Spojte sa s nami

NATO

Je Západ pripravený brániť euroatlantický priestor? 

ZDIEĽAM:

uverejnené

on

NATO by malo na Washingtonskom summite pozvať Ukrajinu na jasnú cestu k členstvu, píšu Lesia Ogryzko a Maurizio Geri.

Nadchádzajúci summit NATO vo Washingtone v júli nie je len oslavou 75. výročia NATO, ale aj kľúčovou príležitosťou na zamyslenie sa nad minulosťou aliancie a prehodnotenie jej úlohy a efektívnosti pri ochrane euroatlantického priestoru v týchto náročných časoch. Od roku 2022 NATO nielenže podporuje Ukrajinu, prvú európsku krajinu, ktorá bola napadnutá od druhej svetovej vojny, ale tiež predstavilo novú strategickú koncepciu, ktorá po prvýkrát uznala, že euroatlantická oblasť nie je v mieri. Tento nový koncept označil Ruskú federáciu za najvýznamnejšiu priamu hrozbu, pričom Čína predstavuje širšie systémové výzvy.

Počas samitu vo Vilniuse v roku 2023 NATO potvrdilo, že „budúcnosť Ukrajiny je v NATO“, ale nevytýčilo jasnú cestu pre členstvo Ukrajiny. Summit síce zriadil spoločnú radu NATO-Ukrajinu, ale neposkytol bezpečnostné záruky, ktoré Ukrajina požadovala, ani nestanovil časový plán pre potenciálne členstvo Ukrajiny. Nadchádzajúci samit by sa preto mal venovať týmto dvom kritickým prvkom: stanoviť jasné bezpečnostné záruky pre Ukrajinu a načrtnúť konkrétny plán pre jej členstvo.

Teoreticky neexistujú žiadne formálne obmedzenia týkajúce sa pozývania štátov vo vojne do NATO. Aliancia neočakáva akčný plán členstva, takže by mohla využiť zrýchlený prístupový postup pre Ukrajinu, ale existuje praktická prekážka: nedostatok politickej vôle medzi niektorými členmi NATO. 

Ako my napísal pred rokom by minimálne uspokojivým výsledkom pre Ukrajinu bol jasne definovaný časový plán a kroky na jej pristúpenie, ktoré by neboli podmienené ukončením nepriateľských akcií. 

Žiadne pravidlo ani nariadenie NATO nezakazuje krajine vo vojne vstúpiť do Aliancie. Myšlienka, že štát nemôže vstúpiť do NATO počas vojny, je skôr politickým konštruktom alebo vhodnou výhovorkou ako právnou realitou. Táto mylná predstava pravdepodobne pochádza z roku 1995 Štúdia o rozšírení NATO, ktorá navrhuje, aby sa krajiny, ktoré sa snažia o členstvo v NATO, usilovali pred pozvaním vyriešiť etnické alebo územné spory mierovou cestou. Ukrajina vynaložila spoločné úsilie na dosiahnutie tohto cieľa účasťou na minskom procese a normandskom formáte s cieľom nájsť mierové riešenie konfliktu. Napriek viac ako 200 kolám rozhovorov a niekoľkým dohodám o prímerí s Ruskom v rokoch 2014 až 2022 však Rusko tieto dohody porušilo a v roku 2022 napadlo Ukrajinu, čím dokázalo, že rozumie len sile, nie mierovým rozhovorom.

Vzhľadom na súčasnú politickú klímu v Nemecku a Spojených štátoch je však možné, že Ukrajina nedostane pozvanie do NATO ani na nadchádzajúcom washingtonskom summite. Toto rozhodnutie vysiela riskantný odkaz do Ruska a podkopáva silu aliancie dvoma významnými spôsobmi.

Reklama

Po prvé, pocit nejednoty a strachu medzi členskými štátmi NATO predstavuje hrozbu pre bezpečnosť celého transatlantického regiónu. Zdá sa, že Nemecko a USA váhajú kvôli obavám z eskalácie, vojnového zapojenia a potenciálu pre tretiu svetovú vojnu. Tento strach vyjadruje slabosť, ktorú by Rusko mohlo využiť.

Po druhé, Strategická koncepcia NATO označuje Rusko za najvýznamnejšiu a priamu hrozbu pre bezpečnosť jeho členov. Ak sa NATO nepodarí pozvať a adekvátne podporiť krajinu – Ukrajinu – ktorá stojí v čele boja proti tejto hrozbe, signalizuje to, že Aliancia nie je plne odhodlaná plniť svoje vlastné strategické ciele.

