CCCEU poskytuje spätnú väzbu k verejnej konzultácii Európskej komisie k bielej knihe o zahraničných dotáciách

Čínska obchodná komora pri EÚ (CCCEU) predložila spätnú väzbu k verejnej konzultácii Európskej komisie k bielej knihe o vyrovnaní podmienok pre zahraničné dotácie, čím vyvolala obavy z možných právnych prekážok pre čínske spoločnosti pôsobiace v tomto bloku.

Komora vyzvala Komisiu, aby starostlivo preskúmala zákonnosť, racionalitu a nevyhnutnosť prijatia nových legislatívnych nástrojov týkajúcich sa zahraničných dotácií, a naliehala, aby sa z bielej knihy nestal právny predpis.

Predsedníčka CCCEU Zhou Lihong povedala: „Právny rámec navrhnutý v bielej knihe na preskúmanie zahraničných dotácií bude mať priamy vplyv na podniky mimo EÚ, vrátane našich členov, a na legislatívne a obchodné prostredie EÚ, v ktorom pôsobia.

V mene členov CCCEU sme vyjadrili svoje názory a obavy v dokumente spätnej väzby. Dúfame, že Európska komisia náležite a starostlivo zváži naše obavy a nakoniec zníži obchodné a investičné prekážky a prijme spravodlivý, transparentný a nediskriminačný prístup k zahraničným spoločnostiam vrátane čínskych. “

V bielej knihe, ktorú vydala Európska komisia, sa v bielej knihe, ktorá prešla procesom verejnej konzultácie do 23. septembra, navrhli možnosti zamerané na „riešenie rušivých účinkov spôsobených zahraničnými dotáciami“ v troch oblastiach: na jednotnom trhu vo všeobecnosti, pri akvizíciách Spoločností EÚ a počas postupov verejného obstarávania EÚ.

CCCEU vo svojej reakcii na verejné konzultácie zdôraznila, že by bolo zbytočné, aby EÚ formulovala nový súbor právnych nástrojov.

CCCEU poznamenala, že novým právnym nástrojom navrhnutým v bielej knihe chýba jasný právny základ podľa zmlúv o EÚ, budú sa prekrývať s množstvom existujúcich nástrojov EÚ a členských štátov a pri ich presadzovaní budú vytvárať „dvojité štandardy“.

Reklama

Navrhované právne nástroje by tiež mohli byť nezlučiteľné s povinnosťami EÚ v rámci WTO vrátane zásad, ako sú národné zaobchádzanie, štatút doložky najvyšších výhod a nediskriminácia.

Nové pravidlá medzitým obsahujú „nejasné alebo neprimerané koncepcie a normy, nerovnaké procesné práva alebo sú v rozpore so základnými právnymi zásadami“.

Napríklad biela kniha obracia a kladie dôkazné bremeno na vyšetrované spoločnosti, ktoré by nemali byť povinné poskytovať informácie nad rámec svojich schopností. Mohlo by to porušiť právo na obhajobu vyšetrovaných spoločností, pretože budú informované až po vykonaní predbežných zistení.

CCCEU je presvedčená, že v bielej knihe nedokážu objasniť kľúčové pojmy, ako sú definície a formy „zahraničných dotácií“, „pákového efektu“ a „materiálneho vplyvu“, čo spôsobí veľkú právnu neistotu a poskytne EÚ väčšiu diskrečnú právomoc.

Ak pôjdeme do podrobností, CCCEU sa tiež domnieva, že minimálna hranica pre vyšetrovanie zahraničných subvencií navrhovaná v bielej knihe - kumulatívna suma 200,000 XNUMX EUR za obdobie po sebe nasledujúcich troch rokov - je príliš nízka na dosiahnutie „hmotnej spravodlivosti“. CCCEU preto odporúča rôzne prahové hodnoty pre preskúmanie v závislosti od veľkosti transakcií alebo spoločností a sektorovo špecifický prístup.

EÚ by tiež mala zohľadniť úsilie solidarity podnikov v krízových situáciách, uviedla CCCEU a navrhla, aby sa do prípadných budúcich právnych predpisov vložili „doložky o otcovi“, pretože investície niektorých čínskych spoločností v Európe nasledovali po výzvach členských štátov. Európska dlhová kríza. Výhodné podmienky, ktoré vtedy využívali, by mali byť legitímne chránené a vyňaté z budúcej kontroly, uviedla komora.

CCCEU zastáva názor, že bude nevyhnutné, aby príslušný orgán dohľadu vykonal test „záujmu EÚ“ skôr, ako rozhodne o potrebe nápravy zahraničných dotácií. „Mnoho čínskych spoločností, ktoré investovali milióny eur do podpory európskych spoločností a projektov vo verejnom záujme, hrá aktívnu úlohu v rozvoji miestnej komunity a poskytuje prostriedky na vzdelávanie, ochranu životného prostredia a sociálnu pomoc na základe miestnych potrieb,“ uviedla CCCEU.

Európska komisia vydala „Bielu knihu o vyrovnaní podmienok pre zahraničné dotácie“ 17. júna a odvtedy začala verejnú konzultáciu otvorenú do 23. septembra.

CCCEU zriadila pracovnú skupinu zloženú z právnikov, zástupcov podnikateľov a odborníkov na záležitosti EÚ, ktorá má pripraviť svoju reakciu na verejné konzultácie. V júli CCCEU zorganizovala video seminár, na ktorom sa diskutovalo o možnom dopade bielej knihy na aktivity čínskeho podnikania v EÚ. Paralelne s tým prebiehali intenzívne prieskumy a diskusie.

CCCEU a Roland Berger 10. septembra spoločne zverejnili správu s odporúčaním z roku 2020, v ktorej naliehavo vyzývajú Brusel, aby sa zameral na naliehavé obavy čínskych podnikov uprostred klesajúceho sentimentu v otázke ľahkého podnikania v bloku. V správe CCCEU navrhla, aby EÚ uskutočnila štúdie uskutočniteľnosti pred prijatím nových zákonov a iných právnych predpisov o obchodných a investičných činnostiach.

Bruselská CCCEU, ktorú v auguste 2018 založili Bank of China (Luxembourg) SA, China Three Gorges (Europe) SA a COSCO Shipping Europe GmbH, teraz zastupuje až 70 členov a komôr v členských štátoch, ktoré pokrývajú asi 1,000 XNUMX čínskych podnikov v EÚ.

Zdieľaj tento článok: