# Ukrajina: „Sloboda, dôstojnosť a európska integrácia“

Minister spravodlivosti Pavlo Petrenko, ktorý tento týždeň na tlačovej konferencii v Európskom parlamente ohlásil reformu sektora spravodlivosti na Ukrajine, prisľúbil, že bude vychádzať zo zásad slobody, dôstojnosti a európskej integrácie. Nový súdny systém by bol nezávislý a podporoval by právny štát a ochranu ľudských práv. Po dokončení reforiem by Ukrajina mala právny systém, ktorý by rešpektoval európske normy. Sľúbil tiež, že reforma takzvaného lustračného zákona alebo zákona o očistení vlády bude dokončená v najbližšej budúcnosti po prijatí návrhov, ktoré sa majú predložiť Najvyššej rade, píše Michail Papiev.

Môžeme skutočne veriť týmto sľubom? Už tretí rok sa na Ukrajine buduje nová demokratická krajina. Úrady neustále hovoria o európskej integrácii, právnom štáte, európskych hodnotách a ľudských právach. Bohužiaľ, niektoré legislatívne iniciatívy orgánov sú v rozpore s týmito slovami. „Hovoria dobre“, ale nikdy „nechodia“. Mnohé prijaté zákony ignorujú medzinárodné demokratické normy. Patrí medzi ne zákon o očistení vlády, ktorý sa nazýva lustračný zákon. Podľa tohto zákona môžu byť ukrajinskí štátni zamestnanci prepustení len z dôvodu, že pracovali pod bývalým prezidentom. Odpustené bez obvinenia alebo súdneho konania, bez nutnosti dokazovania protiprávnych konaní alebo porušenia zákona.

Tento zákon, ktorý nemožno nazvať nič iné ako mylnú predstavu, bol na Ukrajine prijatý takmer pred dvoma rokmi. A to aj napriek tomu, že aktivisti, právnici a odborníci na ľudské práva boli kritizovaní za to, že nespĺňa európske normy a porušuje ľudské práva, ako aj ústavu Ukrajiny.

Aká je pravdepodobnosť, že by niekto súhlasil s prácou pre štát, pretože vie, že môže byť prepustený iba za to, že si čestne plní svoje povinnosti pod úradujúcim prezidentom svojej krajiny? Som si istý, že by to nikto neurobil. Realita je však taká, že státisíce ukrajinských štátnych zamestnancov sa ocitli pod hrozbou prepustenia a mnohí už boli prepustení pod záštitou lustračného zákona. Jedinou chybou štátnych zamestnancov bolo, že pracovali v nesprávnom čase, pod nesprávnym prezidentom.

Hlavnou kritikou zákona o lustrácii je Benátska komisia, ktorá združuje popredných európskych ústavných právnikov. Opakovane požadovala od ukrajinských orgánov zmenu a doplnenie zákona. Komisia považuje použitie lustrácie za zvolené pozície a jej zákroky proti politickým oponentom za neprijateľné. V odporúčaniach Benátskej komisie sa tiež uvádza, že lustrácia by nemala nahrádzať štrukturálne reformy zamerané na boj proti korupcii a posilnenie právneho štátu. Napriek opakovaným prísľubom ministra spravodlivosti Ukrajiny sa však tento zákon nezmenil.

Lustrácia na Ukrajine nevyčistila vládnu korupciu ani nedosiahla prielom v reformách krajiny. Jediným hmatateľným úspechom lustračného procesu je prepustenie odborníkov, ktorí spolupracovali s predchádzajúcou vládou, a vymenovanie „vlastných ľudí“, najmä bez náležitej kvalifikácie, na uvoľnené miesta.

Zrušenie profesionálnych štátnych zamestnancov spôsobilo, že kostra štátneho aparátu bola krehká a slabá. To viedlo ku kolapsu hospodárstva, zvýšeniu cien, zmrazeniu miezd a nekontrolovateľnej kriminalite.

Reklama

Ukrajinský ústavný súd teraz skúma, či je lustračný zákon v súlade s ústavou. Berúc však do úvahy šialený tlak vyvíjaný vládou, pre ktorý je lustrácia veľmi výhodná, existujú obavy, či Súdny dvor bude môcť v tejto veci prijať nezávislé rozhodnutie.

V súčasnej situácii je jedinou nádejou Ukrajiny európske demokratické právne inštitúcie, ktoré musia implementovať požiadavky Benátskej komisie na zákon o očistení vlády. Len mocná autorita týchto organizácií a neustály tlak na súčasné vedenie krajiny môžu Ukrajinu priviesť späť k právnemu rámcu a uplatňovaniu zásad právneho štátu, najmä pokiaľ ide o lustráciu.

Iba potom môžu naši štátni zamestnanci a ich budúci kolegovia správne pracovať pre štát bez obáv, že budú pri zmene vlády vyhodení na ulicu. Je načase, aby si vedenie krajiny uvedomilo, že naši štátni zamestnanci slúžia záujmom štátu a obyvateľov; nie sú bábkami vtedajšej volenej vlády, ktoré sa budú vždy meniť, a preto musia v prvom rade rešpektovať kódex a zásady svojej povinnosti voči štátu.

Autor Michail Papiev je členom Najvyššej rady a členom opozičný blok.

Zdieľaj tento článok: