Británia a Francúzsko pristupujú k južnému Kaukazu odlišne

Británia a Francúzsko, konajúce v mene Európskej únie (EÚ), zvolili odlišný prístup k južnému Kaukazu. Británia je najväčším zahraničným investorom v Azerbajdžane. Francúzsko má druhú najväčšiu arménsku diaspóru na Západe, hneď po USA, a bolo obviňované z hlasného podporovateľa Arménska. Francúzsko je jedinou európskou krajinou s veľkou arménskou diaspórou, ktorá zostala silne zapojená do arménskej politiky a zahraničnej politiky a nie je ochotná podporovať zmierenie s dvoma susedmi krajiny, Azerbajdžanom a Tureckom. píše Taras Kuzio.

Korene rozdielnych britských a francúzskych prístupov spočívajú v ich postojoch k EÚ. Británia podporovala rozšírenie (t. j. rozšírenie) o Ukrajinu a Južný Kaukaz a podporovala členstvo Turecka. Francúzsko medzitým podporovalo prehĺbenie EÚ, bolo chladné voči rozšíreniu bloku o Ukrajinu a Južný Kaukaz a nepodporovalo vstup Turecka.

Tieto zásadné rozdiely v prístupe Británie a Francúzska k južnému Kaukazu sa v posledných rokoch prehlbujú. Spojené kráľovstvo, hoci nie je spolupredsedom Minskej skupiny OBSE, viedlo v rokoch 2003 – 2009 mierové rozhovory prostredníctvom Iniciatívy konzorcia ako súčasť Nástroja na predchádzanie globálnym konfliktom Ministerstva pre medzinárodný rozvoj.

Briti, hoci sú proazerbajdžanski, majú tendenciu byť nestrannejší a podporovali zapojenie USA do mierového procesu. Britský minister zahraničných vecí Leo Docherty navštívil v novembri 2023 tri krajiny južného Kaukazu, kde vyjadril britskú podporu mierovým rozhovorom vedúcim k dlhodobému urovnaniu, podporil ich suverenitu a bezpečnosť a ich túžbu ukončiť desaťročia konfliktu a podpísať mierovú dohodu.

Francúzi sa orientujú na Arménsko a kritizujú rastúce bezpečnostné vzťahy Azerbajdžanu s Tureckom. V rokoch 2022-2023, „Zdá sa, že Európa premeškala príležitosť úspešne sa zapojiť do mediácie a v dôsledku toho sa stala len pozorovateľom regionálnej dynamiky.“

Azerbajdžan dlhodobo obviňuje Francúzsko zo zaujatosti voči Arménsku. Spolupredsedníčka Francúzsko, jedna z troch spolupredsedníčok (spolu s USA a Ruskom) Minskej skupiny OBSE, zastávala proarménsky postoj, zatiaľ čo účasť USA bola neúčinná až do zvolenia Donalda Trumpa v roku 2024.

Baku vyvíja tlak na Arménsko, aby spoločne vyzvalo na rozpustenie Minskej skupiny OBSEMinská skupina OBSE (Organizácia pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe) síce existuje od roku 1992, ale nebola efektívna pri riešení arménsko-azerbajdžanského konfliktu a pri rokovaniach o ukončení arménskej okupácie jednej pätiny Azerbajdžanu.

Neefektívnosť OBSE nie je možno prekvapujúca. OBSE sa nepodarilo vyriešiť podobné konflikty vyvolané Ruskom v moldavskom Podnestersku a v gruzínskych regiónoch Južné Osetsko a Abcházsko.

Arménska okupácia sa skončila až v roku 2020 vojenskou silou, keď Azerbajdžan porazil Arménsko v takzvanej druhej karabachskej vojne. Nasledoval Azerbajdžan a Arménsko, prevažne samostatne, ale s podporou Spojeného kráľovstva a USA, a rokovali o mierovej dohode.

Moldavská a gruzínska ústredná vláda nie sú schopné riešiť zmrazené konflikty na svojich územiach, pretože tieto separatistické enklávy sú de facto pod kontrolou Ruska. Pokus Gruzínska o oslobodenie Južného Osetska v lete 2008 viedol k invázii Ruska a uznaniu tzv. „nezávislosti“ Južného Osetska a Abcházska.

Rusko je od porážky Arménska v druhej karabachskej vojne v roku 2000 odsunuté na južný Kaukaz. Arménsko pozastavilo svoje členstvo v ODKB (Organizácia kolektívnej zmluvy) a obvinilo Rusko, že ho neorganizovalo na poskytovanie vojenskej podpory.

V apríli 2024, po tom, čo Azerbajdžan znovu získal oblasť Karabachu, ktorá bola pod kontrolou arménskych separatistov, sa ruské takzvané „mierotvorné sily“ stiahli z južného Kaukazu. V marci 2025 boli ruské pohraničné stráže (ktoré spadajú pod kontrolu ruskej FSB [Federálnej bezpečnostnej služby]) stiahnuté z hraníc Arménska s Tureckom a Azerbajdžanom. Rusko má napriek tomu v Arménsku naďalej dve vojenské základne.

znížiť svoju ekonomickú závislosť od Ruska.

Tranzit plynu cez Ukrajinu medzi Sovietskym zväzom a Ruskom, ktorý prebiehal od 1970. rokov 2024. storočia, sa skončil v decembri XNUMX. Podpísaním dohody medzi Naftogazom Ukrajiny a azerbajdžanskou štátnou plynárenskou spoločnosťou SOCAR začína Azerbajdžan dodávať plyn na Ukrajinu cez Transbalkánsky koridor cez územie Bulharska a Rumunska.

Tvrdenia o otepľovaní vzťahov medzi Moskva a Baku boli tiež dezinformáciouAzerbajdžan nie je členom ODKB (Organizácia Zmluvy o kolektívnej bezpečnosti) ani Eurázijskej hospodárskej únie pod vedením Ruska, ktorých členom je aj Arménsko. V skutočnosti vzťahy medzi Azerbajdžan a Rusko sú v hlbokej kríze.

Od februára 2023 s predĺžením do roku 2027 Brusel nasadzuje civilného Misia EÚ v Arménsku údajne podporovať mier a stabilitu na južnom Kaukaze. Misia EÚ má za úlohu pozorovať a informovať o arménsko-azerbajdžanských pohraničných vzťahoch, a to aj prostredníctvom hliadok pozdĺž ich novej hranice, s cieľom zvýšiť budovanie dôvery medzi oboma krajinami.

Mandát misie EÚ je nejasný. Tvrdenie niektorých arménskych médií a think-tankov o hrozbe pre územnú celistvosť Arménska zo strany Azerbajdžanu je ďalším príkladom dezinformácií. Ako som už predtým písal, iba Rusko a Arménsko z pätnástich bývalých sovietskych republík presadzovalo voči svojim susedom iredentizmus. Nacionalistické úsilie o „Veľkú Arménsku“ sa muselo skončiť až porážkou krajiny v roku 2020.

Ďalšou kačicou je Azerbajdžan, ktorý pomáha Rusku porušovať západné sankcie. V skutočnosti štyri bývalé sovietske republiky – Gruzínsko, Arménsko, Kirgizsko a Kazachstan – sú hlavnými tranzitnými krajinami pre reexport západného a čínskeho tovaru do Ruska. Zároveň s tým, ako sa Arménsko verejne dištancovalo od Ruska, Arménsko-ruský obchod prudko vzrástol.

Azerbajdžan s podporou Spojeného kráľovstva a USA usiluje Arménsko o uznanie Alma-atskej deklarácie z decembra 1991, v ktorej sa hranice sovietskych republík stali medzinárodnými hranicami.

Podpísanie mierovej dohody medzi Arménskom a Azerbajdžanom brzdia dve veci. Prvou otázkou, ktorá napreduje, je rokovanie o dopravnom koridore Zangezur cez Arménsko. To by uľahčilo prepojenie Azerbajdžanu a obchod s jeho provinciou Nachičevan.

Druhá otázka sa ukazuje byť zložitejšia. Azerbajdžan trvá na tom, aby Arménsko zo svojej ústavy odstránilo článok, ktorý si nárokuje územie Karabachu.

Spojené kráľovstvo by mohlo zohrať kľúčovú úlohu pri riešení tohto problému, keďže Arménsko je povzbudzované, aby sa zameralo na... príklad Írska. Tri desaťročia trvajúci sektársky konflikt (prezývaný „Nepokoje“) sa v Severnom Írsku skončil Veľkopiatkovou dohodou z roku 1998 a Írskom, ktoré v máji toho istého roku usporiadalo referendum o zmene ústavy tak, aby írska republika už viac nevznášala územné nároky na sever. Arménska ústava z roku 1995, ktorá bola revidovaná v roku 2015, mohla byť tiež zmenená v referende, v ktorom by Arménov požiadali, aby sa vzdali územných nárokov na Karabach.

Tento krok čelí v Arménsku väčšiemu odporu ako v Írsku. Arméni, ktorí sú proti konceptu „mieru za každú cenu“, sú proti ukončeniu emocionálneho puto Arménska s Karabachom. V septembri 2024 nacionalistický prevrat s ruskou podporou bol v Arménsku potlačený. Plánovači prevratu mali podporu zdiskreditovaných proruských politických síl, ktoré riadili Arménsko až do demokratickej revolúcie v roku 2018, arménsko-ruského oligarchu Samvela Karapetjana a, čo je zlovestné, hierarchov v Arménskej apoštolskej národnej cirkvi.

EÚ a Rusko boli do značnej miery odsunuté na vedľajšiu koľaj zo strany USA a Spojeného kráľovstva pri podpore zložitých rokovaní medzi Azerbajdžanom a Arménskom o mierovej zmluve, ktorá by prekonala viac ako tri desaťročia konfliktu medzi nimi. Vzhľadom na to, že Irán je oslabený izraelskými vojenskými útokmi, Rusko je zapletené do vyčerpávajúcej vojny na Ukrajine a EÚ stále nie je schopná premeniť svoju veľkú ekonomickú moc na bezpečnostný vplyv, Turecko bude z mierovej dohody pravdepodobne profitovať najviac.

Všetky tri krajiny južného Kaukazu budú mať úžitok z mierovej dohody, ktorú Arménsko a Azerbajdžan čoskoro podpíšu. Arménsko má historickú šancu stať sa nezávislým od Ruska normalizáciou vzťahov s Tureckom a urýchlenie integrácie do EÚ a demokratických reforiem nariadených EÚ. Južný Kaukaz má historickú šancu rozvíjať sa nezávisle mimo ruskej a perzskej sféry vplyvu.

Taras Kuzio je profesorom politológie na Národnej univerzite Kyjevsko-mohylskej akadémii. Je spolueditorom knihy Rusko a moderný fašizmus: Nové perspektívy vojny Kremľa proti Ukrajine (Columbia University Press, 2025); spoluautorom knihy Štyri korene vojny Ruska proti Ukrajine (Cambridge University Press, 2025); Krym: Kde sa začala ruská vojna a kde Ukrajina vyhrá (Jamestown Foundation, 2024) a Ruský nacionalizmus a rusko-ukrajinská vojna (Routledge, 2022).

Zdieľaj tento článok: