Dohody o posilnenom partnerstve a spolupráci (EPCA) s Uzbekistanom

Nové dohody o posilnenom partnerstve a spolupráci (EPCA) s Uzbekistanom budú podľa think-tanku „základným kameňom“ jeho budúcich vzťahov s EÚ. Bruselský Európsky inštitút pre ázijské štúdie (EIAS) ocenil aj „odvážny“ program ekonomických reforiem a liberalizácie, ktorý uskutočnil tamojší prezident Mirzijojev od svojho nástupu k moci v roku 2016..

Varuje však tiež, že „milé vzťahy“ medzi EÚ a Uzbekistanom „budú závisieť od úspechu dohody ECPA“.

V exkluzívnom rozhovore pre túto webovú stránku Simon Hewitt, výskumný pracovník EIAS, a Alberto Turkstra, programový riaditeľ think tanku, priblížili svoje názory na celú škálu otázok týkajúcich sa vzťahov medzi EÚ a Uzbekistami.

Tvrdia, že je to do značnej miery založené na aktualizácii stratégie EÚ pre Strednú Áziu z mája 2019 ako súčasti geopolitického otočenia EÚ smerom k Eurázii, ktorá zdôrazňuje „silnejšie, moderné a široké partnerstvo“.

Stratégia EÚ sa točí okolo „investícií do regionálnej spolupráce“, „partnerstva pre odolnosť“ a „partnerstva pre prosperitu“.

Investície do regionálnej spolupráce zdôrazňujú význam integrovaného stredoázijského trhu, ktorý podľa dvojice EIAS pracuje na spoločných cieľoch a záujmoch, ako sú udržateľnosť životného prostredia a boj proti terorizmu.

Partnerstvo pre odolnosť sa zameriava na pomoc pri podpore krajín Strednej Ázie vrátane Uzbekistanu pri dosahovaní ich domácich a vonkajších cieľov a pri vytváraní užšieho partnerstva v oblasti podpory ľudských práv a zdôrazňovania dôležitosti právneho štátu.

Reklama

Partnerstvo v prospech prosperity znamená povzbudiť súkromný sektor, aby svetu zdôraznil, že Stredná Ázia je otvorená pre podnikanie a investície. Patrí sem aj „perspektíva prepojenia“ inovačných technológií s dôrazom na rozvoj vzdelávania a zručností pre mládež.

EÚ prostredníctvom tohto pokračuje v podpore vstupu stredoázijských krajín, ako je Uzbekistan, do Svetovej obchodnej organizácie (WTO).

Dvaja úradníci EIAS ďalej hovoria: „Potreba aktualizácie tohto výhľadu vychádza z pozitívnych zmien, ku ktorým došlo v regióne za posledných niekoľko rokov, najmä v Uzbekistane, ktorý sa zaviazal k hospodárskej liberalizácii a komplexnej reformný proces. “

EÚ je tretím najväčším obchodným partnerom Uzbekistanu. Túto pozíciu je možné upevniť, pretože Uzbekistan sa usiluje o členstvo v GSP + (všeobecný systém preferencií EÚ, ktorý jednostranne poskytuje bezcolný prístup pre väčšinu tovaru). Uzbekistan podpísal všetky dohody potrebné na získanie štatútu GSP +.

Dvojica EIAS uvádza, že rozvoj vidieka, situácia v Aralskom mori a pristúpenie k WTO sú ústrednými oblasťami rozvojovej spolupráce EÚ s Uzbekistanom.

„Zlepšením obchodného a podnikateľského prostredia v Uzbekistane sa urýchli pristúpenie k WTO a v dôsledku toho sa zvýši povedomie zainteresovaných strán a súkromného sektoru.“

V kontexte Zelenej dohody EÚ ako jednej z najvyšších priorít Európskej komisie pod vedením Ursuly von der Leyen „nie je prekvapením, že táto oblasť ponúka jednu z najsľubnejších ciest spolupráce medzi EÚ a Uzbekistanom a EÚ a Strednou Áziou v budúcnosť, “uvádzajú.

„Prvým regionálnym programom podpory novej Komisie pre Strednú Áziu je v skutočnosti program„ Udržateľné energetické prepojenie v strednej Ázii “(SECCA). Celkovým cieľom tohto programu je podpora udržateľnejšieho energetického mixu v regióne Strednej Ázie v súlade s osvedčenými postupmi EÚ. Bude pracovať prostredníctvom celého radu aktivít na dosiahnutie konkrétnych výstupov na posilnenie verejnej kapacity, zvýšenie povedomia, zlepšenie údajov a modelovania, zlepšenie identifikácie financovateľných projektov a posilnenie regionálnej spolupráce. “

Aké sú teda základy dohody EPCA medzi oboma stranami a aká dôležitá je táto dohoda nielen pre Uzbekistan, ale aj pre EÚ?

Hewitt a Turkstra pre portál EUReporter povedali, že nová stratégia EÚ pre Strednú Áziu naznačuje, že dvojstranné dohody EPCA novej generácie „budú základným kameňom spolupráce s jednotlivými krajinami strednej Ázie“ vrátane Uzbekistanu.

Pokračujú ďalej: „EÚ vníma dohody o hospodárskom partnerstve ako nástroje na podporu zbližovania s pravidlami a normami EÚ a na odstránenie prekážok obchodu, uľahčenie vzájomného prístupu na trh v tomto procese, prispieva k ochrane práv duševného vlastníctva a zemepisných označení. Okrem toho tieto dohody o hospodárskom partnerstve uľahčia zintenzívnenie politického dialógu v mnohých odvetviach, ako sú zmena podnebia, korupcia a boj proti terorizmu. “

Dohoda EPCA s Kazachstanom bola podpísaná v roku 2015 a platnosť nadobudla v roku 2020, rokovania o dohode EPCA s Kirgizskou republikou sa začali v novembri 2017. Tadžikistan požiadal o začatie rokovaní EPCA, ale zatiaľ sa tak nestalo. Pokiaľ ide o Turkménsko, Európsky parlament z dôvodu obáv o ľudské práva ešte neratifikoval Dohodu o partnerstve a spolupráci (PCA).

Rada 16. júla 2018 prijala smernice na rokovania pre vysokého predstaviteľa pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku a pre Európsku komisiu, aby rokovali o EPCA s Uzbekistanom. Nová dohoda nahradí dohodu o partnerstve a spolupráci z roku 1999 a ďalej posilní vzťahy medzi EÚ a Uzbekistanom.

Rokovania o dohode EPCA medzi EÚ a Uzbekistanom v súčasnosti prebiehajú a angažovanosť je naďalej „veľmi konštruktívna“. Obe strany v roku 2019 usporiadali štyri kolá rokovaní o EPCA s Európskou úniou. Očakáva sa, že dohoda EPCA medzi EÚ a Uzbekistanom bude pokrývať oblasti ako politický dialóg a reformy, právny štát, spravodlivosť, sloboda a bezpečnosť, ľudské práva, boj proti korupcia, migrácia a obchod, ako aj hospodársky a trvalo udržateľný rozvoj.

Predtým, ako program COVID-19 začal spôsobovať zmätok vo svete, bolo zámerom tejto dohody podpísať v roku 2020. V tejto fáze nie je celkom isté, či je tento termín stále reálny, tvrdia úradníci EIAS.

Dodali: „Bolo by ideálne vyhnúť sa takému dlhému časovému odstupu medzi jeho podpísaním a začiatkom jeho implementácie - ako sa to stalo v Kazachstane (2015 - 2020).“

„V každom prípade prostredníctvom EPCA obe strany signalizujú svoju pripravenosť zintenzívniť svoje zapojenie a povýšiť bilaterálne vzťahy na kvantitatívnu a kvalitatívnu vyššiu úroveň.“

Taktiež vzdávajú hold „odvážnej hospodárskej reforme a liberalizácii hospodárskeho rámca“, ktorá sa uskutočnila po pristúpení prezidenta Mirzijojeva v roku 2016.

Zaviedla sa menová konvertibilita a znížili sa obchodné a investičné bariéry. Hovorí sa, že to spôsobilo zvýšené toky PZI a konkurencieschopnejšie hospodárstvo.

"Došlo tiež k všeobecnému zlepšeniu obchodnej kultúry."

Poradie indexu ľahkého podnikania v krajine sa výrazne zvýšilo zo 141. v roku 2015 na 87. v roku 2016, s pokračujúcim pokrokom na 69. v roku 2020.

Hewitt a Turkstra dodávajú: „Ekonomický úspech bude pokračovať iba čiastočne, a to jednak vďaka silnému populačnému rastu, jednak voči mladistvému.“

Časopis The Economist vyhlásil Uzbekistan za národ roka 2019; poskytujú medzinárodné uznanie jej pokroku od roku 2016.

„Prezident Mirzijojev ukončil niekoľko prvkov vlády despota Islama Karimova, vrátane nútenej práce a potláčania zahraničných novinárov.“

Dvojica dodáva: „Dosiahol sa pokrok v ukončení detskej práce a postupné ukončenie závislosti na bavlnárskom priemysle, ktoré sú navzájom prepojené.“

Varujú však tiež: „Uzbekistan musí zlepšiť oblasti demokratizácie, transparentnosti a medzinárodných štandardov, ako už však The Economist„„ ani zďaleka to nie je demokracia, niektoré „mierne kritiky“ však boli namierené proti vláde, čo je pred rokom 2016 nemysliteľné.

„Vláda by mala tiež konať podľa svojho prísľubu zavedenia nezávislého súdnictva, umožniť fungovanie mimovládnych organizácií a umožniť voľby viacerých strán.“

Poznamenávajú, že cenzúra zostáva problémom, a hoci sa sloboda tlače od Karimovovej smrti zlepšila, „existuje priestor na ďalšie výsledky“.

V indexe slobody tlače sa Uzbekistan v roku 166 umiestnil na 2016. mieste, v roku 156 sa posunul na 2020. miesto, čo je v pomere k stredoázijským štátom len 2. Kirgizsko.

„Ako taký možno charakterizovať Uzbekistan ako proces, ktorý prechádza dvojrýchlostným reformným procesom: uprednostňovanie ekonomických reforiem a investičného prostredia, zatiaľ čo iné oblasti (sociálne, politické), ktoré definitívne ukazujú pokrok, to dosahujú menej pôsobivou rýchlosťou.“

Jednou z opakujúcich sa otázok je, či Uzbekistan vidí svoju budúcnosť viac v Rusku alebo na Západe a v EÚ.

V tejto súvislosti Hewitt a Turkstra tvrdia, že Uzbekistan prijal „mnohostrannú zahraničnú politiku, ktorej cieľom je zostať v rovnakej vzdialenosti od všetkých globálnych mocenských centier a zostať neutrálny, čo mu umožní spolupracovať s akýmkoľvek národom alebo ľuďmi“.

"Túto súčasnú politiku zatiaľ zachová."

Dodali: „Návšteva prezidenta Mirzhiyojeva v USA na pozvanie prezidenta Trumpa sa považovala za dôležitý okamih miesta Uzbekistanu na medzinárodnej scéne, pretože ocenil hospodársky rast národa a pozitívnu sociálnu reformu.“

Úradníci EIAS poznamenávajú, že Uzbekistan kladie veľký dôraz na prehĺbenie partnerstva s EÚ zavedením nového ECPA a vytvorením uzbecko-európskej rady pre zahraničné investície.

„EÚ je stredoázijskými štátmi všeobecne považovaná za inkluzívneho medzinárodného aktéra, ktorý dokáže vyvážiť ďalšie vonkajšie právomoci. Príjemné vzťahy medzi EÚ a Uzbekistanom budú závisieť od úspechu dohody ECPA, hoci rokovania sú naďalej produktívne. “

Uzbecké vzťahy s Ruskom sú podľa nich stále silné a dodávajú, že Uzbekistan bol prvou krajinou, ktorú Vladimír Putin navštívil po získaní ruského prezidentovania v roku 2000.

Povedali: „EÚ by si mala dávať pozor na to, že Uzbekistan je členom SCO (Šanghajská organizácia pre spoluprácu), čo niektorí nepresne vykresľujú ako odpoveď Východu na NATO.“

EIAS tvrdí, že uzbecko-ruské vzťahy sú v súčasnosti založené všeobecne na energetických záujmoch, hoci nedávne bilaterálne vojenské školenia a dohody o zbraniach by mohli signalizovať ďalšie väzby.

Hewitt a Turkstra uviedli: „Uzbekistan si však zjavne želá zachovať svoju ekvidištančnú stratégiu a je nepravdepodobné, že by sa Uzbekistan pokúsil o pripojenie k CSTO (Organizácia zmluvy o kolektívnej bezpečnosti) alebo k čomukoľvek v tomto zmysle.

"Je potrebné poukázať na pár štikútaní vo vzťahoch medzi Uzbekom a Ruskom." Ruská kritika plánov Uzbekistanu na presadzovanie používania uzbeckého jazyka v štátnej službe (na čo Uzbekistan dôrazne odpovedal, že tieto záležitosti sú „výlučnou výsadou vnútornej politiky štátu, ktorej zasahovanie je neprijateľné).

"Uzbekistanské vlažné objatie euroázijskej hospodárskej únie vedenej Ruskom, ku ktorej sa Uzbekistan pripojil iba ako pozorovateľ."

Pri pohľade do budúcnosti Hewitt a Turkstra uviedli: „Dôležitosť pokračujúceho procesu otvárania sa Uzbekistanu je pre národ zatiaľ prioritou a kým nebude Uzbekistan uznávaným medzinárodným aktérom, je pravdepodobné, že zahraničná politika prezidenta Mirzijojeva bude naďalej jedna z „ekvidistencie“. “

Zdieľaj tento článok: