Väčší počet nových #ImagingTechnologies potrebných v #AgriMonitoringu, hovoria audítori EÚ

Európska komisia podporila zavádzanie nových zobrazovacích technológií v poľnohospodárskom monitorovaní, podľa novej správy Európskeho dvora audítorov však naďalej pretrváva množstvo prekážok ich rozsiahlejšieho využívania. Technológie, ako sú satelity EÚ Copernicus Sentinel, sú potenciálnym hráčom na zmenu a riadenie spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP). Aj keď EÚ v posledných rokoch povzbudila ich využívanie pri posudzovaní priamej pomoci poľnohospodárom v závislosti od oblasti, pokrok pri ich využívaní na monitorovanie environmentálnych a klimatických požiadaviek bol pomalší, hovoria audítori.

Od roku 2018 môžu platobné agentúry v členských štátoch využívať údaje programu Copernicus Sentinel a ďalšie nové technológie, ako sú napríklad fotografie a drony s geotagou, na hodnotenie dodržiavania pravidiel SPP zo strany poľnohospodárov. Toto automatizované hodnotenie, nazývané „kontroly monitorovaním“, umožňuje identifikovať plodiny a monitorovať činnosti (napríklad obrábanie pôdy, zber a kosenie) na jednotlivých poľnohospodárskych parcelách počas vegetačného obdobia. Nový prístup môže tiež znížiť náklady na kontroly a zároveň umožniť monitorovanie všetkých poľnohospodárov (namiesto zamerania sa na ich vzorku). Audítori preskúmali, či Európska komisia a členské štáty urobili dosť na to, aby uvoľnili potenciálne prínosy týchto nových technológií pre riadenie a kontrolu SPP.

Zistili, že Komisia bola aktívna pri propagácii a podpore využívania nových zobrazovacích technológií. Zmenila a doplnila právny rámec na používanie údajov Sentinel na monitorovanie pomoci v oblasti priamych platieb, aby bola jasnejšia. V máji 2018 začala prvá platobná agentúra v Taliansku používať „kontroly monitorovaním“ v jednej provincii (Foggia, Puglia). V roku 2019 15 nových platobných agentúr (v Belgicku, Dánsku, Taliansku, na Malte av Španielsku) využilo tento nový prístup pri niektorých svojich systémoch. Ďalších 13 z ôsmich členských štátov má v úmysle začať tento rok pre niektoré schémy pomoci a pre časť oblasti, za ktorú sú zodpovedné.

Audítori identifikujú niekoľko súčasných prekážok rozšíreného využívania týchto nových technológií. Jednou z obáv platobných agentúr je, že Komisia môže spochybňovať rozhodnutia prijaté na základe kontrol monitorovaním. Uplatňovanie nového prístupu okrem toho vyžaduje významné zmeny v postupoch platobných agentúr a IT systémoch. Komisia sa snažila uľahčiť a štandardizovať prístup k údajom Sentinel prostredníctvom cloudových služieb, ich využívanie na prevádzkové účely je však stále nízke. Financovala aj niektoré relevantné výskumné projekty, ale ich výsledky sa ešte len musia využiť.

Doteraz sa v práci Komisie uprednostňovalo využívanie nových technológií na monitorovanie systémov priamych platieb na plochu, a nie environmentálnych a klimatických požiadaviek. V roku 2019 žiadna z platobných agentúr nevykonávala kontroly monitorovaním týchto podmienených požiadaviek a systémov rozvoja vidieka. Čiastočne je to preto, že mnohé z nich nemožno monitorovať iba pomocou údajov Sentinel. Audítori tiež zistili, že navrhovaný súbor ukazovateľov výkonnosti pre budúcu SPP nebol zväčša navrhnutý na priame monitorovanie pomocou údajov programu Copernicus Sentinel.

Keďže sa v súčasnosti pripravuje nová SPP na roky 2021 - 2027, audítori odporúčajú Európskej komisii:

· Podporovať prístup „kontroly monitorovaním“ ako kľúčového kontrolného systému pre platobné agentúry, napríklad identifikáciou synergií pri spracovaní, ukladaní alebo získavaní satelitných údajov a;

Reklama

· Lepšie využívať nové technológie na monitorovanie environmentálnych a klimatických požiadaviek a vypracúvať akčné plány na odstránenie prekážok ich širšieho zavádzania.

Spoločná poľnohospodárska politika má dlhú históriu využívania satelitných alebo leteckých snímok na kontrolu pomoci na základe oblasti, ktorá v súčasnosti predstavuje takmer 80% financovania EÚ pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka. Aj keď tieto obrázky majú zvyčajne veľmi vysoké priestorové rozlíšenie, pred rokom 2017 neboli k dispozícii dosť často na overenie činností, ktoré sa uskutočňujú na poľnohospodárskej pôde počas celého roka.

Osobitná správa 04/2020 „Používanie nových zobrazovacích technológií na monitorovanie spoločnej poľnohospodárskej politiky: celkový stabilný pokrok celkovo, ale pomalší v monitorovaní klímy a životného prostredia“ je k dispozícii na internetovej stránke Webová stránka EDA v 23 jazykoch EÚ.

EDA nedávno uverejnil aj audítorský náhľad vesmírne aktíva EÚ a ich použitie.

EDA predkladá svoje osobitné správy Európskemu parlamentu a Rade EÚ, ako aj ďalším zainteresovaným stranám, ako sú národné parlamenty, zainteresované strany v priemysle a zástupcovia občianskej spoločnosti. Prevažná väčšina odporúčaní, ktoré uvádzame v našich správach, sa uplatňuje v praxi.

Zdieľaj tento článok: