Komisia predkladá usmernenia o fiškálnej politike na rok 2023

Európska komisia prijala oznámenie, ktoré poskytuje členským štátom usmernenia týkajúce sa vykonávania fiškálnej politiky v roku 2023. Stanovujú sa v ňom kľúčové zásady, ktorými sa bude riadiť Komisia pri hodnotení členských štátov. a konvergenčných programov. Poskytuje tiež prehľad o stave hry preskúmanie správy ekonomických záležitostí.

Oznámenie je prezentované v kontexte nevyprovokovanej a neodôvodnenej ruskej invázie na Ukrajinu. V solidarite s Ukrajinou EÚ schválila bezprecedentný balík ekonomických sankcií to bude mať vážny dopad na ruskú ekonomiku a politickú elitu. Zimná ekonomická predpoveď na rok 2022 bola zverejnená 10. februára, dva týždne pred inváziou na Ukrajinu. Tento vývoj negatívne ovplyvňuje vyhliadky rastu a nakláňa riziká smerom nadol. Ďalej tiež zdôrazňuje potrebu silnej koordinácie hospodárskych a fiškálnych politík a prispôsobenia fiškálnych politík v reakcii na rýchlo sa meniace okolnosti. Usmernenie sa podľa potreby prispôsobí ekonomickému vývoju.

Usmernenie pre pokračujúcu koordináciu fiškálnych politík

Oznámenie stanovuje päť kľúčových zásad a vyvodzuje dôsledky pre fiškálne odporúčania, ktoré Komisia navrhne členským štátom v máji 2022 pre ich rozpočtové plány v roku 2023. Ide o tieto zásady:

• Mala by sa zabezpečiť koordinácia politík a konzistentná kombinácia politík;
• udržateľnosť dlhu by sa mala zabezpečiť postupnou a kvalitnou fiškálnou úpravou a hospodárskym rastom;
• mali by sa podporovať investície a udržateľný rast;
• mali by sa podporovať fiškálne stratégie v súlade so strednodobým prístupom k fiškálnym úpravám, ktoré zohľadňujú RRF, a;
• fiškálne stratégie by mali byť diferencované a mali by zohľadňovať rozmer eurozóny.

Koordinovaná fiškálna reakcia členských štátov na prudký hospodársky pokles v dôsledku pandémie COVID-19, uľahčená aktiváciou všeobecnej únikovej doložky a podporovaná opatreniami na úrovni EÚ, bola veľmi úspešná. Pokračujúca silná koordinácia fiškálnych politík zostáva kľúčom v dnešnom nestabilnom prostredí a zabezpečuje hladký prechod smerom k novej a udržateľnej ceste rastu a fiškálnej udržateľnosti. Na základe Zimnej ekonomickej prognózy z roku 2022 je Komisia toho názoru, že prechod od súhrnnej podpornej fiškálnej pozície v rokoch 2020 – 2022 k celkovo neutrálnej súhrnnej fiškálnej pozícii sa javí ako vhodný v roku 2023, pričom je pripravený reagovať na vyvíjajúcu sa hospodársku situáciu.

Nevyhnutná fiškálna reakcia na pandémiu COVID-19 a pokles produkcie viedli k výraznému zvýšeniu pomeru verejného dlhu, najmä v niektorých členských štátoch s vysokým zadlžením, aj keď bez zvýšenia nákladov na obsluhu dlhu. Na zabezpečenie udržateľnosti dlhu je potrebná viacročná fiškálna úprava spojená s investíciami a reformami na udržanie rastového potenciálu. Komisia zastáva názor, že je vhodné začať s postupnou fiškálnou úpravou s cieľom znížiť vysoký verejný dlh od roku 2023, pričom príliš náhla konsolidácia by mohla negatívne ovplyvniť rast a tým aj udržateľnosť dlhu.

Presun ekonomík EÚ na cestu vyššieho udržateľného rastu a riešenie výziev spojených s ekologickou a digitálnou transformáciou by mali byť najvyššou prioritou pre všetky členské štáty. Kým Obnova a odolnosť (RRF), ktorá je jadrom NextGenerationEU, ktorá poskytne až 800 miliárd EUR v dodatočnom financovaní, môže pomôcť zabezpečiť dvojité prechody, Komisia zastáva názor, že by sa mali podporovať a chrániť vysokokvalitné verejné investície financované z vnútroštátnych zdrojov. termínované fiškálne plány.

Reklama

Programy stability a konvergencie by mali ukázať, ako strednodobé fiškálne plány členských štátov zabezpečujú postupné znižovanie verejného dlhu na obozretnú úroveň a udržateľný rast prostredníctvom postupnej konsolidácie, investícií a reforiem.

Vnútroštátne fiškálne stratégie by mali byť primerane diferencované:

• Členské štáty s vysokým zadlžením by mali začať s postupným znižovaním dlhu vykonaním fiškálnej úpravy v roku 2023 bez príspevkov z RRF a iných grantov EÚ a;
• členské štáty s nízkym a stredným zadlžením by mali posilniť potrebné investície do ekologických a digitálnych prechodov s cieľom dosiahnuť celkovo neutrálny politický postoj.

Súčasný stav preskúmania správy ekonomických záležitostí

Koronavírusová kríza zdôraznila význam a dôležitosť mnohých výziev, ktoré sa Komisia snažila prediskutovať a riešiť vo verejnej diskusii o rámci správy ekonomických záležitostí. Po prezidentovi von der LeyenZáväzok v prejave o stave Únie vybudovať konsenzus o budúcnosti rámca EÚ pre správu ekonomických záležitostí, Komisia znovu otvorila verejnú diskusiu o revízii rámca EÚ pre správu ekonomických záležitostí v októbri 2021.

Prebiehajúca diskusia prebieha prostredníctvom rôznych fór vrátane špecializovaných stretnutí, workshopov a online prieskumu, ktoré sa skončili 31. decembra 2021. Táto inkluzívna diskusia zahŕňa občanov a široké spektrum zainteresovaných strán, najmä sociálnych partnerov, akademickú obec, iné inštitúcie EÚ a orgány a národné vlády a parlamenty, okrem iného. Komisia v súčasnosti analyzuje podania, ktoré dostala, a v marci 2022 predloží súhrnnú správu.

Podľa názoru Komisie súčasný stav diskusií poukazuje na niekoľko kľúčových otázok, pri ktorých by ďalšia a konkrétnejšia práca mohla pripraviť pôdu pre vznikajúci konsenzus pre budúci fiškálny rámec EÚ:

• Zabezpečenie udržateľnosti dlhu a podpora udržateľného rastu prostredníctvom investícií a reforiem sú kľúčom k úspechu fiškálneho rámca EÚ;
• väčšia pozornosť strednodobému fiškálnemu dohľadu EÚ sa javí ako sľubná cesta;
• malo by sa ďalej diskutovať o tom, aké poznatky možno získať z návrhu, riadenia a prevádzky RRF, a;
• kľúčovými cieľmi sú zjednodušenie, väčšia zodpovednosť jednotlivých štátov a lepšie presadzovanie.

Na základe prebiehajúcej verejnej diskusie a diskusií s členskými štátmi Komisia poskytne usmernenia o možných zmenách rámca správy ekonomických záležitostí s cieľom dosiahnuť široký konsenzus o ďalšom postupe pred rokom 2023.

Ďalšie kroky

V tomto oznámení sa stanovujú predbežné usmernenia pre fiškálnu politiku na rok 2023, ktoré sa podľa potreby aktualizujú a najneskôr v rámci jarného balíka európskeho semestra v máji 2022.

Budúce usmernenia budú naďalej odrážať globálnu hospodársku situáciu, špecifickú situáciu každého členského štátu a diskusiu o rámci hospodárskeho riadenia.

Členské štáty sa vyzývajú, aby tieto usmernenia premietli do svojich programov stability a konvergencie.

Výkonný viceprezident Ekonomika, ktorá pracuje pre ľudí Valdis Dombrovskis povedal: „Toto je náročné obdobie pre európske hospodárstvo a našich pracovníkov. Po silnej reakcii EÚ na pandémiu čelíme novej neistote v súvislosti s barbarskou ruskou agresiou na Ukrajine spojenou s existujúcimi problémami, akými sú inflácia a vysoké ceny energií. Naše sankcie budú mať nevyhnutne negatívne dôsledky pre hospodárstvo. Ale toto je cena, ktorú stojí za to zaplatiť za obranu demokracie a mieru. Počas posledných rokov sme už posilnili našu ekonomickú odolnosť a teraz musíme zostať na správnej ceste, zachovať našu jednotu a zabezpečiť silnú koordináciu našich fiškálnych politík. To je kľúčom k udržaniu stabilného a udržateľného rastu v dnešnom nestabilnom geopolitickom prostredí.“

Komisár pre hospodárstvo Paolo Gentiloni povedal: „Stojíme jednotne tvárou v tvár brutálnemu útoku Ruska na Ukrajinu a na všetky hodnoty, ktoré sú nám drahé. Naša spoločná politická reakcia umožnila našim ekonomikám prečkať búrku spôsobenú pandémiou a táto nová kríza si vyžaduje podobne silnú koordináciu našich ekonomických a fiškálnych rozhodnutí. Usmernenie, ktoré dnes prezentujeme, je založené na tom, čo vieme – na analýze, na ktorej je založená naša zimná predpoveď – s výhradou, že je toho veľa, čo dnes nevieme. Neistota a riziká sa výrazne zvýšili, a preto bude potrebné naše usmernenia aktualizovať podľa potreby, najneskôr na jar.“

Viac informácií

Otázky a odpovede: Európska komisia predstavuje usmernenia pre fiškálnu politiku na rok 2023

Oznámenie o usmerneniach pre fiškálnu politiku na rok 2023

Zdieľaj tento článok: