Doteraz nereformované nižšie súdy našli spôsob, ako zabrániť alebo oneskoriť prípady, ktoré podali NABU. Z obžaloby 220 sa vyskytlo iba presvedčenie 21. Žiadny vyšší úradník sa do väzenia nedostal.
Vytváraný reformnými silami so silnou podporou od medzinárodných partnerov, NABU je silným príkladom novej inštitúcie, ktorá nesúvisí s minulosťou, s vysokými profesionálnymi štandardmi vo vzťahu k iným orgánom činným v trestnom konaní.
Vďaka odhodlaniu MMF presadzovať reformy, protikorupčný súd prevzal totemový význam pre darcovské krajiny Ukrajine a protikorupčným aktivistom. Ďalšou výzvou je zabezpečiť, aby sudcovia vymenovaní do súdu podstúpili spoľahlivé preverovanie.
Samotné súdnictvo sužuje korupcia a nemá tradíciu inštitucionálnej nezávislosti. V súvislosti s náborom nového nového Najvyššieho súdu, ktorý vznikol v minulom roku, sa vyskytli veľké problémy, pričom značný počet sudcov, ktorí boli vymenovaní v súvislosti s námietkami občianskej spoločnosti, neboli schopní vykonávať funkciu.
Zlyhanie, ktoré sa doposiaľ nepodarilo odsúdiť niektorých vyšších či minulých predstaviteľov, hovorí o objeme podmienok ukrajinských orgánov činných v trestnom konaní a súdnictva. Je však dôležité, aby sa príčina nezmieňala s účinnosťou. Základom problému je miera, do akej elity na Ukrajine dodržiavajú zásadu kolektívnej solidarity (krugova poruka), pochopenie, že napriek rozdielom, nikto by nemal ísť do väzenia.
Dôraz na represívne opatrenia je pochopiteľný: jednou z ústredných požiadaviek revolúcie 2014 bolo prinútiť korupčných úradníkov pred súd. Ukrajinská spoločnosť je hlboko frustrovaná progresom protikorupčných reforiem z dôvodu nedostatku trestného stíhania.
Dôveryhodnosť NABU bude naďalej trpieť, ak jej vyšetrovanie nepovedie k odsúdeniu. Teoreticky by represívne opatrenia mali tiež odrádzať od korupcie. Samotné však pravdepodobne prinesú iba obmedzené výsledky z hľadiska zníženia korupcie.
Je to preto, že súčasný systém nie je len poškodený; beží na korupcii. Bez hlbokej systémovej zmeny bude problém pokračovať aj vtedy, keď niektorí vyšší úradníci skončia za mrežami.
Účinnejším prístupom by bolo stavať na významných úspechoch Ukrajiny, odkedy spoločnosť 2014 znižovala priestor pre korupčné praktiky.
Vyčistenie štátnej plynárenskej spoločnosti Naftogaz, reforma daňového systému, zatvorenie podvodných systémov v bankovom sektore a spustenie elektronického systému štátneho obstarávania preukazujú skutočný pokrok v znižovaní vplyvu korupcie. Inštitút pre ekonomický výskum a politické poradenstvo, vedúci ukrajinský think-tank, nedávno vypočítal, že reformy odvetvia plynárenstva a opatrenia na obmedzenie rozsiahlych daňových podvodov ušetrili miliardy dolárov 6, alebo 6 percenta HDP.
Aj keď je to povzbudzujúci začiatok, existujú obrovské príležitosti na podobné opatrenia v iných oblastiach; napríklad pri riešení problému zachyteného nájomného v štátnych podnikoch a pri vykonávaní odvážnejšej deregulácie, ktorá obmedzuje svojvoľné právomoci úradníkov. To dáva úradníkom príležitosť požiadať o úplatky, aby nedodržali pravidlá.
Podľa klasickej definície Roberta Klitgaarda sa korupcia rovná monopolu a diskrétnosti mínus zodpovednosť. Ak Ukrajina môže prijať opatrenia na zníženie monopolizácie politiky a hospodárstva, naďalej obmedzuje priestor pre byrokratov, aby využili voľnú úvahu a zvýšili zodpovednosť, je to šanca urobiť rozhodujúci prelom v boji proti korupcii.
Volebná reforma je kľúčovým bojovým priestorom. V súčasnosti je mnoho poslancov skutočne schopných kúpiť si svoje miesta a požadovať od nich podporu za prijatie zákonov, ktoré uprednostňujú záujmy. Nivelačné podmienky ponúkajú perspektívu otvorenia politiky novým silám pripraveným vybudovať inštitúcie na podporu riadenia a nie spoliehať sa na "porozumenie" medzi elitami.
Koncentrácia bohatstva krajiny v tak malých rukách tento proces spomaľuje. Zmena situácie si bude vyžadovať silné antitrustové opatrenia, ktoré boli zavedené v Spojených štátoch na prelome 20.
Na prelomenie tohto začarovaného kruhu budú reformátori potrebovať podporu darcovských krajín a lepšie uznanie z ich strany trvalého zdroja korupcie na Ukrajine. Sankčné opatrenia sú súčasťou riešenia, ale len malá časť.
