Exkluzívne: Komisia bude čeliť európskemu súdu pre presahovanie tabakového zákona

Európska komisia čelí veľkej výzve v súvislosti s obvineniami, že prekročila svoje právomoci vydaním smernice, ktorá sa snaží vytvoriť zákon, a nie implementovať ten, ktorý schválili spoluzákonodarcovia EÚ, Rada a Parlament. Írsky najvyšší súd predloží Európskemu súdnemu dvoru pokus Komisie obmedziť predaj zahrievaných tabakových výrobkov, ktoré ponúkajú fajčiarom cigariet možnosť prejsť na bezpečnejšiu alternatívu, píše politický redaktor Nick Powell.

Súdny spor podali dve spoločnosti zapojené do predaja a marketingu zahrievaných tabakových výrobkov v Írsku, PJ Carroll & Company a Nicoventures Trading. Napadli Írsky štát, aby transponoval do zákona smernicu Európskej komisie s odôvodnením, že Komisia prekročila právomoci, ktoré naň boli delegované podľa právnych predpisov o tabakových výrobkoch schválených zákonodarnými orgánmi EÚ, Radou a Parlamentom.

Teraz je isté, že dublinský súd postúpi prípad Európskemu súdnemu dvoru v Luxemburgu, pričom právnici oboch strán sú teraz požiadaní, aby sa dohodli na otázkach, o ktorých bude súd rozhodovať. Sú to otázky, na ktoré bude musieť odpovedať aj Komisia, pričom vysvetlí, prečo sa cítila schopná rozšíriť svoje delegované právomoci tak, aby zahŕňali výrobky vyňaté podľa pôvodných právnych predpisov.

Sudca Cian Ferriter vo svojom rozsudku uvádza, že existujú opodstatnené argumenty na vyhlásenie smernice Komisie za neplatnú. Viedlo by to k úplnému zákazu ochutených zahrievaných tabakových výrobkov vrátane glo, výrobku, ktorý je v centre súdneho sporu. Glo tabak zahrieva, ale nespaľuje, takže jeho užívatelia profitujú z nefajčenia. Spoločnosti, ktoré predložili prípad, tvrdili, že Komisia neplatne urobila politické rozhodnutie zakázať ho.

Sudca sumarizuje tento argument v tom zmysle, že Komisia v skutočnosti zakázala „kategóriu tabakových výrobkov, ktorá bola nová na trhu, ktorá v čase prijatia smernice o tabakových výrobkoch v roku 2014 neexistovala a ktorá nebola predmetom samostatného hodnotenia politiky a zdravotného stavu...“.

Tvrdí, že „je prinajmenšom diskutabilné, že išlo o politickú voľbu, ktorá bola otvorená len pre zákonodarcu EÚ a nie pre Komisiu“. V dôsledku toho postupuje prípad Súdnemu dvoru Európskej únie. Žiada tiež luxemburský súd, aby rozhodol o metodike Komisie, pretože konala z dôvodu rastúceho predaja zahrievaných tabakových výrobkov, ale nezohľadnila menšie množstvo tabaku, ktoré obsahujú v porovnaní s cigaretami.

Komisia si mala uvedomiť, že išlo o právne sporné dôvody. Keď v roku 2022 prijala smernicu, štyri členské štáty formálne vzniesli spoločnú námietku, že smernica obsahuje „základné prvky vyhradené pre európskych zákonodarcov“. Dodali, že Komisia preto „prekračuje hranice delegovaných právomocí, ktoré jej boli udelené“.

Reklama

Tieto štyri krajiny tiež varovali, že „toto využitie delegovanej právomoci Komisiou je problematické a podrobuje skúške inštitucionálnu rovnováhu, čo vytvára právnu neistotu a praktické ťažkosti pre všetky zúčastnené strany“. Komisia bola jasne upozornená, že robí niečo právne pochybné a pravdepodobne skončí na súde.

Otázka nie pre sudcov, ale pre politikov a občanov je, ako sa Komisia dostala do tejto šlamastiky? Zdá sa, že tu boli v hre minimálne dva faktory. Jedným z nich je inštitucionálna tendencia presahovať, presadzovať ešte väčšie právomoci, než v skutočnosti má. Druhá je typická pre politiku v oblasti tabaku, kde sa často prikláňa skôr k názorom Svetovej zdravotníckej organizácie, než aby prišla s riešením, ktoré funguje pre európskych občanov. V tomto prípade siahla skôr po definícii WHO o zahrievaných tabakových výrobkoch, než by to považovala za záležitosť členských štátov EÚ.

Zdieľaj tento článok: