Mohla by inštitucionálna zaujatosť EÚ sabotovať snahy zastaviť fajčenie cigariet?

Konzultácie s vopred stanovenými výsledkami sú vždy hroznou predstavou. Používajú sa na odôvodnenie opatrení, ktoré sa už orgány rozhodli podniknúť. Malo by byť zrejmé, že keď Európska komisia konzultuje so zainteresovanými stranami a širšou verejnosťou, nemal by existovať žiadny náznak zaujatosti v prospech len chcieť počuť „správny“ názor. Nedávna konzultácia Komisie o kontrole tabaku však naznačuje, že si myslí, že už pozná „správnu“ odpoveď na zásadnú otázku, píše politický redaktor Nick Powell.

Trojmesačná konzultácia Európskej komisie o hodnotení legislatívneho rámca na kontrolu tabaku sa skončila v máji a čaká sa na jej výsledok. To, čo sa stalo kľúčovým problémom pri odrádzaní od fajčenia cigariet, je úloha alternatívnych tabakových výrobkov pri prinútení fajčiarov, aby sa vzdali cigariet. Je však ťažké nebáť sa, že údajne hĺbková konzultácia prinesie povrchnú odpoveď, ktorá spája fajčenie s konzumáciou tabaku vo všetkých jeho formách.

Spravodlivo, konzultácia uznala potrebu zabezpečiť, aby sa politická práca vykonávala otvoreným a transparentným spôsobom, na základe najlepších dostupných dôkazov a podporovaná komplexným zapojením zainteresovaných strán. Uznáva, že existovali potenciálne medzery vo vedomostiach, ktoré bolo potrebné identifikovať, a bolo potrebných viac dôkazov podložených lepšími údajmi.

Zatiaľ je všetko dobré. Ale iba jedna otázka, len v jednom z piatich dotazníkov, sa pýtala, či respondenti videli potenciálne pozitívny prínos nových a vznikajúcich produktov ku kontrole tabaku. Všetky ostatné otázky o týchto výrobkoch sa zameriavali výlučne na ich zdravotné riziká a ignorovali, ako sú vapy a nové tabakové výrobky oveľa bezpečnejšou alternatívou k fajčeniu cigariet.

Niekedy sa zdá, že Komisia je spokojná s tým, že nechá agentúru OSN, Svetovú zdravotnícku organizáciu, aby stanovila program v tejto oblasti. Zdanlivo porušila svoje vlastné postupy tým, že nekonzultovala členské štáty pred zastupovaním Európskej únie v pracovnej skupine s WHO o sprísnení pravidiel reklamy na tabakové výrobky a sponzorstva.

Takáto obchodná činnosť je už samozrejme veľmi prísne regulovaná, často až zakázaná. Pracovná skupina by však chcela rozšíriť pravidlá do takej miery, že by sa mohli potenciálne vzťahovať na príspevky na sociálnych sieťach od súkromných osôb, vedeckých časopisov, ktoré uvádzajú výsledky výskumu, a spoločností, ktoré diskutujú o svojich produktoch na webových stránkach náboru zamestnancov alebo v komunikácii s investormi a inými zainteresovanými stranami. .

Reklama

Ak sa však Komisia sústredí výlučne na dosiahnutie reštriktívnej pozície, ktorá by sa mohla ukázať ako dostatočne populárna v Európskej rade a Parlamente, mohla by byť na správnej ceste. Francúzska premiérka Elisabeth Borne nedávno oznámila, že jej krajina sa stane najnovším členským štátom EÚ, ktorý zakáže jednorazové elektronické cigarety, po vzore iných vrátane Nemecka, Belgicka a Írska.

