud tejto situácie.

Čínsky prístup k Rusku a Iránu

Je zrejmé, že Čína sa usiluje o strategické partnerstvo s Ruskom a Iránom. Zároveň sa však uvádza, že toto partnerstvo neznamená „neobmedzenú vojenskú alianciu“.

Pre Čínu je to Rusko;

• energetická bezpečnosť,
• vyvažovanie USA,
• dôležité partnerstvo z hľadiska eurázijskej bezpečnosti.

Irán je na druhej strane chápaný ako;

• Perzský záliv,
• vyvažovanie USA,
• Energetické zdroje Blízkeho východu.

Ak sa tieto skutočnosti vezmú do úvahy, je zrejmé, že chápanie zahraničnej politiky Číny je vysoko pragmatické a postavené na marketingu vlastnej výrobnej kapacity. Popri rozvíjaní vzťahov s Ruskom a Iránom sa Čína snaží udržiavať a rozširovať aj svoj obchod s Európskou úniou a USA. Z tohto pohľadu sa konštatuje, že významná časť čínskeho exportu je stále závislá od západných trhov a že priamy vstup Pekingu do globálnej vojny by bol v rozpore s jeho vlastnými ekonomickými záujmami.

Vstúpila by Čína do priamej vojny s USA o Rusko alebo Irán?

Vzhľadom na ekonomicky orientovanú zahraničnú politiku Číny je zrejmé, že takáto možnosť je pomerne nízka. Navyše, vzhľadom na to, že veľká časť čínskeho zahraničného obchodu sa uskutočňuje s krajinami ako USA, ktoré majú vysokú úroveň prosperity;

• Čína sa radšej vyhýba ekonomickým sankciám
• minimalizovať sankcie zamerané na sekundárne
• chrániť svoj medzinárodný obchod,
• podporovať diplomatické riešenia kríz a predpokladá sa, že sa bude snažiť túto politiku zachovať.

Hoci Čína poskytuje Iránu podporu v oblasti obrany počas iránsko-americkej vojny, je zrejmé, že tak robí bez toho, aby vstupovala do priameho konfliktu s USA, zachovávaním existujúceho režimu a stability v regióne prostredníctvom zástupných prvkov a modelu podpory výmenou za svoje strategické záujmy, najmä v oblasti energetiky.

Na druhej strane, vo vojne medzi Ruskom a Ukrajinou sa pozoruje, že Čína nenecháva Rusko úplne na pokoji, ale zároveň sa vyhýba priamej vojenskej intervencii.

Potenciálne riziká konfliktov medzi Iránom a USA a Ruskom a Ukrajinou z pohľadu ŠOS

Prebiehajúca vojna medzi Ruskom a Ukrajinou a vojna medzi Iránom a USA môžu nepochybne vytvárať viacrozmerné riziká pre ŠOS.

• Jedným z najdôležitejších rizík môže byť vnímanie ŠOS ako „protizápadného vojenského bloku“. Táto situácia môže negatívne ovplyvniť hospodárske vzťahy medzi členmi ŠOS a Európou a USA.
• Ďalším rizikom, a v skutočnosti jedným z najdôležitejších rizík pre Čínu, je poškodenie dopravných koridorov medzi Čínou a Európou. Navyše je jasné, že vojna medzi Iránom a USA, ktorá sa zintenzívni, môže negatívne ovplyvniť aj Stredný koridor a Južný koridor a navyše môže pre Čínu predstavovať problém z hľadiska diverzifikácie energie.
• Ďalším rizikom sú výkyvy na energetických trhoch. Nadmerné výkyvy cien ropy a zemného plynu môžu vytvárať tlak najmä na krajiny ŠOS, ktoré sú v tejto oblasti dovozcami.
• Ďalším a dôležitým rizikom je rozšírenie sankcií. Nové finančné sankcie voči Rusku a Iránu môžu sťažiť bankovým a platobným systémom v rámci ŠOS prístup na medzinárodné finančné trhy.

Spolu s tým všetkým krajiny ŠOS kontrolujú dôležitú časť svetových obchodných trás. Preto môžu viesť k dlhotrvajúcim vojnám;

• zvýšiť logistické náklady
• zvýšiť náklady na poistenie
• znížiť dôveru investorov v investície, ktoré sa majú uskutočniť v regióne
• vytvoriť neistotu v cenách energií
• vytvárať negatívne účinky na regionálny cestovný ruch.

Ďalším negatívnym dôsledkom je, že značná časť čínskych železničných koridorov vedúcich do Európy prechádza cez Rusko. Hoci Čína zvýšila dôležitosť, ktorú prikladá Strednému koridoru, a zrýchlila investície do infraštruktúry v regióne s cieľom obísť túto situáciu a diverzifikovať dopravné trasy, vojna medzi USA a Iránom môže vytvoriť bezpečnostné riziko pozdĺž Stredného koridoru a negatívne ovplyvniť bezpečnosť koridoru.

Viacrozmerná zahraničná politika Uzbekistanu, Kazachstanu a Kirgizska a budúcnosť ŠOS

Medzi najvýznamnejších aktérov v rámci ŠOS patria nepochybne Uzbekistan, Kazachstan a Kirgizsko. ​​V posledných rokoch sa pozorovalo, že Uzbekistan, Kazachstan a Kirgizsko prijali skôr prístup „viacrozmernej zahraničnej politiky“ než jednorozmernú zahraničnú politiku, a to najmä prehlbovaním svojich vzťahov s turkickým svetom, ako aj s krajinami a aktérmi, ako sú Spojené štáty, Európska únia, Čína, Rusko a krajiny Perzského zálivu. Vďaka tomuto prístupu sú tieto krajiny zároveň aktívne:

• s Čínou v projektoch Pásu a cesty,
• s Ruskom, najmä v oblasti bezpečnosti, ako aj v rôznych hospodárskych oblastiach,
• s Európskou úniou v oblasti energetiky a investícií,
• so Spojenými štátmi v oblasti hospodárskej a strategickej spolupráce.

Keďže tieto krajiny sú zároveň členmi Organizácie turkických štátov, vystupujú ako dôležití aktéri v integrácii turkického sveta spôsobom, ktorý by reprezentoval celý región. Politiku vyrovnávania, ktorú presadzujú Uzbekistan, Kazachstan a Kirgizsko, možno tiež považovať za „viacvrstvový vyrovnávací“ model, ktorý im umožňuje nadväzovať súčasné vzťahy s rôznymi centrami moci.

Z tohto dôvodu sú Uzbekistan, Kazachstan a Kirgizsko dôležitými aktérmi, ktorí môžu zabrániť tomu, aby bola ŠOS vnímaná len ako bezpečnostná organizácia orientovaná na Čínu a Rusko.

Podobne aj konštruktívne vzťahy, ktoré Uzbekistan, Kazachstan a Kirgizsko udržiavajú so Západom, ich energetické partnerstvo s Európskou úniou, ich hospodárska spolupráca so Spojenými štátmi a ich vplyvné postavenie v rámci Organizácie turkických štátov môžu prispieť k tomu, že ŠOS nebude vnímaná ako vojensky zameraná organizácia, ale skôr ako inkluzívnejšia platforma, ktorá uprednostňuje ekonomiku v rámci medzinárodného systému.

Okrem toho, vzhľadom na dôležitosť, ktorú Uzbekistan, Kazachstan a Kirgizsko pripisujú dialógu medzi stranami a diplomacii zameranej na budovanie dôvery, by to mohlo posilniť kapacity ŠOS v oblasti krízového riadenia, a týmto spôsobom by sa viacrozmerná zahraničná politika Uzbekistanu, Kazachstanu a Kirgizska mohla stať dôležitou výhodou pre ŠOS.

Popri všetkých týchto faktoroch môže viacrozmerný diplomatický prístup Uzbekistanu, Kazachstanu a Kirgizska prispieť aj k udržaniu otvorených komunikačných kanálov medzi Čínou a Západom, Ruskom a Európskou úniou a Iránom a Spojenými štátmi.

Záver

Napätie medzi Iránom a USA a vojna medzi Ruskom a Ukrajinou ukazujú, že môžu priamo ovplyvniť bezpečnostnú a ekonomickú agendu ŠOS. Pozoruje sa však, že kľúčovým faktorom, ktorý určí budúcnosť organizácie, je to, či je Čína ako ťažisko organizácie ochotná riešiť tieto konflikty v duchu hospodárskej integrácie a regionálnej stability bez toho, aby sa organizácia zmenila na vojenskú alianciu.

Hoci sa pozoruje, že v súlade s jeho národnými záujmami je súčasná stratégia Pekingu založená na vyhýbaní sa priamej konfrontácii so Spojenými štátmi a Európou bez úplného opustenia Ruska a Iránu, je tiež zrejmé, že perspektíva Ruska určí budúcnosť organizácie.

V tomto rámci možno tvrdiť, že jedným z hlavných faktorov, ktoré určia budúcnosť organizácie, je viacrozmerná zahraničná politika Uzbekistanu, Kazachstanu a Kirgizska, ktorú možno považovať za jeden z najdôležitejších vyrovnávacích prvkov posilňujúcich medzinárodnú legitimitu ŠOS. Možno tiež konštatovať, že vzťahy, ktoré Uzbekistan, Kazachstan a Kirgizsko súčasne rozvíjajú s Európskou úniou, Čínou, Ruskom a Spojenými štátmi, prispievajú k vnímaniu, že ŠOS môže fungovať ako platforma pre dialóg a hospodársku spoluprácu, a nie ako platforma poháňaná geopolitickou konkurenciou.

V tejto súvislosti možno predpokladať, že budúci úspech organizácie bude priamo súvisieť aj s tým, či a do akej miery jej členovia prijmú vyvážený a viacrozmerný diplomatický prístup, ktorý reprezentujú Uzbekistan, Kazachstan a Kirgizsko, namiesto konfrontačnej rétoriky.

Zdieľaj tento článok: