Otrasie zemetrasenie Erdoğanovou politickou budúcnosťou?

Ráno 6. februára otriaslo Tureckom silné zemetrasenie. V drsných zimných podmienkach prišli o život alebo sa stali bezdomovcami tisíce ľudí. Niet pochýb o tom, že zemetrasenie bolo mimoriadne silné. Mnohí sa však zhodujú na tom, že nedostatok profesionality AFAD, vládnej agentúry poverenej riešením katastrof, všetko zhoršuje. Po zemetrasení, ktoré postihlo 10 provincií, sa pátracie a záchranné činnosti začali až o niekoľko dní neskôr. Preživší trpeli nedostatkom prístrešia, jedla a toaliet. Mobilné telefóny nefungovali. Akoby toto všetko nestačilo, vládou kontrolované mediálne inštitúcie viedli vojnu proti mimovládnym organizáciám, ktoré chceli pomôcť obetiam kompenzovaním vládnych nedostatkov. Organizačný neporiadok zanechal stopu v spletitom procese pátrania a záchrany, píše Burak Bilgehan Özpek.

Táto otázka štátnej kapacity verzus administratívne kapacity sa stala hlavnou témou diskusií v Turecku. Vzhľadom na voľby, ktoré sa budú konať v júni, sa táto diskusia nevyhnutne spolitizovala. Dôsledky katastrofy sa neobmedzia len na voľby. V nasledujúcich rokoch bude naďalej ovplyvňovať ekonomickú výkonnosť, zahraničnopolitickú paradigmu a sociologickú štruktúru krajiny. Preto by bolo vhodnejšie zamerať sa nielen na dopady volieb, ale aj na možné transformačné scenáre, ktoré krajina zažije v strednodobom a dlhodobom horizonte..

Po prvé, náklady na minulé zemetrasenia na hospodárstvo našej krajiny boli zničujúce. Zemetrasenie v Gölcüku v roku 1999 malo strašne negatívny dopad na tureckú ekonomiku. A zatiaľ čo sa vláda snažila riešiť, krajinu zatiahla veľká ekonomická kríza. Hneď potom hlasy strán tvoriacich koaličnú vládu dramaticky klesli a AKP na čele s Erdoğanom získala v parlamente väčšinu potrebnú na zostavenie vlády, ktorá sa dostala k moci v roku 2002. Transformácia v Turecku alebo jej nedostatok však bol sa neobmedzuje len na túto zmenu moci.

Po zemetrasení sa Turecku začalo viac ako kedykoľvek predtým záležať na prístupovom procese do Európskej únie, keďže členstvo v EÚ sa dostalo do popredia ako možnosť, ako zachrániť krajinu pred ekonomickou depresiou. Hoci sa Turecko nestalo členom EÚ okamžite, dúfalo, že reformy prístupového procesu zabezpečia potrebný kapitálový tok. Začal sa tak ambiciózny reformný proces. Tieto reformy zmenili charakter občiansko-vojenských vzťahov v krajine a úspešne rozšírili občiansku spoločnosť. Začalo to ešte pred AKP. Po hospodárskej kríze bol Kemal Derviş, známy ekonóm Svetovej banky, vymenovaný za ministra hospodárstva a uskutočnilo sa mnoho štrukturálnych reforiem. Zákonnými úpravami bola zabezpečená autonómia inštitúcií a zvýšená inštitucionálna kapacita byrokracie. Vláda AKP zachovala a rešpektovala Dervişove reformy.

V oblasti zahraničnej politiky sa Turecko snažilo konať racionálne. V súlade s rozhodnutím parlamentu nevstúpila do vojny v Iraku. Namiesto toho sme vyvinuli blízkovýchodnú politiku založenú na diplomacii, dialógu, obchode a mäkkej sile. Stabilita vytvorená procesom členstva v EÚ, prilákala zahraničný kapitál a po zemetrasení politická a ekonomická nestabilita bola nahradená optimizmom. Turecko posilnilo svoju úlohu v tradičnej západnej aliancii, rozvíjalo svoje regionálne vzťahy a udržiavalo vyvážené vzťahy s Ruskom, čo všetko prináša pozitívne ekonomické výsledky. Kroky podniknuté na nájdenie riešení problémov, ktoré zemetrasenie vytvorilo, viedli k demokratizácii, ekonomickému rastu a spolupráci v zahraničnej politike.

Tento obraz sa skončil pochmúrnym koncom s postupným vzostupom autoritárskej AKP. Erdogan centralizoval moc na domácej pôde, obmedzil slobodu prejavu a politické slobody a dostal pod svoju kontrolu médiá, univerzity a občiansku spoločnosť. Konkurenčnú trhovú ekonomiku nahradil kamarátskym kapitalizmom. Ekonomické systémy obývali skôr spojenci ako profesionáli. Zahraničná politika začala trajektóriu, ktorú možno označiť za konšpiračnú, protizápadnú a militaristickú. Rozchod Turecka so západnou alianciou ho prinútil nadviazať úzke vzťahy s Ruskom, pričom Turecko pridalo do svojho arzenálu rakety S-400, nekompatibilné so systémami NATO, napriek vážnym námietkam NATO a USA. Po prijatí nacionalistického a militaristického jazyka sa Erdogan otočil aj v kurdskej otázke. Erdogan, ktorý sa do roku 2015 snažil nastoliť mier s Kurdmi, otvoril front s PKK a skupinami spojenými s PKK v Sýrii, pričom zaujal pevný postoj proti Sýrskym demokratickým silám, ktoré sú považované za dôležitého partnera koalície proti ISIS. zo strany USA a EÚ.

Autoritárstvo ešte viac zatiahlo ekonomiku do veľkej krízy a turecká ekonomika už približne rok zápasí s vysokou infláciou. Turecká líra voči doláru a euru výrazne oslabila. Občania sú chudobní a krajina zažíva bytovú krízu, najmä pre strednú vrstvu žijúcu v metropolách. Napriek tomu si Erdogan stále udržiava pozitívnu povesť v očiach svojich voličov, najmä tých, ktorí žijú v konzervatívnych anatolských mestách, tých, ktorí sú priamo závislí od verejných zdrojov, a nacionalistov, ktorí oceňujú jeho postoj ku kurdskej otázke. Dá sa povedať, že voliči Erdogana žijúci v metropolách a predstavitelia mladej generácie konzervatívnych rodín sú vzhľadom na súčasné ekonomické podmienky nerozhodní. To vytvára nádej pre opozíciu. Zemetrasenie navyše k tomuto bezútešnému obrazu robí júnové voľby ešte dôležitejšími.

Ak opozícia vyhrá voľby, pravdepodobne uvidíme reakciu podobnú roku 1999. Silná a autonómna byrokracia, úzke vzťahy so Západom a rýchly reformný proces môžu poskytnúť zdroje, ktoré Turecko potrebuje. Negatívne dôsledky zemetrasenia pre celú krajinu teda môžu v blízkej budúcnosti skutočne ponúknuť príležitosť. Napriek tomu je nevyhnutné zvážiť možnosť víťazstva AKP a prediskutovať možné zmeny v politike.

Dôsledky zemetrasenia na spoločnosť a hospodárstvo sa nemusia prejaviť okamžite. Práve teraz chce Erdogan zo všetkých síl obnoviť zničené budovy a premeniť tieto snahy na predvolebnú kampaň. Za týmto účelom zorganizoval kampaň pomoci, ktorú naživo vysielali všetky televízne kanály, a vyzbieral približne 6 miliárd dolárov pomoci od vládnych inštitúcií a podnikateľov, ktorí pod jeho vládou prekvitali. To znamená paralelný rozpočet bez parlamentného dohľadu. To výrazne podporí rentiersku ekonomiku, ktorú vyvinul Erdoğan, ktorá je z veľkej časti založená na stavebnom priemysle. Inými slovami, Erdogan môže spolu so svojimi kumpánmi rýchlo začať stavať domy v zničených mestách a posilniť svoj imidž vynaliezavého vodcu v očiach verejnosti, pričom sa obohacujú s malým alebo žiadnym nadhľadom.

Krátky čas do volieb je pre Erdogana výhodou, keďže vynakladá mimoriadne úsilie na ochranu hodnoty tureckej líry. Aby si udržal svoju neortodoxnú hospodársku politiku, musí zvýšiť turecký dlh voči zahraničiu. Toto je politika, ktorá sa dá udržať len do volieb. Ak vyhrá voľby, Erdogan bude nútený prehodnotiť túto politiku a vrátiť sa ku konvenčnej hospodárskej politike, inak bude turecká líra naďalej rýchlo klesať. Prvá možnosť by mohla viesť k zastaveniu rastu a prudkému nárastu nezamestnanosti. Druhá možnosť je, že to môže spôsobiť infláciu. Okrem toho budú náklady na škody spôsobené zemetrasením mnohonásobne vyššie ako vyzbieraný rozpočet na pomoc. Inými slovami, verejné výdavky sa zvýšia, čím sa ďalej zvýšia dane aj inflácia. Zatiaľ si zvolil druhú možnosť zvyšovania dlhu pomocou svojich medzinárodných konexií. Jeho jediným cieľom je momentálne vyhrať voľby a zabezpečiť si ďalších 5 rokov moci, kým vypukne väčšia kríza. Po voľbách je nevyhnutná križovatka.

V tejto chvíli, aj keď Erdoğan vyhrá voľby, bude musieť urobiť ústupky. Možno bude musieť niekedy zaklopať na dvere MMF, aby získal zdroje, ktoré potrebuje. To však pre neho nie je ideálne, pretože by to znamenalo, že by verejný rozpočet podliehal kontrole a dohľadu. Navyše, aby do krajiny vstúpil medzinárodný kapitál, musel by posilniť inštitucionálnu autonómiu a upustiť od svojho naliehania na svojvoľné rozhodovanie. Inými slovami, musí sa začať politická a právna transformácia. Napokon by Erdoğan musel opustiť militaristický a bezpečnostne orientovaný prístup v zahraničnej politike a vydať sa cestou mierovej spolupráce. Môžeme teda vidieť Erdoğana, ktorý vyhrá prezidentský úrad, ale je obmedzený vonkajšími obmedzeniami. Takáto situácia by samozrejme priniesla rozpad nájomnej koalície, ktorú v posledných rokoch vytvoril s mnohými politickými, byrokratickými a mimovládkami. Zemetrasenie skutočne otriaslo nielen tureckým ľudom, ale aj skorumpovaným systémom, ktorý Erdoğan vybudoval.

Burak Bilgehan Özpek je docentom na Katedre politológie a medzinárodných vzťahov Ekonomickej univerzity TOBB.

Zdieľaj tento článok: