Holandsko: Je súťaž spravodlivá?

„Aby sme dosiahli všetky svoje výhody, náš jednotný trh si vyžaduje spravodlivú hospodársku súťaž. Musí existovať rovnosť zbraní pre všetkých účastníkov trhu a som presvedčený, že Holandsko v tejto súvislosti prispôsobí svoje daňové zákony.“ - podpredseda Komisie zodpovedný za politiku hospodárskej súťaže Joaquín Almunia povedal:
Podľa holandského zákona o dani z príjmov právnických osôb sú hospodárske činnosti verejných orgánov - buď ako súčasť verejnej správy, alebo vo forme spoločností vo verejnom vlastníctve - v zásade oslobodené od dane z príjmu právnických osôb. Je pravda, že z tejto výnimky existuje niekoľko výnimiek: určité ekonomické činnosti (ako napríklad poľnohospodárstvo alebo baníctvo) a niektoré verejne vlastnené spoločnosti (ako je letisko Schiphol v Amsterdame alebo Národná lotéria) podliehajú dani z príjmu právnických osôb. Napriek tomu existuje veľa hospodárskych aktivít verejných orgánov - vrátane všetkých služieb - a veľa spoločností vo verejnom vlastníctve, ktoré zostávajú vyňaté. Medzi také spoločnosti patria prístav v Rotterdame, kasíno Holland, letisko v Maastrichte, niekoľko rozvojových agentúr, Bank of Industry LIOF alebo Twinning Holding. Tieto spoločnosti priamo konkurujú súkromným aktérom v Holandsku a na jednotnom trhu EÚ, ktorí nemajú prospech z rovnakého zaobchádzania.
V júli 2008 po niekoľkých sťažnostiach Komisia informovala holandské orgány o svojom predbežnom stanovisku, že opatrenie narušilo hospodársku súťaž na vnútornom trhu, čím došlo k porušeniu článku 107 ods. 1 Zmluvy o fungovaní EÚ (ZFEÚ). . Vyšetrovaním Komisie sa zistilo, že rozdielne daňové zaobchádzanie s verejne a súkromne vlastnenými spoločnosťami vykonávajúcimi hospodársku činnosť dáva verejnoprávnym podnikom selektívnu výhodu. Zrušenie oslobodenia od dane z príjmu právnických osôb pre hospodárske činnosti všetkými verejnými orgánmi, či už ako súčasti verejnej správy alebo verejnoprávnych spoločností, takže verejné a súkromné ​​hospodárske činnosti sú zdaňované rovnakým spôsobom. Najlepšie by sa tým problém vyriešil.
Alternatívne môže byť oslobodenie od dane z príjmu právnických osôb zrušené iba pre spoločnosti vo verejnom vlastníctve za predpokladu, že všetky hospodárske činnosti, ktoré v súčasnosti vykonáva verejná správa, sa oddeľujú spoločnostiam podliehajúcim dani z príjmov právnických osôb.
Holandsko musí teraz do jedného mesiaca informovať Komisiu, či môže s navrhovanými zmenami a doplneniami súhlasiť. Ak nedôjde k dohode, Komisia môže začať konanie vo veci formálneho zisťovania štátnej pomoci. Verejné spoločnosti, ktoré využívajú štátnu pomoc, môžu využívať oslobodenie od dane z príjmu právnických osôb od roku 1956 pred pristúpením Holandska k EÚ. Opatrenie sa preto považuje za existujúcu pomoc (tj ako opatrenie pomoci, ktoré už existovalo pred nadobudnutím platnosti Rímskej zmluvy) a jeho posúdenie podlieha osobitnému postupu spolupráce medzi Holandskom a Komisiou. Keď Komisia zistí, že existujúca pomoc porušuje pravidlá EÚ o štátnej pomoci, nežiada od členského štátu, aby vrátil poskytnutú pomoc, ale skôr ju požiadal, aby opatrenie ukončilo.

 

Colin Stevens