Spojte sa s nami

Uzbekistan

Uzbecký model znižovania chudoby

ZDIEĽAM:

uverejnené

on

Vaše prihlásenie používame na poskytovanie obsahu spôsobmi, s ktorými ste súhlasili, a na zlepšenie porozumenia vám. Z odberu sa môžete kedykoľvek odhlásiť.

Ako Uzbekistan využíva nahromadené skúsenosti v oblasti znižovania chudoby a sociálnej ochrany.

Podľa najnovšej správy Svetovej banky „Chudoba a zdieľaná prosperita 2020“ približne 3.3 miliardy ľudí na svete stále žije z 5.5 USD na deň a približne 1.8 miliardy ľudí – za 3.2 USD na deň (v peňažnom vyjadrení v parite kúpnej sily). Pandémia koronavírusu ešte viac ovplyvnila už aj tak pomalé tempo znižovania globálnej úrovne chudoby, ktorá v roku 2017 stúpla na hodnotu 9.2 % (oproti prognóze na rok 2021 7.9 %). - píše Edvard Romanov, CERR

Uzbekistan zároveň urobil v posledných rokoch veľa práce na znižovaní chudoby a posilňovaní sociálnej ochrany zraniteľných skupín obyvateľstva.Stratégia rozvoja Nového Uzbekistanu na roky 2022-2026“ stanovuje cieľ Halve úroveň chudoby. Na dosiahnutie tohto a ďalších cieľov stratégie krajina prechádza hlbokými štrukturálnymi reformami na posilnenie a ďalšiu liberalizáciu ekonomiky.

Chudoba v spektre definícií

Chudoba v širšom zmysle je ekonomická situácia ľudí, v ktorej nedokážu uspokojiť určitý rozsah svojich minimálnych potrieb nevyhnutných pre život, zachovanie pracovnej schopnosti a rozmnožovanie. Chudoba spravidla obmedzuje prístup značnej časti obyvateľstva krajiny k dobre plateným pracovným miestam, kvalitnému vzdelávaniu a zdravotníckym službám, príležitostiam úspešnej socializácie detí a mládeže a pod. Vzhľadom na to, že tento jav závisí od všeobecného štandardu života v konkrétnej spoločnosti sa má za to, že patrí k relatívnym pojmom. Napriek tomu chudoba zostáva hlavným globálnym problémom a týka sa väčšiny krajín sveta.

Medzi odborníkmi sa rozlišujú rôzne skupiny a definície chudoby. Niektorí odborníci rozdeľujú chudobu do troch kategórií: 1) chudoba (keď ľudia nemajú prostriedky na fyziologické minimum života a sú na hranici neustálej podvýživy, alebo sú za touto hranicou); 2) núdza alebo priemerná chudoba (zahŕňa tie skupiny obyvateľstva, ktoré majú dostatok finančných prostriedkov na najjednoduchšie fyziologické potreby, ale nepostačujú na uspokojovanie základných sociálnych potrieb, pričom ich príjem je nižší ako oficiálne životné minimum, ale viac ako polovica alebo dve tretiny); 3) nedostatok bezpečia alebo nedostatočná bezpečnosť alebo mierna chudoba (keď je zabezpečené životné minimum, ale nie je blahobyt).

Odborníci sa zhodujú na definíciách negatívnych dôsledkov chudoby na sociálno-ekonomický rozvoj každej spoločnosti a štátu, a to: ekonomický rast je brzdený, sociálne napätie v spoločnosti sa zvyšuje, kriminalita stúpa, migračné procesy sa zintenzívňujú a životný štýl a zvyky obyvateľstva sa zhoršujú. Okrem toho sa v kontexte chudoby udomácnil taký fenomén, akým je „samoreprodukujúca sa chudoba“ – vtedy deti z chudobných rodín, ktoré sú často zbavené možnosti získať vzdelanie a pracovné kvalifikácie, pokračujú v začarovanom kruhu chudoby. rodina z generácie na generáciu.

Reklama

Medzinárodné organizácie pre chudobu

Túžba vyriešiť problém chudoby akýmikoľvek prostriedkami je prirodzenou prioritou každého moderného civilizovaného štátu a celého svetového spoločenstva.

Svetová banka, UNDP, FAO, UNICEF a ďalšie medzinárodné organizácie pri vývoji svojich programov a projektov uprednostňujú problém znižovania chudoby. Podľa Svetovej banky žije v podmienkach extrémnej chudoby (keď je príjem nižší ako 1.9 dolára na deň) 736 miliónov ľudí alebo približne 10 % svetovej populácie. V dôsledku dôsledkov pandémie koronavírusov, miestnych konfliktov a klimatických zmien sa predpokladá, že ďalších 88 až 115 miliónov ľudí bude v extrémnej chudobe.

Podľa odporúčaní Svetovej banky si úspešný boj proti chudobe vyžaduje kombináciu celkového ekonomického rastu v krajine, vytvárania dodatočného dopytu po pracovnej sile, premyslených investícií do ľudského kapitálu a sociálnej ochrany chudobných a zraniteľných vrstiev obyvateľstva.

Formovanie uzbeckého modelu

Ako je známe, každý model je založený na zbere a štúdiu informácií o skúmanej téme. Napríklad laureáti Nobelovej ceny za ekonómiu za rok 2019 A.Banerjee a E.Duflo na príklade výskumu preukázali účinnosť metodológie experimentálneho prístupu pri riešení problémov súvisiacich so znižovaním chudoby, v ktorej bolo navrhnuté hodnotiť chudobu samostatná rodina na základe kombinácie veľkého množstva faktorov z pohľadu životných podmienok v konkrétnej lokalite. Podľa tejto metodiky by mali byť prístupy k rozvoju opatrení na zníženie chudoby a samotné opatrenia vypracované na základe konkrétnych podmienok v teréne a ich účinnosť by mala byť preukázaná praktickou aplikáciou a výsledkami získanými terénnym výskumom.

V súčasnosti je najpozoruhodnejšia a najsvedčivejšia v oblasti boja proti chudobe skúsenosť Číny, ktorej sa za posledných 100 rokov podarilo odobrať takmer 8 miliónov vidieckych obyvateľov od chudobných a viac ako 850 miliónov ľudí za posledných 40 rokov. Po preštudovaní skúseností „čínskeho modelu“, ako aj zhrnutí obrovského množstva informácií získaných prostredníctvom virtuálnych prijímacích miestností organizovaných hlavou štátu, sa v Uzbekistane začala rozsiahla systematická práca na posilňovaní sociálnych reforiem a vytváraní vlastných „... uzbecký model“ na boj proti chudobe.

Počas videokonferencií za posledné dva roky vrátane prvého štvrťroka tohto roka, ktoré sa konali pod vedením prezidenta, boli dané jasné a zásadné pokyny na urýchlenie reformy dôležitých oblastí hospodárstva a verejného života, vrátane tých, ktoré s tým súvisia. k posilneniu boja proti chudobe a organizovaniu sociálnej ochrany pre zraniteľné skupiny obyvateľstva. Boli zriadené aj zodpovedné rezorty a vytvorené osobitné pozície v systéme štátnej moci, najmä bolo vytvorené Ministerstvo hospodárskeho rozvoja a znižovania chudoby, zavedený post podpredsedu vlády SR pre finančné a ekonomické otázky a znižovanie chudoby. Boli zavedené pozície asistentov khokimov a systém „makhallabay“.

„Železné knihy“ a „Monomarkaze“

Dňa 17. januára 2019 bol vydaný prezidentský dekrét „O opatreniach na ďalšie zlepšenie systému práce s problémami obyvateľstva“. Na základe podomových návštev sa vytvorila databáza, ktorá sa ľudovo nazýva „Železná kniha“, poskytnúť zraniteľným segmentom obyvateľstva sociálnu, ekonomickú, právnu a psychologickú podporu. Analogicky tiež „Dámske"A"Mladosť” vtedy vznikali zošity. Pri zostavovaní zoznamov sa osobitná pozornosť venuje sociálnej, právnej a psychologickej podpore, ako aj ľuďom, ktorí majú potrebu a túžbu získať vedomosti a povolanie.

Nezamestnaní ľudia majú zvyčajne problémy nájsť peniaze, ktoré potrebujú na získanie povolania a získanie kvalifikácie. Preto štát vyčleňuje prostriedky na vznik tisícok mimovládnych vzdelávacích centier po celej republike, učiteľských profesií a remesiel žiadaných na trhu práce, ktoré sa nazývajú „Monomarkaz: ishga marhamat“. Národná banka navyše v roku 2021 získala 100 miliónov dolárov z Fondu obnovy a rozvoja, ktoré sa použijú na požičiavanie projektov mladým podnikateľom v rokoch 2022-2024. Organizujú sa bezplatné školenia a praktické kurzy o formovaní podnikateľských zručností a podnikateľské školenia medzi mladými ľuďmi, a to aj v online formáte. Mladí ľudia, ktorí úspešne ukončili tieto kurzy, dostanú certifikáty a zvýhodnené pôžičky.

Pripomeňme, že od 1. apríla 2021 je zavedený nový mechanizmus účtovania chudobných ich zadávaním do informačného systému „Jednotný register sociálnej ochrany“, ktorý rodinám s nízkymi príjmami umožňuje poberať sociálnu pomoc, na ktorú majú zo zákona nárok, automaticky bez dodatočného doloženia potrebných dokladov.

Asistenti khokimov – súčasť systému

decembra 3 bola prijatá vyhláška „O prioritných smeroch štátnej politiky pre rozvoj podnikania, zamestnanosti a znižovania chudoby v machale“ a prezidentská vyhláška „O opatreniach na organizáciu činnosti asistentov khokimov v oblasti rozvoja podnikania, zamestnanosti. a zníženie chudoby v machale“.

Vyhláškou sa od 1. januára 2022 pozícia o asistent khokimov okresu (mesta) bol zavedený pre rozvoj podnikania, zamestnanosti a znižovania chudoby v každej obci ako aj v každej machale. Mali by posudzovať úroveň zamestnanosti, zdroje príjmov a potreby obyvateľstva, hľadať možnosti rozvoja podnikania v machalách, pomáhať obyvateľom pri hľadaní zamestnania a pri výcviku profesií atď.

Na koordináciu aktivít nových inštitúcií s vládnymi štruktúrami bola zriadená Republikánska komisia, ktorá organizuje aktivity asistentov khokimov. Makhallabayská agentúra pre rozvoj práce a podnikania a jej štruktúry boli identifikované ako pracovné orgány Republikovej komisie a zástupcov republiky. Do každého okresu a mesta sú pridelení zodpovední zamestnanci ministerstiev, rezortov a komerčných bánk, ktorí sú republikovými zástupcami. Zaviedlo sa tak nielen nové postavenie asistentov khokimov pre prácu v machalách, ale vytvoril sa ucelený systém nového mechanizmu boja proti chudobe a ekonomického rozvoja regiónov a vidieckych oblastí.

Úlohy, ktoré treba vyriešiť

Je potrebné poznamenať, že od okamihu, keď bol prijatý kurz znižovania chudoby, náklady na sociálnu ochranu ľudí v Uzbekistane z roka na rok rastú. Ak v roku 2018 predstavovali 35 biliónových súm, tak v roku 2019 – 61.3 bilióna súm, v roku 2020 – 74.2 bilióna súm, v roku 2021 – 85.3 bilióna súm a v roku 105.5 sú plánované výdavky 2022 bilióna súm2022 výdavky rezortu školstva budú vo výške 46.9 bilióna súm, zdravotníctvo – 22.8 bilióna súm, kultúra a šport – 3.4 bilióna súm a náklady na opatrenia na ďalší rozvoj vedy – 1.5 bilióna súm.

Prezident bol poverený vypracovaním programu znižovania chudoby, ktorý by mal zahŕňať zvyšovanie platov a dávok pred infláciou a stimuláciu podnikania. V súčasnosti sa v spolupráci s OSN, ILO, UNICEF a Svetovou bankou pripravuje Národná stratégia sociálnej ochrany obyvateľstva do roku 2030 a pokračuje sa v aktívnej práci na vývoji metodiky definovania pojmu chudoba, kritérií a metód pre jeho posúdenie.

Začiatkom januára tohto roku sa podľa výsledkov prieskumu Štátneho štatistického výboru a Svetovej banky medzi 10-tisíc domácnosťami vo všetkých regiónoch Uzbekistanu zozbierali nové údaje o minimálnych spotrebiteľských výdavkoch obyvateľstva. Na základe údajov získaných ako výsledok tohto prieskumu „minimálne spotrebiteľské výdavky” na nevyhnutnú dennú spotrebu potravín (2,200 498 kcal), ako aj nákup nepotravinových tovarov a služieb predstavovali 13.2-tisíc súm na osobu a mesiac (nárast o 2021 % oproti roku XNUMX).

„Stratégia rozvoja Nového Uzbekistanu na roky 2022 – 2026“, ktorá nahradila úspešne implementovanú „Akčnú stratégiu pre päť prioritných smerov rozvoja Uzbekistanu v rokoch 2017 – 2021“, stanovuje cieľ znížiť počet chudobných v r. krajinu o polovicu do roku 2026. Na dosiahnutie tohto cieľa sa v stratégii ustanovujú reformy v oblasti vzdelávania, zdravotnej starostlivosti a dôchodkov, opatrenia na ďalšie posilnenie sociálnej ochrany zraniteľných skupín obyvateľstva; zavedenie kategórie „minimálnych spotrebiteľských výdavkov“; otvorenie špecializovaných „monomarkéz“ v každom regióne pre prednostné vzdelávanie v robotníckych profesiách; zvýšenie úrovne dávok a dôchodkov, dávok a inej pomoci; na obdobie rokov 2022-2023 sa celkovo plánuje realizovať asi 15 programov boja proti chudobe.

Na základe dostupného množstva zozbieraných údajov o rôznych programoch a metódach používaných vo svete na znižovanie chudoby a výsledkov štúdia zahraničných skúseností v tejto oblasti je zrejmé, že realizované a začaté programy na znižovanie chudoby v Uzbekistane sú vykonaná vpred z odporúčaní prijatých od medzinárodných partnerov.

Edvard Romanov, CERR

Zdieľaj tento článok:

EU Reporter publikuje články z rôznych externých zdrojov, ktoré vyjadrujú širokú škálu názorov. Stanoviská zaujaté v týchto článkoch nemusia byť nevyhnutne stanoviská EU Reporter.

Trendy