Na vyslanie silného signálu Rusku a preukázanie jasného záväzku brániť Ukrajinu musia krajiny NATO podniknúť dve akcie. Po prvé, musia si uvedomiť, že nejde len o vojnu proti Ukrajine, ale aj proti širšiemu Západu. Považovať tento konflikt za existenčnú krízu Západu automaticky podporí rozhodnejšie opatrenia. Po druhé, NATO a jeho členské štáty musia považovať Ukrajinu za integrálnu súčasť západnej aliancie, ktorá pomáha Západu brániť sa. Keď budú tieto perspektívy prijaté, reakcia NATO bude pravdepodobne silnejšia a jednotnejšia.

Pokiaľ ide o prvý bod, mnohé politické kruhy na Západe stále nedokážu pochopiť, že ruská agresia je zameraná na Západ ako celok. Napriek početným hybridným útokom, vrátane kybernetických útokov, vojenských provokácií, politického úplatkárstva, námornej špionáže a sabotáže, mnohí na Západe túto hrozbu stále podceňujú. Úplnej invázii na Ukrajinu predchádzali roky hybridnej vojny. Západné krajiny, ktoré sa cítia bezpečne, môžu byť naivné, keď neuznajú tieto hybridné útoky ako predchodcu širšieho vojenského konfliktu.

Pokiaľ ide o druhý bod, niektoré krajiny, najmä Nemecko, mylne vnímajú podporu Ukrajine ako a kompromis s vlastnou bezpečnosťou. Toto myslenie je chybné. Krajiny ako Francúzsko tým, že pomáhajú Ukrajine brániť sa, chápu, že chránia aj svoju vlastnú bezpečnosť. Francúzsko sa posunulo smerom k vedúcej úlohe v takzvanej koalícii ochotných, čím demonštruje širšie geopolitické porozumenie. Ostatné európske krajiny musia prijať túto perspektívu a podľa toho konať.

NATO a jeho členské štáty by skutočne mohli urobiť viac pre podporu Ukrajiny a v konečnom dôsledku aj seba, pričom by poskytli bezpečnostné záruky, kým Ukrajina čaká na plné členstvo. Okrem zvýšenia vojenskej výroby a pomoci Ukrajine by sa dalo uvažovať o priamom zapojení, najmä vzhľadom na nedávnu reakciu Západu na iránske útoky na Izrael. Medzinárodné právo umožňuje sebaobranu a poskytuje krajinám mechanizmy na vyžiadanie vojenskej pomoci od iných. Táto pomoc by mohla byť poskytnutá ako pomoc krajine, na ktorú sa útočí, odzrkadľujúc taktiku Ruska v Sýrii, Abcházsku, Južnom Osetsku a takzvanej „Doneckej ľudovej republike“ a „Luhanskej ľudovej republike“.

Poľsko a Rumunsko by mohli zavrieť nebo nad západnou a juhozápadnou Ukrajinou, zatiaľ čo Francúzsko ako líder koalície ochotných by mohlo napríklad hliadkovať ukrajinský vzdušný priestor so svojimi prúdovými lietadlami Mirage. Takéto akcie by demonštrovali skutočné vodcovstvo a oddanosť hodnotám NATO. Tieto kroky sú kľúčové pri podpore víťazstva Ukrajiny a opätovnom potvrdení predpokladu, že vojna je proti kolektívnemu Západu.

Okrem týchto bezpečnostných záruk je však prvým krokom demonštrovať záväzok Aliancie otvorené dvere „do ktorejkoľvek európskej krajiny, ktorá je schopná prevziať záväzky a záväzky vyplývajúce z členstva a prispieť k bezpečnosti v euroatlantickom priestore“, čím sa Ukrajina pozýva na členstvo v NATO s jasným časovým plánom. Zvládnu to súčasní lídri Západu?

Autori:

Lesia Ogryzko, hosťujúca členka ECFR/členka Centra pre obranné stratégie, Ukrajina

Maurizio Geri, EU Marie Curie Fellow/GMU postdoktorandka, USA

Zdieľaj tento článok:

EU Reporter publikuje články z rôznych externých zdrojov, ktoré vyjadrujú širokú škálu názorov. Stanoviská zaujaté v týchto článkoch nemusia byť nevyhnutne stanoviská EU Reporter.

Trendy