Komisia navrhuje rozšíriť zoznam „zločinov EÚ“ o prejavy nenávisti a trestné činy z nenávisti

Európska komisia dnes (9. decembra) predkladá iniciatíva rozšíriť zoznam „zločinov EÚ“ o prejavy nenávisti a trestné činy z nenávisti, ako to oznámila prezidentka von der Leyenová vo svojom vyhlásení 2020 Reč o stave Únie.

Nenávistné prejavy a trestné činy z nenávisti zaznamenali v Európe prudký nárast a stali sa obzvlášť závažným a znepokojujúcim fenoménom – offline aj online. Na riešenie tejto celoeurópskej výzvy sú potrebné spoločné opatrenia EÚ. V súčasnosti však neexistuje právny základ na kriminalizáciu prejavov nenávisti a trestných činov z nenávisti na úrovni EÚ. Existujúci zoznam trestných činov EÚ v Zmluve o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) je potrebné rozšíriť, aby sa zabezpečili minimálne spoločné pravidlá, ako definovať trestné činy a sankcie uplatniteľné vo všetkých členských štátoch EÚ. Dnešná iniciatíva je prvým krokom v procese rozširovania zoznamu trestných činov EÚ. Ďalším krokom by bolo, aby členské štáty schválili iniciatívu predtým, ako Komisia môže predložiť legislatívny návrh. 

Viceprezidentka pre hodnoty a transparentnosť Věra Jourová povedala: „Nenávisť nemá v Európe miesto. Je to v rozpore s našimi základnými hodnotami a princípmi. Potrebujeme opatrenia EÚ, aby sme zabezpečili, že nenávisť bude kriminalizovaná rovnakým spôsobom všade v Európe.

Komisár pre spravodlivosť Didier Reynders povedal: „Potrebujeme dôraznú reakciu na výzvy, ktoré predstavujú prejavy nenávisti a trestné činy z nenávisti v celej EÚ: teraz aj v budúcnosti. Dnešná iniciatíva je dôležitým krokom k efektívnejšej európskej reakcii na takéto hrozby voči pluralizmu a inkluzívnosti. Nedovolíme, aby takýto jav oslabil naše demokracie.“

Kľúčové prvky komunikácie:

Dnešná iniciatíva stanovuje dôkazy na rozšírenie zoznamu trestných činov EÚ o prejavy nenávisti a trestné činy z nenávisti na základe kritérií stanovených v článku 83 ods. 1 ZFEÚ:

• Cezhraničný rozmer nenávistných prejavov a trestných činov z nenávisti: Nenávistné prejavy online sa šíria rýchlo a sú dostupné každému a kdekoľvek. Ideológie stojace za prejavmi nenávisti a trestnými činmi z nenávisti sa môžu rozvíjať na medzinárodnej úrovni a možno ich rýchlo zdieľať online. Zločiny z nenávisti môžu páchať siete s členmi z viacerých krajín.
• Nenávistné prejavy a zločiny z nenávisti ako oblasť zločinu: Komisia sa domnieva, že prejavy nenávisti a trestné činy z nenávisti sú oblasťou trestnej činnosti, pretože majú spoločnú prirodzenú zvláštnosť, tj „nenávisť“ zameranú na osoby alebo skupiny osôb, ktoré zdieľajú (alebo sú vnímané ako spoločné) rovnaké chránené vlastnosti.
• Nenávistné prejavy a trestné činy z nenávisti ako oblasť obzvlášť závažnej trestnej činnosti: Nenávistné prejavy a trestné činy z nenávisti sú obzvlášť závažné trestné činy, pretože podkopávajú spoločné hodnoty a základné práva EÚ, ako sú zakotvené v článkoch 2 a 6 Zmluva o Európskej únii, ako aj v Prenájom. Majú škodlivý vplyv na jednotlivcov, ich komunity a na spoločnosť ako celok.
• Vývoj kriminality: V dôsledku rôznych ekonomických, sociálnych a technologických zmien a vývoja dochádza k neustálemu nárastu týchto dvoch fenoménov. Pandémia COVID-19 bola jedným z faktorov, ktoré prispeli k tomuto nárastu.
• Žiadne alternatívy k rozšíreniu zoznamu trestných činov EÚ: Nenávistné prejavy a trestné činy z nenávisti sú v členských štátoch EÚ v rôznej miere kriminalizované. Iba rozšírenie zoznamu trestných činov EÚ o prejavy nenávisti a trestné činy z nenávisti môže umožniť účinný a komplexný trestnoprávny prístup k týmto javom na úrovni EÚ spolu s dôslednou ochranou obetí takýchto činov.

Ďalšie kroky

Reklama

Rada musí po získaní súhlasu Európskeho parlamentu jednomyseľne prijať rozhodnutie, ktorým sa nenávistné prejavy a trestné činy z nenávisti označia za ďalšiu oblasť trestnej činnosti, ktorá spĺňa kritériá stanovené v článku 83 ods. 1 ZFEÚ.

Následne môže Komisia navrhnúť prijatie právnych predpisov stanovujúcich minimálne pravidlá pre definície a sankcie za prejavy nenávisti a trestné činy z nenávisti, ktoré prijme Európsky parlament a Rada v súlade s riadnym legislatívnym postupom.

pozadia

Dnes zverejnená externá štúdia potvrdzuje rozsah a znepokojujúci trend prejavov nenávisti a trestných činov z nenávisti. Nárast miery nenávisti prejavovanej napríklad voči Rómom, Židom, moslimom a osobám ázijského pôvodu alebo tým, ktorí sú tak vnímaní, vrátane rasistických útokov a bití, násilného šikanovania, vyhrážok a rasistického zneužívania sa počas pandémie zvýšil . Zdroje zistili, že 52 % mladých žien a dievčat zažilo online násilie vrátane vyhrážok a sexuálneho obťažovania, zatiaľ čo osoby so zdravotným postihnutím sú viac vystavené riziku, že sa stanú obeťami násilných trestných činov vrátane trestných činov z nenávisti, než iné osoby a že budú čeliť obťažovaniu.

Zločiny z nenávisti a nenávistné prejavy sú v rozpore so základnými európskymi hodnotami stanovenými v článku 2 Zmluvy o EÚ. Podľa Článok 83 (1) Zmluvy o fungovaní EÚ (ďalej len „ZFEÚ“) môžu Európsky parlament a Rada stanoviť minimálne pravidlá na vymedzenie trestných činov a sankcií v oblastiach obzvlášť závažný zločin s cezhraničný rozmer. Takýmito oblasťami sú napríklad terorizmus, obchodovanie s ľuďmi a sexuálne vykorisťovanie žien a detí. Založené na vývoj v trestnej činnosti môže Rada prijať rozhodnutie, v ktorom určí ďalšie oblasti, ako sú tieto, čo umožní Komisii – v druhom kroku – navrhnúť pevný rámec na riešenie nenávistných prejavov a trestných činov z nenávisti na úrovni EÚ.

Na úrovni EÚ už existuje rámec pre silnú spoločnú reakciu na rasistické a xenofóbne nenávistné prejavy a trestné činy z nenávisti prostredníctvom rámcové rozhodnutie Rady o boji proti niektorým formám a prejavom rasizmu a xenofóbie prostredníctvom trestného práva. Cieľom rámcového rozhodnutia je zabezpečiť, aby sa závažné prejavy rasizmu a xenofóbie trestali účinnými, primeranými a odrádzajúcimi trestnými sankciami v celej EÚ. Vyžaduje od členských štátov, aby kriminalizovali nenávistné prejavy, tj verejné podnecovanie k násiliu alebo nenávisti, na základe rasy, farby pleti, náboženstva, pôvodu alebo národného či etnického pôvodu. Od členských štátov sa tiež vyžaduje, aby v prípade iných trestných činov ako nenávistné prejavy zabezpečili, aby sa takáto rasistická a xenofóbna motivácia považovala za priťažujúcu okolnosť, prípadne aby sa takáto motivácia mohla zohľadniť pri určovaní trestov.

Komisia podporuje úsilie členských štátov účinne vykonávať rámcové rozhodnutie prostredníctvom práce skupiny na vysokej úrovni pre boj proti rasizmu a xenofóbii a iným formám intolerancie.

Dnešná iniciatíva je súčasťou širšieho súboru opatrení EÚ na boj proti nezákonným nenávistným prejavom a násilným extrémistickým ideológiám a terorizmu online, ako napr. Kódex správania EÚ v boji proti nezákonným nenávistným prejavom online, navrhovaný Zákon o digitálnych službáchsa Nariadenie o riešení teroristického obsahu online a Internetové fórum EÚ.

Táto iniciatíva podporí Akčný plán EÚ proti rasizmu na roky 2020-2025 a Stratégia boja proti antisemitizmu a podpory židovského života v EÚ, Rovnako ako Stratégia rodovej rovnosti 2020-2025.

Viac informácií

Komunikácia - Inkluzívnejšia a ochrannejšia Európa: rozšírenie zoznamu trestných činov EÚ o prejavy nenávisti a trestné činy z nenávisti

Príloha k oznámeniu Komisie o rozšírení zoznamu trestných činov EÚ o prejavy nenávisti a trestné činy z nenávisti

Informačný prehľad – Ako rozšíriť zoznam trestných činov EÚ: Krok za krokom

Webpage

Zdieľaj tento článok: