Spojte sa s nami

Uzbekistan

„Nový“ Uzbekistan, pokiaľ ide o volebný legislatívny proces

uverejnené

on

"Jednou z najdôležitejších spoločensko-politických udalostí tohto roku v Uzbekistane, ktorá má kľúčový význam pre ďalší udržateľný rozvoj našej krajiny a celého stredoázijského regiónu ako celku, zo strednodobého a dlhodobého hľadiska, je nastávajúci prezidentský úrad voľby v Uzbeckej republike, “ píše Akmal Saidov, prvý podpredseda zákonodarnej komory Oliy Majlis z Uzbeckej republiky.

V posledných rokoch sa v rámci budovania demokratického, otvoreného vonkajšiemu svetu a konkurencieschopného Nového Uzbekistanu vykonala veľká práca v oblasti zabezpečenia základných práv občanov voliť a byť volený do zastupiteľských orgánov.

Najskôr sa prijali dôsledné opatrenia na posilnenie právneho základu pre slobodné a spravodlivé voľby konané na základe všeobecného, ​​rovnakého a priameho volebného práva tajným hlasovaním otvorene a verejne - neoddeliteľnou súčasťou demokratického právneho štátu, ako aj posilniť a rozvinúť moderný demokratický volebný systém.

Zároveň sa dynamicky zdokonaľuje volebná legislatíva Uzbekistanu na základe národných praktických skúseností získaných počas pravidelne organizovaných volieb, ako aj pri zohľadnení medzinárodných štandardov, rastu politického vedomia a volebnej kultúry občanov, priebehu a prebiehajúcich demokratických reforiem.

Možno rozlíšiť nasledujúce „tri kroky“ vývoja volebnej legislatívy Nového Uzbekistanu.

„PRVÝ KROK“ - OD JEDNOTLIVÝCH VOLEBNÝCH ZÁKONOV PO VOLEBNÝ KÓD

Kodifikáciou právnych predpisov sa rozumie činnosť zameraná na vytvorenie systematizovaného jednotného regulačného právneho aktu, ktorá sa vykonáva prostredníctvom dôkladnej a komplexnej revízie platných právnych predpisov, zbavenia zastaraných regulačných materiálov, vývoja nových právnych ustanovení a komplexného rozvoja vnútroštátneho právneho systému. . Najmä v zahraničí je postup pri príprave a priebehu volieb upravený prijatím bežných zákonov, ústavných zákonov alebo volebných kódexov. Zároveň viac ako 30 krajín sveta uplatňuje model právnej úpravy volieb vo formáte volebného zákonníka.

Nový Uzbekistan sa tiež vybral cestou kodifikácie volebných právnych predpisov. V roku 2019 bol prijatý volebný zákonník, ktorý nahradil 5 dovtedy nesúrodých volebných zákonov, ktoré platili. Volebný kódex bol vypracovaný za účasti všetkých politických síl a strán v krajine, inštitúcií občianskej spoločnosti, na základe celonárodnej diskusie. Zároveň boli zohľadnené odporúčania OBSE ODIHR a Benátskej komisie Rady Európy, zahraničných pozorovateľov, misie medzinárodných organizácií ako SCO, CIS, OIC a ďalších k predchádzajúcim voľbám v Uzbekistane. Odborníci študujú najmä 29 odporúčaní OBSE / ODIHR po voľbách v Uzbekistane v rokoch 2016 - 2019, ktoré sa plne uplatňujú vo volebnom kódexe Uzbekistanu, 8 - čiastočne aj ďalšie.

Prijatie volebného zákonníka sa stalo stelesnením neochvejného pokroku Nového Uzbekistanu na ceste demokratizácie a liberalizácie spoločnosti, posilnenia názorovej plurality a systému viacerých strán.

Najdôležitejšie novinky volebného zákona boli najmä tieto:

Po prvé, hlavné ustanovenia medzinárodných volebných štandardov, ktoré ustanovujú priamu voľbu členov aspoň jednej z komôr parlamentu, sú plne implementované do vnútroštátnych volebných právnych predpisov. Normy nominácie a voľby poslancov dolnej komory parlamentu z Ekologického hnutia Uzbekistan boli z legislatívy vylúčené pri zachovaní počtu poslaneckých kresiel v zákonodarnej komore (150 kresiel);

Po druhé, voliči dostanú príležitosť podporiť účasť viacerých strán na voľbách - ustanovuje sa, že voliči majú právo podpisovať podporu jednej alebo viacerých politických strán;

Po tretie, je právne stanovené, že politické strany majú právo nominovať kandidáta na prezidenta, kandidáta na poslancov zákonodarnej komory. Politické strany sú zároveň oprávnené nominovať za kandidátov členov svojej strany alebo nečlenov;

Po štvrté, bolo vylúčené pravidlo obmedzujúce účasť vo voľbách osôb zadržiavaných na trestoch odňatia slobody za trestné činy, ktoré nepredstavujú veľké verejné nebezpečenstvo a menej závažné trestné činy;

Po piate, zvýšil sa počet zástupcov kandidátov z politických strán (pre prezidentských kandidátov - až 15, poslancov parlamentu - 10, regionálnych Kengashes (Rady) ľudových poslancov - 5, okresných a mestských Kengashes (Rady) - 3);

Po šieste, posilnila sa úloha pozorovateľov z politických strán pri zabezpečovaní transparentnosti a demokracie volieb. Kópie dokumentov o výsledkoch volieb môžu dostať ihneď po vyhotovení protokolu volebnej komisie o výsledkoch sčítania hlasov. Bol ustanovený postup pre okamžité odoslanie kópie protokolu okrskovej volebnej komisie o sčítaní hlasov na všeobecné preskúmanie do volebnej miestnosti na dobu najmenej 48 hodín;

Po siedme, bol upravený postup posudzovania volebných komisií žiadosťami fyzických a právnických osôb o organizáciu, uskutočnenie volieb a sumarizáciu ich výsledkov. Kandidát alebo pozorovateľ má navyše právo podať sťažnosť na akýkoľvek aspekt volebného procesu (vrátane žiadosti o prepočítanie alebo neplatnosť výsledkov volieb). Je zákonom stanovené, že proti rozhodnutiam volebných komisií vrátane CEC sa možno odvolať na súde. Osoby, ktoré podali sťažnosť, sú oprávnené priamo sa zúčastniť na jej posúdení;

Po ôsme, na legislatívnej úrovni bol stanovený postup pri voľbe členov Senátu so zrušením nariadení CEC o postupe pri ich voľbe;

Deviaty volebný zákonník jasne definuje typy, formy a metódy vedenia kampaní politickými stranami a ich kandidátmi;

Po desiateho sa osobitná pozornosť venuje pozorovateľom, oprávneným zástupcom strán a médiám. Volebný kódex stanovil rozsah práv vyššie uvedených účastníkov volebného procesu. Účasť týchto účastníkov zaručuje transparentnosť volebného procesu. Na zasadnutiach volebnej komisie sa môžu zúčastniť zástupcovia politických strán, médií, pozorovatelia z orgánov samosprávy občanov, cudzích štátov a medzinárodných organizácií. Zasadnutia volebných komisií sa konajú otvorene. Rozhodnutia volebných komisií sa zverejňujú v médiách alebo sa zverejňujú v súlade s postupom ustanoveným volebným zákonníkom;

Po jedenáste existuje Unifikovaný elektronický zoznam voličov Uzbeckej republiky, ktorý je štátnym informačným zdrojom obsahujúcim informácie o občanoch-voličoch, adresy ich trvalého a prechodného pobytu.

Všeobecne platí, že počas volieb do zastupiteľských orgánov moci v roku 2019 volebný zákonník ukázal, že slúži na dôsledné dodržiavanie ústavné volebné práva občanov na základe demokratických princípov spravodlivosti, publicity, otvorenosti a transparentnosti vytváranie potrebných podmienok pre slobodnú účasť voličov na voľbách a politických strán a ich kandidátov - široké a rovnaké príležitosti počas volebnej kampane.

„DRUHÝ KROK“ - ZAISTENIE NEZÁVISLOSTI AKTIVÍT VOĽNÝCH KOMISIÍ NA VŠETKÝCH ÚROVNIACH

„Druhý krok“ demokratizácie volebnej legislatívy a systému krajiny je spojený so zavedením príslušných zmien a doplnení legislatívnych aktov Uzbeckej republiky vo februári 2021. Zároveň sa osobitná pozornosť venovala riešeniu najmä týchto prioritných úloh:

PRVÁ: zabezpečenie aktívnej účasti všetkých občanov na voľbách, výkon ich volebných práv bez ohľadu na ich miesto a prechodný pobyt. Prvýkrát sa jedná o postup zahrnutia občanov Uzbekistanu žijúcich v zahraničí na zoznam voličov bez ohľadu na ich konzulárnu registráciu v diplomatických misiách, ako aj právny základ pre hlasovanie v prenosných volebných urnách v mieste bydliska alebo v práci voličov v zahraničí. , bol legislatívne zakotvený.

DRUHÁ: ďalšie posilnenie nezávislosti celého systému organizátorov volieb - volebných komisií všetkých úrovní na čele s ÚVK, čo je nevyhnutná a najdôležitejšia podmienka demokratických volieb. Za týmto účelom bolo legislatívne zakotvené postavenie členov ÚVK a volebných komisií, úlohy volebných komisií, ktoré sú pre organizátorov volieb neobvyklé pri organizovaní stretnutí kandidátov s voličmi, boli vylúčené; bol optimalizovaný systém volebných komisií - bol zrušený inštitút okrskových volebných komisií, ktoré uskutočňujú voľby do okresných (mestských) Kengashesov (rád). V dôsledku optimalizácie bolo zrušených 5,739 54,000 nepotrebných okrskových volebných komisií, uvoľnené sú značné ľudské zdroje (viac ako XNUMX XNUMX osôb).

Boli tak vytvorené všetky zákonné podmienky na nezávislosť volebných komisií od všetkých vládnych orgánov. Dnes organizačná a právna úroveň volieb, legitimita ich výsledkov, závisí predovšetkým od toho, ako presne všetky subjekty volebného procesu postupujú podľa ustanovení právnych predpisov.

TRETIE: vytvorenie priaznivejších právnych podmienok pre politické strany na vedenie kampaní, organizovanie volebných akcií všetkých strán vrátane hromadných na vedenie volebnej kampane. Na základe hĺbkovej štúdie národných, zahraničných a medzinárodných skúseností so zabezpečením demokracie, spravodlivosti a spravodlivosti volieb boli ústavné volebné obdobia v Uzbekistane posunuté z prvej nedele tretej decembrovej dekády na prvú nedeľu tretej dekády. októbra, v roku uplynutia ich ústavného funkčného obdobia.

ŠTVRTÝ: predchádzanie využívaniu verejných zdrojov počas volebnej kampane. Volebné pozorovateľské misie OBSE / ODIHR v rôznych členských štátoch ako prioritné odporúčania vo svojich záverečných správach (napríklad v prezidentských voľbách v Gruzínsku v roku 2018) naznačujú potrebu „vytvoriť mechanizmus na prevenciu a / alebo efektívne a včasné riešenie sťažností týkajúcich sa zneužívanie administratívnych zdrojov. “Berúc do úvahy národné a zahraničné skúsenosti v Uzbekistane, je zákonne zakázaný aj boj proti kampani štátnych zamestnancov (ak nie je dôverníkom), ako aj vojenského personálu, zamestnancov náboženských organizácií a sudcov. Toto je ďalší kritický krok k zabezpečeniu nestrannosti, zákonnosti a spravodlivosti volieb.

Medzi najdôležitejšie novinky „druhého kroku“ patrí zosúladenie právnych predpisov o politických stranách a ich financovaní s volebným zákonníkom, stanovenie postupu štátneho financovania prezidentských a parlamentných volieb, volieb do miestnych zastupiteľských orgánov a skrátenie času. rámec pre odvolanie sa proti rozhodnutiam volebných komisií od 10 do 5 dní.

Najdôležitejšie je, že „druhý krok“ demokratizácie volebného systému a právnych predpisov krajiny prispieva k úplnejšej realizácii ústavných volebných práv občanov, k rozšíreniu ich účasti na voľbách a slúži ako základ na uskutočnenie demokratických volieb.

"Tretí krok„- TVORBA PRÁVNYCH PODMIENOK PRE VEĽTRHÉ VOLBY

Moderný volebný systém Nového Uzbekistanu je výsledkom mnohoročného vývoja a mnohostranného politického dialógu. Volebná legislatíva prešla vo všeobecnosti mnohými úpravami zameranými na zlepšenie volebného procesu. Zavedeniu každej, aj keď len menšej zmeny, vždy predchádza dôkladná práca, analýza minulých volebných kampaní a na jej základe vypracovanie návrhov na zlepšenie legislatívy.

Volebný systém sa tak vyvíjal dynamicky, v priebehu niekoľkých rokov, a tieto zmeny boli logickým pokračovaním politického a právneho vývoja krajiny.

Skupina poslancov legislatívnej komory Oliy Majlis iniciovala vydanie zmien a doplnkov volebného zákonníka, ktorých cieľom je ďalšie zlepšenie volebnej legislatívy a volebnej praxe tak, aby bola v súlade s medzinárodnými normami a osvedčenými postupmi v oblasti skutočne demokratických volieb. . Týka sa to najmä nasledujúcich otázok.

Prvé je ďalšie rozdelenie právomocí a posilnenie princípu kontroly a vyváženia medzi volebným okrskom (systém volebných komisií na čele s Ústrednou volebnou komisiou) a justičnými zložkami vlády.

Vykonané zmeny a doplnky v prvom rade zabezpečujú posilnenie nezávislosti a zodpovednosti okrskových volebných komisií za ich rozhodovanie a zvyšovanie úlohy súdov pri posudzovaní odvolaní a sťažností občanov, ostatných účastníkov volebného procesu týkajúcich sa konania volieb komisie a ich rozhodnutia.

Volebný poriadok s prihliadnutím na odporúčania OBSE / ODIHR stanovuje, že CEC nebude posudzovať žiadosti voličov a ďalších účastníkov volebného procesu o postup volebných komisií a ich rozhodnutia.

To vylučuje duálny systém podávania sťažností a odvolaní (na CEC a na súde), ako aj možnosť prijímať protichodné rozhodnutia a rozhodnutia. Tieto otázky sa budú pripisovať iba právomoci súdov.

Zároveň sa významne posilňuje súdna ochrana volebných práv občanov. Dnes podľa volebného zákonníka:

• Ktokoľvek z občanov môže nahlásiť okrskovej volebnej komisii chybu alebo nepresnosť v zoznamoch voličov. Okrsková volebná komisia je povinná do 24 hodín skontrolovať odvolanie a buď odstrániť chybu alebo nepresnosť, alebo poskytnúť uchádzačovi odôvodnenú odpoveď na zamietnutie odvolania. V takom prípade sa môžu kroky a rozhodnutia okrskovej volebnej komisie odvolať k súdu;

• proti rozhodnutiam volebných komisií sa môžu odvolať orgány politických strán, ich kandidáti, splnomocnení zástupcovia, pozorovatelia a voliči pred súdom;

• Proti rozhodnutiam CEC sa možno odvolať na Najvyšší súd Uzbeckej republiky.

Volebný poriadok ustanovuje jasný postup pre subjekty volebného práva, aby sa mohli odvolať proti rozhodnutiam prijatým vo všetkých fázach prípravy a priebehu volieb. Zákonník upravuje postup pri posudzovaní žiadostí volebných komisií od fyzických a právnických osôb o organizáciu, priebeh volieb a sumarizáciu ich výsledkov.

To všetko prispieva k realizácii základného práva občanov na spravodlivosť (spor musí byť posúdený a rozhodnutý súdom). Ustanovujúci orgán by mal vyriešiť iba problémy spojené s organizovaním volieb, vytváraním podmienok pre občanov na slobodné prejavovanie vôle a hodnotenie konania (nečinnosti) volebných komisií by mali vykonávať súdy.

Druhý je zavedenie oznamovacieho postupu pre hromadné schôdze, zhromaždenia a procesie organizované politickými stranami počas volieb. Takže v roku 2019, pred parlamentnými voľbami, usporiadali politické strany viac ako 800 masových zhromaždení po celej krajine. Zároveň neexistovali žiadne prekážky a nedošlo k žiadnym odvolaniam strán o porušení ich práv na usporiadanie hromadných akcií.

V tejto oblasti však boli medzery v právnych predpisoch. Preto je vo volebnom kódexe zakotvená norma, že strany budú organizovať hromadné akcie vopred - najmenej tri dni vopred - a budú informovať khokimiyats o mieste a čase ich konania. To znamená, že nebude existovať „povolený“, ale „oznamovací“ postup.

THird, posilnenie kapacity okrskových volebných komisií na organizovanie a uskutočňovanie prezidentských volieb. Takže dnes v súlade so zákonom najmenej sedemdesiat dní pred voľbami Ústredná volebná komisia vytvorí okrskovú volebnú komisiu pre voľby prezidenta Uzbeckej republiky, poslancov zákonodarnej komory, ktorú tvoria predseda, zástupca predseda, tajomník a 6 - 8 ďalších členov komisie. Tu je však potrebné brať do úvahy špecifiká - pre parlamentné voľby v rámci jedného volebného okrsku sa utvára 70 - 120 okrskových volebných komisií a počas prezidentských volieb asi 1000 11 okrskových volebných komisií. V dôsledku toho sa počas prezidentských volieb úloha koordinácie činností a poskytovania účinnej pomoci okrskovým volebným komisiám stáva oveľa zložitejšou. V tejto súvislosti volebný zákon zvýšil počet členov okrskových volebných komisií na 18 - XNUMX osôb.

„Tretí krok“ predpokladá aj množstvo ďalších noviniek, ktoré eliminujú technické a organizačné problémy zistené počas predchádzajúcich volieb. Vo všeobecnosti slúžia na demokratizáciu volebnej legislatívy a praxe, berúc do úvahy všeobecne uznávané medzinárodné princípy usporiadania spravodlivých a skutočne demokratických volieb.

ZVÝŠENIE ELEKTRICKEJ KULTÚRY OBYVATEĽSTVA JE ZÁRUKOU PRE TRANSPARENTNOSŤ A NEVYHORNOSŤ VOĽBY

Demokratické transformácie v Uzbekistane, ako aj neustále sa zvyšujúca úroveň politického a právneho vedomia občanov, sú občianske inštitúcie základom pre ďalšie zlepšovanie volebného systému krajiny.

V máji 2021 parlament Uzbekistanu ratifikoval Dohovor o právach osôb so zdravotným postihnutím. Podľa článku 29 dohovoru štáty, ktoré sú zmluvnou stranou Dohovoru, zaručujú osobám so zdravotným postihnutím politické práva a možnosť požívať ich na rovnakom základe s ostatnými a zaväzujú sa okrem iného zabezpečiť, aby sa osoby so zdravotným postihnutím mohli účinne a plne zúčastňovať, priamo alebo prostredníctvom vybraných zástupcov v politickom a verejnom živote na rovnakom základe s ostatnými. vrátane mal právo a možnosť voliť a byť volený.

Volebný kódex obsahuje všetky mechanizmy výkonu práv osôb so zdravotným postihnutím na účasť na verejnom a politickom živote krajiny hlasovaním. Priestory na hlasovanie by preto mali byť vybavené rampami pre osoby so zdravotným postihnutím. Technologické vybavenie volebných miestností - stoly, kabíny a volebné urny - by malo byť inštalované s ohľadom na potreby voličov invalidných vozíkov.

Počas volieb do zákonodarnej komory Oliy Majlis v roku 2019 bolo do volebných komisií rôznych úrovní zapojených 4,158 2021 osôb so zdravotným postihnutím. V máji XNUMX bolo podpísané Memorandum o spolupráci medzi Ústrednou volebnou komisiou a spoločnosťou zdravotne postihnutých ľudí, spoločnosťou nevidiacich, spoločnosťou nepočujúcich a združením zdravotne postihnutých ľudí Uzbekistanu. Na vytvorenie čo najpohodlnejších a najkomfortnejších podmienok pre voličov so zdravotným postihnutím usporiadajú volebné komisie množstvo organizačných podujatí a pripravia potrebné informačné materiály. Informácie o zaregistrovaných kandidátoch na funkciu prezidenta krajiny budú zverejnené na informačných tabuliach volebných miestností. Napríklad volič so zrakovým postihnutím, ktorý umiestni prázdny hlasovací lístok na šablónu pomocou Braillovho písma, bude môcť dotykom nahmatať meno zaregistrovaného kandidáta a umiestniť ľubovoľné znamenie do štvorca zodpovedajúceho slotu. Pre nepočujúcich a nedoslýchavých voličov môžu byť v prípade volieb v deň volieb pozvaní tlmočníci posunkového jazyka. Predvolebné televízne programy sa budú vysielať s prekladom do posunkového jazyka a titulkami a materiály pre nevidiacich sa uverejnia v špeciálnych časopisoch v Braillovom písme.

Všetky tieto opatrenia určite prispejú k slobodnému prejavu vôle osôb so zdravotným postihnutím, ktoré sú dnes aktívnymi účastníkmi demokratických reforiem v krajine.

Zvyšovanie volebnej kultúry a aktivity voličov, posilnenie ich dôvery vo volebné inštitúcie, posilnenie spoločenského presvedčenia, že jediným moderným a demokratickým mechanizmom formovania štátnej moci, implementáciou ústavných princípov v nových podmienkach sú voľby, sú najdôležitejšie úlohy a nevyhnutné podmienky na realizáciu ústavných práv občanov podieľať sa na správe vecí spoločnosti a štátu.

Na dosiahnutie týchto cieľov je potrebné na kvalitatívne novej úrovni implementovať najmä tieto úlohy:

po prvé, rozvoj odborných schopností organizátorov, ako aj posilnenie a zlepšenie systému právnického vzdelávania voličov a všetkých ostatných účastníkov volebného procesu, čo dáva tejto práci cieľavedomú, verejnú a komplexnú povahu;

po druhé, zlepšenie všeobecnej právnej a volebnej kultúry rôznych kategórií účastníkov volebného procesu, najmä mladých ľudí;

tretí, zlepšenie práce s médiami, zvýšenie ich vedomostí o volebnom procese, ich zapojenie do procesu šírenia spoľahlivých informácií vo všetkých fázach volieb, ako aj zvyšovanie mediálnej kultúry v spoločnosti;

po štvrté, zapojenie inštitúcií občianskej spoločnosti do zabezpečovania demokracie, legitimity a spravodlivosti volebného procesu, ich zapojenie do činnosti štátnych orgánov na ochranu práv a záujmov všetkých účastníkov volebného procesu, voličov.

Zároveň by sa mala venovať osobitná pozornosť zvýšeniu aktivity a zapojenia obyvateľstva do rozhodovania o dôležitosti štátu prostredníctvom dôkladného preštudovania verejnej mienky pri príprave návrhov zákonov a prijímaní opatrení verejného významu (napríklad prostredníctvom nariadenia portál .gov.uz alebo Mening fikrim);

piaty, formovanie a rozvoj informačných a právnych vzdelávacích zdrojov založených na nových informačných a komunikačných technológiách.

Všetky tieto opatrenia tiež prispievajú k poskytovaniu voličom záruk slobodného prejavu vôle, posilňovaniu pocitu vlastenectva a zodpovednosti, posilňovaniu politickej stability v spoločnosti a zvyšovaniu právnej gramotnosti obyvateľstva.

Je potrebné mať na pamäti, že proces rozvoja a zlepšovania volebného systému, ako aj volebnej legislatívy ešte zďaleka neskončili. Svetová prax koniec koncov ukazuje, že takmer každá pravidelná volebná kampaň upozorňuje na nové problémy. Sme v takej fáze ich vývoja, keď je potrebné na základe nazhromaždených skúseností predpovedať, ako sa tieto alebo tie navrhované zmeny uplatnia.

Organizátori volieb musia byť oboznámení s právnymi predpismi a schopní pracovať v súlade s nimi. Toto by malo okrem iného uľahčiť národný akčný program pripravený uzbeckým parlamentom na zlepšenie volebnej kultúry obyvateľstva. Ide hlavne o ich snahu o rast profesionality pri uskutočňovaní volieb slúžiacich zákonu v súlade s jeho zmyslom a obsahom.

Všeobecne platí, že všetky tieto „tri kroky“ demokratizácie volebnej legislatívy a praxe v Novom Uzbekistane spolu s rozsiahlymi a dynamickými procesmi politickej, hospodárskej, právnej, sociálnej a duchovnej obnovy spoločnosti a modernizácie krajiny, ktorá sa uskutočňuje v krajine viesť k:

prvý, výrazný rozvoj a posilnenie skutočného systému viacerých strán v krajine. V krajine bola vytvorená zdravá medzistranícka súťaž s rovnakými podmienkami pre vedenie všetkých volebných kampaní pre všetky strany, spravodlivým rozdelením rozpočtových prostriedkov určených na prípravu a priebeh volieb, spravodlivým hlasovaním a legitimitou volieb. Inými slovami, je dosť dôvodov tvrdiť, že nadchádzajúce prezidentské voľby sa budú konať v systéme viacerých strán, v súťaži kandidátov, otvorenosti, slobody názoru a skutočnej voľby;

za druhé, rozširovanie úlohy a možností účasti vo voľbách inštitúcií občianskej spoločnosti, dobrovoľníkov, výrazné zvýšenie úrovne politickej, verejnej činnosti, občianskej zodpovednosti ľudí, náročnosť a náročnosť občanov pri hodnotení pokroku sociálno-ekonomických a politických a právne reformy;

tretí, vytvorenie všetkých potrebných právnych podmienok v Uzbekistane pre strany a zástupcov mimovládnych neziskových organizácií, miestnych a zahraničných pozorovateľov, médiá pre výkon ich práv a povinností počas volebnej kampane;

Štvrtý, rozširovanie využívania digitálnych technológií vo volebnom procese a ich právna úprava;

piaty, pandémia koronavírusu zmenila všetky aspekty ľudského života. Vo viacerých krajinách boli voľby zrušené alebo odložené. Teraz sa voľby konajú v nových podmienkach, prvýkrát sa ľudia dostanú do volebných miestností striktne v maskách s použitím antiseptika. Pri organizovaní volebného procesu v pandémii je potrebné venovať pozornosť nasledujúcim aspektom. Prvé je zameraný na všeobecnú organizáciu volieb. Jedná sa o opatrenia týkajúce sa priestorov, bezkontaktnej termometrie, regulácie prietoku, sociálnej vzdialenosti, režimu masky, používania dezinfekčných prostriedkov. Druhý týka sa požiadaviek na voličov, najmä povinného nosenia masky, používania antiseptických látok a vzdialenosti. Po tretie, účastníci volebného procesu, ktorí budú vo volebné miestnosti prítomní permanentne v deň volieb, sú členmi volebných komisií, pozorovateľmi a splnomocnencami.

Voľby sa skutočne menia na účinné mechanizmy formovania štátnej moci, ktoré zabezpečujú jej kontinuitu a politickú stabilitu.

Uzbekistan

Uzbekistan je turistická krajina

uverejnené

on

Odpradávna bol Uzbekistan v strede Veľkej hodvábnej cesty a má veľké historické, kultúrne a architektonické dedičstvo. Samarkand, Bukhara, Khiva sú značky starodávnej kultúry na východe. Krajiny hôr a púšte Uzbekistanu priťahujú pozornosť a obdiv internetovej komunity. Potenciál cestovného ruchu v tejto krajine preto možno len ťažko preceňovať a vláda vynakladá značné úsilie na jeho rozvoj, píše Khasanjon Majidov, vedúci výskumný pracovník Centra pre ekonomický výskum a reformy.

Výbušný rozvoj cestovného ruchu

Na začiatku roka 2016 sa v Uzbekistane začal proces radikálnej reformy odvetvia cestovného ruchu. Bolo prijatých viac ako 60 predpisov týkajúcich sa rozvoja cestovného ruchu v rokoch 2016-2020.

Zjednodušil sa vízový režim medzi krajinami. V roku 2018 zaviedol Uzbekistan bezvízový režim pre občanov 9 krajín, v roku 2019 pre občanov 47 krajín, v rokoch 2020 - 2021 ďalších 5 krajín. K 10. máju 2021 je v Uzbeckej republike počet krajín, ktorých občanom je udelený bezvízový styk, 90 krajín.

Občania asi 80 krajín majú navyše možnosť požiadať o elektronické vízum zjednodušeným spôsobom. Pre cudzincov bolo zavedených päť nových druhov víz: „Compatriot“, „Student“, „Academic“, „Medicine“ a „Pilgrimage“. Podľa ministerstva cestovného ruchu a športu Uzbeckej republiky prinieslo zjednodušenie vízového režimu pozitívne výsledky. Najmä v roku 2019, ak bol priemerný rast počtu zahraničných turistov 26%, potom tempo rastu medzi krajinami, kde bol zavedený bezvízový režim, dosiahlo 58%.

Vláda prijala komplexné opatrenia na rozvoj infraštruktúra cestovného ruchu. Po prvé, bolo zrušených 22 druhov požiadaviek upravujúcich činnosť ubytovní týkajúcich sa typu rozpočtového bývania. Zrušil sa najmä postup povinnej certifikácie hotelových služieb poskytovaných ubytovňami a zaviedla sa prax práce s jednotným registrom penziónov a ubytovní. Po druhé, s cieľom zvýšiť počet malých hotelov bolo podnikateľom bezplatne poskytnutých 8 štandardných projektov malých hotelov do 50 izieb a toto opatrenie bolo vyvinuté na základe skúseností Turecka a Južnej Kórey.

V dôsledku toho sa počet umiestnení v krajine dramaticky zvýšil. Najmä od roku 2016 do roku 2020 sa počet ubytovacích miest zvýšil z 750 na 1308 a počet penziónov sa zvýšil 13-krát do roku 1386. Ich počet sa plánuje zvýšiť na 2 tisíc.

V dôsledku reforiem v sektore cestovného ruchu sa od roku 2016 do roku 2019 zvýšil počet turistov z 2.0 milióna na 6.7 ​​milióna. Dynamika rastu počtu zahraničných turistov v roku 2019 v porovnaní s rokom 2010 predstavovala rekordných 592% (viac ako 6-násobný nárast). Je pozoruhodné, že k nárastu počtu turistov z rôznych regiónov došlo rôznymi spôsobmi. Napríklad počet návštevníkov z krajín Strednej Ázie sa zvýšil v priemere o 22-25% ročne, zatiaľ čo medziročný nárast turistov z krajín, ktoré nie sú členmi SNŠ, bol 50%. Pozitívne výsledky boli zároveň zaznamenané v domácom cestovnom ruchu. V porovnaní s rokom 2016 sa počet domácich turistov v roku 2019 takmer zdvojnásobil a dosiahol 14.7 milióna.

Vplyv pandémie

Je potrebné poznamenať, že v dôsledku obmedzení uvalených na pozadí pandémie koronavírusov a následkov globálnej krízy utrpel turistický priemysel vážne straty. Konkrétne sa počet zahraničných turistov, ktorí navštívia Uzbekistan, znížil viac ako 4.5-násobne, na 1.5 milióna, a objem turistických služieb sa v roku 261 znížil na 2020 miliónov dolárov.

S prihliadnutím na súčasnú situáciu bol vypracovaný „projekt Uzbekistanu“. Bezpečné cestovanie zaručené („Uzbekistan. Bezpečné cestovanie zaručené“), čo je nový systém sanitárnej a epidemiologickej bezpečnosti pre turistov založený na svetových štandardoch. Certifikácia objektov cestovného ruchu a súvisiacej infraštruktúry, služieb cestovného ruchu na základe nových sanitárnych a hygienických požiadaviek pre všetky štátne hraničné priechody; letecké, železničné a autobusové stanice; predmety hmotného kultúrneho dedičstva, múzeá, divadlá atď. Na zmiernenie následkov pandémie pre odvetvie cestovného ruchu bol na základe počiatočného príspevku z protikrízového fondu a platieb za prechodné obdobie zriadený Fond bezpečného cestovného ruchu. dobrovoľná certifikácia implementovaná v rámci „Uzbekistanu. Bezpečné cestovanie ZARUČENÉ “.

Hráči cestovného ruchu dostali množstvo výhod a preferencií na zmiernenie dopadu pandémie koronavírusu. Sadzba dane z príjmu sa znížila o 50% zo stanovených sadzieb, boli oslobodené od platenia dane z pozemkov a dane z majetku právnických osôb a sociálna daň bola stanovená so zníženou sadzbou 1%. Čiastočne uhradili aj úrokové náklady z predtým poskytnutých úverov komerčných bánk na výstavbu ubytovacích zariadení a výdavky na obnovu, rekonštrukciu a rozšírenie materiálno-technickej základne. Dotácia na ubytovacie zariadenia sa poskytuje vo výške 10% nákladov na hotelové služby od 1. júna 2020 do 31. decembra 2021. Celkovo získalo 1,750 60 subjektov cestovného ruchu výhody z dane z nehnuteľností, pozemkov a sociálnych daní vo výške asi XNUMX miliarda duší.

Diverzifikácia smerov

V posledných rokoch sa Uzbekistan zameriava na diverzifikáciu služieb cestovného ruchu a rozvoj nových druhov cestovného ruchu. Veľká pozornosť sa venuje najmä zvýšeniu toku turistov MICE turistika, ktorá v Uzbekistane organizuje rôzne turnaje, stretnutia, konferencie a výstavy. Konal sa tradičný športový turnaj „Hra na hrdinov“ v Khorezme, festival „Art of Bakhchichilik“ v Surkhandaryi, rally „Muynak-2019“ v Karakalpakstane a ďalšie. Vláda schválila Akčný plán rozvoja cestovného ruchu MICE v Uzbekistane.

Filmový turizmus je dôležitým nástrojom na formovanie obrazu krajiny a poskytovanie informácií potenciálnym turistom. Pre rozvoj filmového turizmu v Uzbekistane bolo vyvinuté nariadenie o postupe úhrady časti nákladov („rabat“) zahraničných filmových spoločností pri vytváraní audiovizuálnych produktov na území Uzbekistanu. Zahraničné filmové spoločnosti navyše uviedli filmy ako Basilik, Khuda Hafiz a Al Safar. Minulý rok nakrútili zahraničné filmové spoločnosti v Uzbekistane 6 hraných filmov.

Pútnická turistika. Jan S cieľom vytvoriť osobitné pohodlie pre tých, ktorí navštevujú Uzbekistan na účely pútnického turizmu, boli zavedené nové požiadavky na hotely, bola vyvinutá mapa mešít v krajine a zverejnená v mobilnej aplikácii. Prvé fórum pútnického cestovného ruchu sa konalo v Buchare a zúčastnilo sa ho 120 zahraničných hostí z 34 krajín.

Lekársky turizmus. V Uzbekistane sa prijímajú opatrenia na rozvoj lekárskeho cestovného ruchu a prilákanie väčšieho počtu turistov do lekárskych organizácií. V roku 2019 presiahol počet zahraničných občanov navštevujúcich Uzbekistan na lekárske účely 50 tisíc. V skutočnosti môže byť toto číslo vyššie, pretože stanovenie počtu turistov navštevujúcich súkromné ​​lekárske kliniky je stále náročná úloha.

záver

V posledných rokoch uznal The Guardian Uzbekistan ako najlepšiu cestovnú destináciu na svete, najrýchlejšie rastúcu krajinu v očiach Wanderlustu a najlepšie sa rozvíjajúcu turistickú destináciu podľa Veľkej plavby. V dôsledku dôsledne implementovaných opatrení sa Uzbekistan vyšplhal na 10 pozícií (22 miest) v globálnom indexe moslimského cestovného ruchu, ktorý zostavil Crescent Rating. Svetová organizácia cestovného ruchu navyše zaradila Uzbekistan na 4. miesto v zozname najrýchlejšie rastúcich krajín v sektore cestovného ruchu.

Na záver treba poznamenať že cestovný ruch Uzbekistanu musí transformovať svoje obchodné modely prostredníctvom inovácií a digitalizácie. Je potrebné rozvíjať také trhové segmenty, ako je agro a etno cestovný ruch.

Pokračovať v čítaní

Uzbekistan

Artel sa stáva jednou z prvých súkromných uzbeckých spoločností, ktoré získali úverový rating

uverejnené

on

Uzbecký výrobca elektroniky sa stal jednou z prvých spoločností v krajine, ktorá získala vyhľadávaný úverový rating.

Spoločnosť Artel Electronics LLC (Artel), najväčší producent domácich spotrebičov a elektroniky v Strednej Ázii a jedna z najväčších uzbeckých spoločností, získala prvý rating Fitch „B“ so stabilným výhľadom.

Je to prvý súkromný výrobca v krajine, ktorý získal úverový rating od jednej z medzinárodných ratingových agentúr „veľkej trojky“.

Po dôkladnom posúdení obchodnej a finančnej situácie spoločnosti Fitch ocenila spoločnosť Artel „vedúcu pozíciu na domácom trhu“, „očakávané silné prevádzkové prostriedky“ a „úspešnú a dlhodobú spoluprácu“ spoločnosti s medzinárodne renomovanými výrobcami originálneho vybavenia.

Hodnotenie poskytne nezávislé kritérium spoľahlivosti spoločnosti Artel ako dlžníka.

Artel je lídrom na trhu v Uzbekistane a jednou z najznámejších značiek v krajine. V posledných rokoch prešla spoločnosť rozsiahlou reštrukturalizáciou a revíziou svojich interných procesov, aby sa zosúladila s medzinárodnými štandardmi finančného výkazníctva a environmentálneho, sociálneho a podnikového riadenia (ESG).

Spoločnosť nedávno predstavila profesionálnu dozornú radu a spoločnosť Deloitte dokončila audit svojich účtov IFRS za posledné tri roky.

V reakcii na hodnotenie agentúry Fitch Bektemir Murodov, finančný riaditeľ spoločnosti Artel, uviedol pre tento web: „Sme radi, že sme dostali prvé hodnotenie od spoločnosti Fitch.

„Tento okamih nasleduje po mesiacoch tvrdej práce tímu spoločnosti Artel, keď pracujeme na zosúladení s najlepšími globálnymi štandardmi správy a riadenia spoločnosti.“

Dodal, že hodnotenie by „nám pomohlo prehĺbiť spoluprácu s našimi partnermi, získať prístup k novým formám financovania a je ďalším prirodzeným krokom k vstupu na medzinárodné kapitálové trhy.“

Povedal hovorca Artelu Reporter EÚ že spoločnosť bola „veľmi spokojná“ s hodnotením a dodala: „toto je iba začiatok našej cesty. Tešíme sa, že na tom budeme v nasledujúcich mesiacoch a rokoch stavať a neustále hľadáme nové spôsoby, ako vylepšiť svoje podnikanie. “

Hodnotenie je poslednou indikáciou toho, že mnohé ohlasované obchodné reformy v Uzbekistane majú požadovaný účinok na investičné prostredie krajiny. Reformy umožňujú vedúcim spoločnostiam v krajine reštrukturalizáciu, prístup k medzinárodným možnostiam financovania a preskúmanie zahraničných trhov. Artel je jednou z prvých spoločností, ktorá na tom zúročila.

Spoločnosť Artel bola založená v roku 2011 s obmedzeným sortimentom výrobkov, ale odvtedy sa rozrástla na výrobu širokej škály domácich spotrebičov a elektroniky s viac ako 10,000 20 zamestnancami pracujúcimi v celom Uzbekistane. V súčasnosti vyváža do viac ako XNUMX krajín po celom SNŠ a na Blízky východ a je tiež regionálnym partnerom spoločností Samsung a Viessmann. 

Pokračovať v čítaní

Uzbekistan

V Taškente sa zvážia príležitosti na „prepojenie“ strednej a južnej Ázie

uverejnené

on

Krajiny strednej a južnej Ázie nie sú spojené spoľahlivými dopravnými trasami, čo sťažuje realizáciu ich potenciálu pre hospodársku spoluprácu. Medzinárodná konferencia „Stredná a južná Ázia: Regionálna konektivita. Výzvy a príležitosti “, ktoré sa má konať 15. - 16. júla v Taškente, pomôže rozvíjať víziu a smerovanie regiónov, píše Centrum pre ekonomický výskum a reformy pod správou prezidenta Uzbeckej republiky.

Na konferenciu sú pozvaní hlavy štátov, vlád a zahraničných vecí krajín strednej a južnej Ázie, zástupcovia ďalších krajín vrátane Ruska, Spojených štátov a Číny, ako aj medzinárodné organizácie, ktoré poskytnú príležitosť diskutovať na osobitnom návrhu na vysokej úrovni zameranom na praktické vykonávanie vzájomnej spolupráce medzi krajinami, ako sú kľúčové oblasti ako doprava a logistika, energetika, obchod a investície a kultúrno-humanitárne otázky.

Regionálna priorita Uzbekistanu

Novú zahraničnú politiku Uzbekistanu so susednými krajinami určil prezident Uzbekistanu ihneď po svojom zvolení a krajiny Strednej Ázie (KA) v nej prevzali prioritu. Hlava štátu tiež začala svoje prvé oficiálne zahraničné návštevy s krajinami Strednej Ázie a následne inicioval vytvorenie formátu pravidelných konzultačných stretnutí vedúcich predstaviteľov regiónu. a bol vytvorený formát pravidelných konzultačných stretnutí vedúcich predstaviteľov.

V dôsledku spolupráce Uzbekistanu s krajinami Strednej Ázie za posledné 4 roky sa obchodný obrat s nimi viac ako zdvojnásobil z 2.5 miliárd dolárov na 5.2 miliárd dolárov, vrátane Kazachstanu 1.8-krát, Kirgizska 5-krát, Turkmenistanu 2.7-krát a Tadžikistanu 2.4-násobne. a podiel krajín CA na uzbeckom zahraničnom obchode sa zvýšil z 10.2% na 12.4%.

Takmer dvojnásobne sa zvýšili aj ukazovatele vývozu, z 2 miliardy USD na 1.3 miliardy USD a podiel krajín Strednej Ázie na celkovom vývoze Uzbekistanu sa zvýšil z 2.5% na 10.8%. Za prvých päť mesiacov roku 14.5 vykázal objem vývozu do krajín CA nárast o 2021% v porovnaní s rovnakým obdobím minulého roka a podiel krajín CA na celkovom exporte (bez zlata) sa zvýšil na pätinu.

S rastom obchodu sa rozširuje investičná spolupráca, v krajinách regiónu s účasťou uzbeckého kapitálu sa otvorili spoločné podniky na výrobu domácich spotrebičov, automobilov a textilu s účasťou uzbeckého kapitálu. Na uzbecko-kazašskej hranici sa začalo s výstavbou Medzinárodného centra pre obchodnú a hospodársku spoluprácu „Stredná Ázia“, boli podpísané dohody o založení „Uzbek-Kirgizský investičný fond“ a „Uzbek-Tadžická investičná spoločnosť“.

Vyhliadky na spoluprácu medzi regiónmi

Stredná Ázia je trh so 75.3 miliónmi obyvateľov a celkovým HDP predstavuje 300 miliárd dolárov. Tempo rastu HDP v krajinách CA bolo v posledných rokoch zároveň vysoké - priemerne 5 - 7%.

V roku 2020 dosiahol celkový obrat zahraničného obchodu krajín CA 142.6 mld. USD, z čoho 12.7 mld. USD alebo 8.9% predstavuje podiel medziregionálneho obchodu, ktorý by bol oveľa vyšší, ak vylúčime vývoz primárnych výrobkov, ktoré región dodáva hlavne do tretích krajín.

Hlavné obchodné cesty krajín CA sú vedené severným smerom, aby sa diverzifikoval zahraničný obchod, sľubným smerom je rozvoj hospodárskej spolupráce s krajinami južnej Ázie.

Krajiny južnej Ázie sú trhom s populáciou približne 1.9 miliardy (25% sveta) s celkovým HDP viac ako 3.3 bilióna dolárov. (3.9% globálneho HDP) a obrat zahraničného obchodu viac ako 1.4 milióna dolárov.

V súčasnosti má obchodný obrat krajín strednej Ázie s krajinami južnej Ázie malý objem, v roku 2020 - 4.43 miliárd dolárov, čo je iba 3.2% z ich celkového obratu zahraničného obchodu. Súčasne je obrat zahraničného obchodu Kazachstanu 2.3%, Uzbekistanu - 3.8%, Turkménska - 3.4%, Tadžikistanu - 4.0% a Kirgizska - 1.0%.

Výpočty ukazujú, že existuje nerealizovaný obchodný potenciál medzi krajinami strednej a južnej Ázie na úrovni 1.6 miliárd dolárov, z toho zo strednej a južnej Ázie - asi 0.5 miliárd dolárov.

Napriek malému objemu obchodu majú krajiny CA záujem realizovať veľké investičné projekty za účasti krajín južnej Ázie. Napríklad Kirgizsko a Tadžikistan pri realizácii medzinárodného projektu „CASA-1000“, ktorý počíta s výstavbou prenosových vedení na dodávku elektriny v objeme 5 miliárd kW / h do Afganistanu a Pakistanu; Turkménsko pri výstavbe plynovodu Turkménsko - Afganistan - Pakistan - India (TAPI) s kapacitou 33 miliárd kubických metrov plynu ročne; Kazachstan pri rozvoji medzinárodného dopravného koridoru „sever-juh“ s využitím iránskeho prístavu Chabahar na zvýšenie obchodu s Indiou a ďalšími krajinami južnej Ázie.

Uzbekistan kladie dopravnú cestu na juh

Rozširovaním spolupráce s krajinami južnej Ázie predovšetkým Afganistan otvára nové perspektívne trhy a dopravné cesty pre Uzbekistan.

V roku 2020 predstavoval vývoz do Afganistanu 774.6 milióna, do Indie - 19.7 milióna a do Pakistanu - 98.3 milióna, dovoz potravín a priemyselných výrobkov, ako aj energie. Afganistan predstavuje najväčší objem vývozu vďaka svojej geografickej polohe a veľkej závislosti od dovozu potravín, priemyselného tovaru a energetických zdrojov. V tejto súvislosti Uzbekistan plánuje zvýšiť ročný objem vzájomného obchodu s Afganistanom na 2 miliardy dolárov do roku 2023.

Na území Afganistanu sa plánuje realizovať investičný projekt „Výstavba 500-kW elektrického prenosového vedenia„ Surkhan - Puli-Khumri “, ktoré prepojí energetickú sústavu Afganistanu s jednotnou energetickou sústavou Uzbekistanu a strednej Ázie .

V súčasnosti prebieha realizácia projektu výstavby železničnej trate Mazar-i-Sharif-Herat, ktorá sa stane predĺžením železničnej trate Hairaton-Mazar-i-Sharif a vytvorí nový transafganský dopravný koridor.

Počíta sa s vypracovaním projektu výstavby železnice Mazar-i-Sharif-Kábul-Péšávar, o ktorom sa už rokovalo na zasadnutí trojstrannej pracovnej skupiny za účasti vládnych delegácií Uzbekistanu, Pakistanu a Afganistanu vo februári tohto roku. rok v Taškente.

Stavba tejto železnice výrazne zníži čas a náklady na prepravu tovaru medzi krajinami južnej Ázie a Európy cez Strednú Áziu.

Na záver je potrebné poznamenať, že zvýšenie objemu obchodu medzi krajinami Strednej Ázie a krajinami južnej a juhovýchodnej Ázie do veľkej miery závisí od vytvorenia spoľahlivých dopravných ciest na dodanie tovaru.

V tejto súvislosti hrá projekt výstavby železnice Mazar-i-Sharif-Kábul-Péšávar dôležitú úlohu pre krajiny v regiónoch, pretože im umožní výrazne znížiť náklady na prepravu tovaru na zahraničné trhy.

Je potrebné poznamenať, že realizácia týchto spoločných hospodárskych projektov umožňuje aktívnu účasť Afganistanu, ktorý hrá úlohu akéhosi mosta medzi týmito dvoma regiónmi.

Súčasné udalosti v Afganistane zároveň vnášajú neistotu do vyhliadok na implementáciu medzinárodných hospodárskych projektov na jeho území.

V tejto súvislosti je pozvaná nadchádzajúca medzinárodná konferencia na tému spolupráce medzi strednou a južnou Áziou, okrem iného prezidenta Afganistanu Ašrafa Ghaního a predsedu vlády Pakistanu Imrana Chána, ak sa na nej môžu zúčastniť aj predstavitelia hnutia Taliban, zohrávajú významnú úlohu pri určovaní ďalších vyhliadok na spoluprácu medzi krajinami týchto dvoch regiónov.

Pokračovať v čítaní
Reklama
Reklama

Trendy