Premiér Borne uviedol, že je potrebné zabrániť tomu, aby sa výrobky dostávali do rúk deťom, bez toho, aby sa zaoberal ich významom pre dospelých dlhodobých fajčiarov, ktorí sa snažia vzdať sa cigariet. Francúzsko má v porovnaní s ostatnými európskymi krajinami stále relatívne vysoký počet fajčiarov cigariet. Pokus riešiť tento problém prostredníctvom zvýšenia daní spôsobil, že sa na trh dostali pašované a iné nelegálne distribuované cigarety. Naopak, Švédsko je šampiónom Európskej únie v znižovaní počtu fajčiarov. Práve oznámila, že zníži dane na snus, tabakový výrobok zakázaný vo zvyšku EÚ. Snus spolu s ďalšími výrobkami jednoznačne pomohol Švédsku priblížiť sa ku dňu, keď sa úplne prestane fajčiť.

V Európskom parlamente podvýbor pre verejné zdravie, známy ako SANT, zvažuje návrh správy o neprenosných chorobách. Zahŕňa časť o tabaku a úlohe bezpečnejších nikotínových produktov, ako sú výpary. Definície, ktoré používa, znepokojili európsku organizáciu presadzovania práv spotrebiteľov ETHRA (European Tobacco Harm Reduction Advocates).

ETHRA je zbierka národných spotrebiteľských organizácií, odborníkov v oblasti verejného zdravia a vedeckých partnerov. Napísala členom výboru SANT svoje obavy. Organizácia spotrebiteľov tvrdí, že zastupuje 27 miliónov spotrebiteľov bezpečnejších nikotínových výrobkov v EÚ vrátane výparov, nikotínových vrecúšok, snusu a zahrievaných tabakových výrobkov. 

V liste sa uvádza, že ETHRA je znepokojená tým, že „užívanie tabaku“ bolo v návrhu správy označené ako rizikový faktor pre neprenosné choroby, a nie fajčenie. „V skutočnosti je to vdychovanie toxických vedľajších produktov spaľovania, ktoré spôsobuje škody spôsobené fajčením... nielen užívanie tabaku,“ pokračuje list. "Jasnosť a presnosť sú životne dôležité, pokiaľ ide o efektívnu politiku."

ETHRA poukazuje na to, že povzbudzovanie fajčiarov k prechodu na nehorľavý bezpečnejší nikotínový produkt môže byť účinným spôsobom, ako obmedziť fajčenie. Víta časť správy, ktorá vyzýva na nadviazanie na vedecké hodnotenia zdravotných rizík súvisiacich s elektronickými cigaretami, zahrievanými tabakovými výrobkami a novými tabakovými výrobkami.

Hlavnou obavou je návrh v návrhu správy, že riziká spojené s používaním týchto výrobkov by sa mali porovnávať s konzumáciou iných tabakových výrobkov. Bezpečnejšie nikotínové výrobky sú náhradou horľavého tabaku, preto by sa pri hodnotení rizika malo porovnávať ich užívanie s fajčením, nie s konzumáciou iných tabakových výrobkov.

ETHRA tvrdí, že tieto otázky patria k základným princípom proporcionality a nediskriminácie pri regulácii vnútorného trhu EÚ. Ako sa uvádza v liste, „veríme, že dôsledné uplatňovanie týchto základných princípov by zmenilo súčasný prístup k bezpečnejším nikotínovým produktom. Tieto zásady odôvodňujú reguláciu úmernú riziku s kritickým rozdielom medzi horľavými (škodlivými) a nehorľavými (oveľa menej škodlivými) výrobkami.

Bezpečnejšie nikotínové produkty sú obľúbeným a účinným prostriedkom na fajčenie zastavenie existuje však veľmi reálne nebezpečenstvo, že súčasná trajektória tvorby politiky v Komisii, Parlamente a členských štátoch povedie k vážnym nezamýšľaným dôsledkom. Reštriktívna regulácia takmer nevyhnutne povedie k rozvoju čierneho trhu mimo dosahu záruk verejného zdravia. Najvážnejšie by to mohlo viesť k tomu, že viac európskych občanov bude naďalej fajčiť cigarety a v dôsledku toho zomrieť.

Zdieľaj tento článok: