#Brexit: „Nebudeme sa snažiť zostať v„ kúsokoch “EÚ,“ hovorí May

Zaoberajú sa cezhraničnými problémami, znižujú náklady zhromažďovaním zdrojov a často sa stali životne dôležitými pre účinnú spoluprácu v oblasti, ktorú pokrývajú.

Niektorí dohliadajú na cezhraničnú dopravu, ako je Európska agentúra pre bezpečnosť letectva (EASA) a Európska námorná bezpečnostná agentúra (EMSA).

Niektoré testujú a zavádzajú spoločné bezpečnostné normy pre výrobky, ako je napríklad chemická agentúra (ECHA) a agentúra pre lieky (EMA), ktorá má sídlo vo Veľkej Británii.

Niektoré sa zaoberajú oblasťami, v ktorých sa nedodržiavajú štátne hranice, a to ani v prírodnom svete, ako je napríklad Agentúra pre životné prostredie (EEA) a Agentúra pre kontrolu rybného hospodárstva (EFCA), alebo zločinci (EUROPOL) alebo toky kapitálu, ako napríklad Európska únia. Orgán pre bankovníctvo (EBA).

Niektoré majú tiež zodpovednosť za uplatňovanie noriem stanovených na úrovni OSN (v oblastiach ako potraviny, doprava, rybolov a duševné vlastníctvo), pričom spoločné využívanie v Európe tak znižuje náklady a zvyšuje účinnosť.

Aké sú možnosti pre Spojené kráľovstvo?

• Zriaďujeme vlastné agentúry v každej z týchto oblastí za veľké náklady a zdvojnásobujeme prácu, ktorá sa predtým vykonala spoločne? A ako by to vlastne fungovalo pre tých, ktorí sa zaoberajú cezhraničnými problémami?
• Alebo sa týmto nákladom vyhneme a jednoducho sa riadime odporúčaniami a rozhodnutiami týchto agentúr, aj keď už nie sme ich súčasťou a nemáme pri ich riadení slovo?
• Alebo požiadame, aby sme zostali ich členmi, aj keď opúšťame EÚ, ak nás ostatní dovolia?

Predtým, ako začneme rokovania o Brexite, musíme pre každú z nich rozhodnúť, čo chceme zabezpečiť. Wall St Journal to uviedol takto (december 2016):

Reklama

„Keby Spojené kráľovstvo prestalo byť členom týchto regulačných orgánov, povolenia, ktoré poskytujú, by zanikli, čo by vyvolalo otázky týkajúce sa schopnosti britských firiem pokračovať v obchodovaní. Ak by napríklad Spojené kráľovstvo opustilo Európske združenie pre leteckú bezpečnosť, kto by osvedčil, že lietadlá vo Veľkej Británii boli schopné bezpečne lietať? Kto by bol vylúčený z Európskej agentúry pre lieky, kto by poskytoval osvedčenie na obchodovanie s britskými liekmi? Podobné obavy sa týkajú viacerých priemyselných odvetví vrátane potravín a nápojov, chemikálií, dopravy a cezhraničných tokov údajov.

Aby sa Spojené kráľovstvo odklonilo od EÚ bez dohody, muselo by replikovať všetky tieto regulačné funkcie na vnútroštátnej úrovni a zabezpečiť dvojstranné uznanie svojich nových agentúr od všetkých svojich obchodných partnerov. Je to obrovský a nákladný byrokratický podnik - a nie taký, o ktorom by uvažovala každá vláda, pokiaľ by nebolo isté, že smeruje k najťažším Brexitom. Ministri uznávajú, že ešte stále ani zďaleka nechápu rozsah výzvy, čo vyvoláva pochybnosti o tom, či by bolo technicky možné uskutočniť všetko predtým, ako Spojené kráľovstvo v marci 2019 opustí EÚ. “

Pozrime sa na výber desiatich hlavných agentúr, aby sme zistili, o čo ide:

1. Európsky úrad pre civilné letectvo

• Bez dohody o nahradení lietadlá nemohli legálne opustiť vzdušný priestor Spojeného kráľovstva, aby prekročili Európu alebo dokonca Atlantik. Opustenie EÚ znamená vystúpenie z dohody o „jednotnom nebi“, ktorá zaisťuje, že ktorákoľvek certifikovaná letecká spoločnosť so sídlom v Únii môže voľne lietať medzi letiskami v bloku bez obmedzenia.
• Znamenalo by to aj vyradenie dvojstranných dohôd medzi EÚ a tretími krajinami - napríklad dohodu medzi EÚ a USA o otvorenom nebi - ktoré zaručujú práva na vykládku.
• Nútiť dvojstranné dohody v oblasti letectva, aby toto všetko nahradili, či už s EÚ alebo tretími krajinami, by bolo mimoriadne zložité a mohlo by to trvať roky, s malou pravdepodobnosťou takých výhodných podmienok, aké máme teraz.
• A to je dôležité: Británia má v súčasnosti najväčšiu leteckú sieť v Európe a tretiu najväčšiu na svete - viac ako 250 miliónov cestujúcich ročne cestuje do viac ako 370 destinácií z Veľkej Británie.

2. Európska agentúra pre námornú bezpečnosť (EMSA)

• Naše medzinárodné povinnosti v oblasti podávania správ a monitorovania námornej bezpečnosti na svetovej úrovni sa v súčasnosti zabezpečujú prostredníctvom EMSA a spoločných pravidiel EÚ o pracovných podmienkach námorníkov.
• Týmto spôsobom si podľa medzinárodného práva udržiavame štatút Británie ako „kvalitného vlajkového štátu“. Ak to stratíme, nestratíme svoje povinnosti, ale stratíme svoju schopnosť rýchlo a ľahko ich splniť.
• Komplikovanosť je nekonečná a robiť to osobitne, pretože Británia by kládla obrovský tlak na štátnu službu (okrem všetkých rokovaní o Brexite), by rokovania trvali mnoho rokov a stálo by to viac.

3. Európska chemická agentúra

• Chemický priemysel je pre Britániu životne dôležitý. Je to náš najväčší výrobný vývozca a zamestnáva viac ako 500,000 ľudí.
• Nákladný, ale životne dôležitý proces testovania, hodnotenia a schvaľovania chemikálií ako bezpečných na použitie sa vykonáva spoločne prostredníctvom Európskej chemickej agentúry, aby sa ušetrili peniaze a zabránilo sa duplicite.
• Ak ju opustíme, musíme si zriadiť vlastnú agentúru, dohodnúť pravidlá rovnocennosti a vzájomného uznávania, ako aj postupy na riešenie rozdielov.

4. EUROPOL

• Každý rok koordinuje niektoré cezhraničné policajné vyšetrovania 40,000
• Okolo 3,000 britských vyšetrovaní sa rok spolieha na vstupy Europolu
• Zahŕňa terorizmus, počítačovú kriminalitu, nelegálnu migráciu, obchodovanie s ľuďmi, pašovanie drog, pašovanie cigariet, mobilné skupiny organizovaného zločinu, zločiny duševného vlastníctva, podvody s DPH a pranie špinavých peňazí.

5. Európska investičná banka

• Podiel Británie na základnom imaní EIB je takmer 40 miliárd EUR. Ak ju opustíme, musíme rozlúštiť aktíva a pasíva a stratiť schopnosť získavať ich pre relatívne lacné pôžičky
• Je to najväčšia medzinárodná inštitúcia poskytujúca verejné pôžičky na svete a je dôležitým zdrojom financovania investícií, a to aj vo Veľkej Británii, kde investovala investované miliardy EUR 29 len medzi 2011-2015.

6. Európska agentúra pre lieky

• Zamestnáva viac ako 900 vysoko špecializovaný personál so sídlom v Canary Wharf. Ak ju opustíme, pôjdu do inej európskej krajiny.
• Okrem toho viac ako tretina ich práce je zadaná externému regulačnému orgánu Spojeného kráľovstva, MHRA, ktorý vytvára jednu tretinu príjmu MHRA z tohto podnikania. To by sa stratilo, ak by sa EMA presunula inam
• Zabránenie duplicite úsilia je opäť hlavným úsporným opatrením pre všetky členské štáty v tejto oblasti vysokých nákladov
• Lieky certifikované touto spoločnou agentúrou sa môžu pohybovať bez ďalšieho obťažovania na celom jednotnom trhu EÚ

7. Európsky orgán pre bankovníctvo

• Zamestnáva ľudí 160 v Londýne. Niekoľko európskych krajín sa už o to uchádza.
• Testuje odolnosť bánk v celej Európe
• Ozdobuje štatút Londýna ako popredného európskeho finančného centra, ktoré je pre Brexit ohrozené

8. Európska obranná agentúra

• Koordinuje spoločné obstarávanie vojenských prostriedkov s cieľom znížiť náklady krajín a zvýšiť harmonizáciu prevádzkových potrieb
• Rozvíja spoluprácu v oblasti kybernetickej obrany

9. Európska agentúra pre životné prostredie

• Koordinuje úsilie zamerané na ochranu životného prostredia a zabezpečenie trvalo udržateľného rozvoja v Európe tým, že poskytuje orgánom s rozhodovacou právomocou informácie na tvorbu, vykonávanie a hodnotenie environmentálnych politík.
• Kľúčový orgán na zostavovanie štatistík, hodnotenie vplyvov a vykonávanie analýzy nákladov a prínosov.

10. Európsky úrad pre bezpečnosť potravín

• Nastavené po sérii potravinových kríz v neskorých 1990och
• Poskytuje vedecké poradenstvo o otázkach vrátane salmonely, prídavných látok v potravinách, GMO, pesticídov a otázok týkajúcich sa zdravia zvierat, posudzuje riziká spojené s bezpečnosťou potravín a potravín
• Vďaka tejto agentúre má Európa jedny z najvyšších potravinových štandardov na svete

Existuje omnoho viac agentúr ako len týchto desať príkladov (pozri zoznam nižšie), vrátane osobitného prípadu EURATOM, o ktorom som tu písal.

Vláda pripustila, že niektoré z týchto vecí nemôže sama osebe robiť. Aj keď sme stále súčasťou EÚ, Theresa May sa rozhodla zvoliť novú Europol pravidlá a pravidlá Dohoda o jednotnom patentovom súde, pretože účasť je jednoznačne výhodou pre Spojené kráľovstvo.

Keď však odídeme, neexistuje žiadna záruka, že sa budeme stále môcť zúčastňovať akýchkoľvek podmienok v ktorejkoľvek z agentúr, nehovoriac o podmienkach tak dobrých, ako sú v súčasnosti, s našou schopnosťou sa do nich zapojiť.

Ústredie dvoch agentúr so sídlom v Británii by sa okrem toho muselo za normálnych okolností premiestniť do krajín EÚ, čo by malo dopad na pracovné miesta, zbavilo by sa odborných zručností a znížilo medzinárodné postavenie Spojeného kráľovstva. Má vláda v úmysle pokúsiť sa vyjednávať dohodu, ktorou zostane v Británii?

Záverečné poznámky

V najhoršom prípade bude odchod a vykonávanie všetkých týchto vecí viesť k masívnym hospodárskym a byrokratickým nákladom - druh nákladov, ktoré sme minulých päťdesiat rokov postupne eliminovali - súčasne s ochromením našej efektívnosti tak na domácej, ako aj na svetovej scéne. V najlepšom prípade budeme musieť nájsť nové a potenciálne zložité spôsoby, ako pokračovať v spolupráci, ktorá v rámci EÚ bola priama.

Je veľmi ľahké, ako sa teraz objavuje Británia, rozhodnúť sa jedného dňa opustiť EÚ. Spravovanie spadu z tohto rozhodnutia je však byrokratickou a nákladnou nočnou morou.

Británia v Európe viedla svet v mnohých oblastiach. Zdá sa pravdepodobné, že iba prostredníctvom demontáže tohto vodcovstva si celkom dobre uvedomíme, ako dobre sme ho doteraz dosiahli. Keď realita zasiahne domov, nebude prekvapujúce, ak uvidíme ľudí, ktorí žiadajú o prehodnotenie rozhodnutia o Brexite.

 

Niektoré ďalšie agentúry EÚ:

Úrad EÚ pre odrody rastlín

Systém duševného vlastníctva pre odrody rastlín, ktorý umožňuje pestovateľom vyberať licenčné poplatky, a tým získať späť investície do výskumu a vývoja. Mnohé z týchto zvyšujú výnosy z plodín, čím sa vytvárajú ďalšie príjmy z poľnohospodárstva a pracovné miesta. Znižujú tiež používanie pesticídov a fosílnych palív v poľnohospodárstve a prispievajú tak k zníženiu emisií CO2 a spotreby vody.

Oddelenie súdnej spolupráce Európskej únie

Koordinuje európsku spoluprácu pri súdnych vyšetrovaniach a trestných stíhaniach týkajúcich sa cezhraničnej trestnej činnosti a terorizmu. Pomáha spravovať vzájomnú právnu pomoc, európsky zatykač a európske vyšetrovacie príkazy.

Fusion for Energy

Poskytuje príspevok Európy pre ITER, najväčšiu vedeckú spoluprácu na svete, pre fúziu ako životaschopný zdroj energie (zahŕňajúci EÚ, USA, Japonsko, Čínu, Indiu, Rusko a Južnú Kóreu).

Spoločný podnik pre palivové články a vodík

Zameriava sa na vývoj čistých, efektívnych a cenovo dostupných riešení, ktoré preukazujú potenciál vodíka ako energetického nosiča s cieľom znížiť emisie a zvýšiť energetickú bezpečnosť.

Európska agentúra pre Navigation Satellite Systems Global

Podporuje investície satelitnej navigácie. Toto sa stalo čoraz dôležitejším, pretože doprava, logistika, energetika a ďalšie oblasti sa spoliehajú na globálne navigačné satelitné systémy. Zriadila najmä službu Galileo GPS (globálne určovanie polohy) a európsku geostacionárnu navigačnú prekrývaciu službu, ktorej cieľom je zlepšiť presnosť GPS.

Úrad Európskej únie pre duševné vlastníctvo

Prispieva k ochrane práv duševného vlastníctva, správe ochrannej známky EÚ a zapísanému dizajnu Spoločenstva

Inštitút Európskej únie pre bezpečnostné štúdie

Prispieva k strategickému mysleniu v oblasti zahraničnej a bezpečnostnej politiky. Slúži ako rozhranie medzi odborníkmi a osobami s rozhodovacou právomocou

Agentúra pre prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v oblasti slobody, bezpečnosti a spravodlivosti

Uľahčuje výmenu informácií medzi národnou políciou, hraničnou kontrolou, migráciou, azylom, colnými a súdnymi orgánmi. Umožňuje orgánom činným v trestnom konaní mať integrované systémy.

Európska agentúra pre kontrolu rybného hospodárstva

Prispieva k udržiavaniu morských biologických zdrojov prostredníctvom výskumu, analýzy technických opatrení a zhromažďovania údajov za hranicami

Európsky inštitút pre rodovú rovnosť

Analyzuje a šíri údaje o diskriminácii žien, analyzuje opatrenia prijaté v rôznych krajinách a skúma, ako začleniť rodové hľadisko do politík a procesu tvorby politík.

Európske stredisko pre rozvoj odborného vzdelávania

Podporuje členské štáty pri poskytovaní svetového odborného vzdelávania a prípravy s cieľom poskytnúť zručnosti a kvalifikácie relevantné pre trh práce a prístup k celoživotnému vzdelávaniu;

Čistá obloha 2 JU

Cieľom je znížiť vplyv odvetvia leteckej dopravy na životné prostredie vytvorením dopravy efektívne využívajúcej zdroje. Spolupráca významných leteckých výrobcov, ako aj malých a stredných podnikov. Technologický hodnotiteľ, ktorý hodnotí environmentálny a spoločenský dopad technológií.

Európsky úrad pre podporného

Poskytuje núdzovú podporu krajinám EÚ +, ktorých azylové systémy sú pod tlakom. Podporuje krajiny EÚ pri plnení ich medzinárodných záväzkov.

Európske centrum pre prevenciu a kontrolu chorôb

Identifikuje hrozby pre verejné zdravie spôsobené prenosnými chorobami. Zabezpečuje, aby všetci občania EÚ mali rovnaké záruky proti infekčným chorobám

Európsky orgán pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov

Bola založená v dôsledku finančnej havárie v 2007-8. Zabezpečuje transparentnosť trhov a finančných produktov a chráni spotrebiteľov, ako sú poistníci a členovia dôchodkových systémov.

Európsky inovačný a technologický

Podporuje geografickú a medzisektorovú spoluprácu medzi inovátormi v celej Európe. Zvyšovať konkurencieschopnosť Európy pestovaním životného prostredia a premieňaním na obchodovateľné výrobky a služby. Rozvíja podnikateľské a inovačné zručnosti.

Európske monitorovacie centrum pre drogy a drogovú závislosť

Centrum informácií o drogách. Poskytuje nezávislé dôkazy a informácie, ktoré umožňujú tvorcom politík porozumieť drogovým problémom a konať, a zamerať analýzu na konkrétne témy.

Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť sietí a informácií

Podporuje bezpečnosť IT sietí prostredníctvom odporúčaní zúčastneným stranám. Pri dosahovaní jednotného európskeho digitálneho trhu s vysokou úrovňou bezpečnosti má potenciál vytvoriť tisíce pracovných miest.

Agentúra Európskej únie pre železnice

Práce na odstraňovaní administratívnych prekážok pre cezhraničnú železničnú dopravu a výberové konania. Podporuje spoločné európske bezpečnostné špecifikácie a jednotný európsky vlakový komunikačný systém.

Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci

Koordinuje európsku spoluprácu v oblasti bezpečnosti pri práci.

Európska nadácia pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok

Koordinuje európsku spoluprácu v oblasti životných a pracovných podmienok.

Satelitné stredisko Európskej únie

V súvislosti so zahraničnou a bezpečnostnou politikou to podporuje politické, diplomatické a operačné opatrenia na včasné varovanie pred potenciálnymi krízami, aby krajiny mohli včas prijať diplomatické, hospodárske alebo humanitárne rozhodnutia.

Agentúra Európskej únie pre základné práva

Vydáva správy a stanoviská a zvyšuje informovanosť o otázkach základných práv. Vykonáva nadnárodný výskum s cieľom poskytnúť odborné znalosti založené na dôkazoch.